ต้องมีกลไกแยกต่างหากสำหรับท้องถิ่นที่อยู่ภายใต้การควบรวม

ตัวแทนจากหน่วยที่ปรึกษาที่ร่างโครงการรวมอำเภอหนองซอนและอำเภอเกวซอน กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเพื่อรวบรวมความคิดเห็นจากภาคส่วนและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง ภาพ: N.D

แผนการรวมเขต

จังหวัดกวางนาม มีหน่วยบริหารระดับอำเภอ (DVHC) สองแห่งที่อยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ได้แก่ อำเภอเฮียบดึ๊กและอำเภอหนองเซิน ส่วนอำเภอเกว่เซินอยู่ระหว่างการปรับโครงสร้างองค์กรในช่วงปี พ.ศ. 2569-2573

ก่อนที่จะพัฒนาแผนหลักเพื่อจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในจังหวัดในช่วงปี 2566-2568 และส่งให้ กระทรวงมหาดไทย เพื่อประเมินและอนุมัติ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้สั่งการให้หน่วยงานเฉพาะทางประเมินสถานการณ์ปัจจุบันของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่อยู่ภายใต้การจัดเตรียมไว้สำหรับช่วงปี 2566-2568

บนพื้นฐานดังกล่าว กวางนามจึงเสนอไม่ให้จัดตั้งอำเภอเฮียบดึ๊ก (เนื่องจากปัจจัยพิเศษ) และกำหนดแผนที่จะรวมอำเภอหนองซอนและอำเภอเกวซอนเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งอำเภอเกวซอน

นางสาวเจิ่น ถิ กิม ฮวา ผู้อำนวยการกรมกิจการภายใน กล่าวว่า การโฆษณาชวนเชื่อ การระดมพล และนโยบายการจัดหน่วยงานบริหารในจังหวัดกว๋างนาม ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ได้รับความเห็นชอบจากประชาชนอย่างสูง โดยขั้นตอนและกระบวนการต่างๆ เป็นไปตามแผนงานที่รัฐบาลกลางกำหนดไว้

ตามรายงานอย่างเป็นทางการของกระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 31 กรกฎาคม 2567 จังหวัดกว๋างนามได้ส่งโครงการที่สมบูรณ์ให้รัฐบาลกลางเพื่อประเมินผล อย่างไรก็ตาม จังหวัดกว๋างนามมุ่งมั่นที่จะดำเนินการส่งโครงการให้รัฐบาลกลางให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 30 มิถุนายน ตามเป้าหมายที่ตั้งไว้

ตามร่างโครงการที่หน่วยที่ปรึกษาเสนอเพื่อขอความเห็นจากหน่วยงานและท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องซึ่งจัดโดยกรมมหาดไทยเมื่อวันที่ 1 มิถุนายน พื้นที่ธรรมชาติและขนาดประชากรทั้งหมดของอำเภอหนองซอน (พื้นที่ธรรมชาติ ^{471.64 ตร.กม.} คิดเป็น 55.49% และขนาดประชากร 35,438 คน คิดเป็น 44.30% ของมาตรฐาน) จะถูกรวมเข้ากับอำเภอเกวซอน (พื้นที่ธรรมชาติ ^{257.46 ตร.กม.} คิดเป็น 57.21% และขนาดประชากร 104,128 คน คิดเป็น 86.77% ของมาตรฐาน) เพื่อจัดตั้งอำเภอเกวซอน (พื้นที่ธรรมชาติ 729.10 ตร.กม. คิดเป็น 112.70% และขนาดประชากร 139,566 คน คิดเป็น 131.07% ของมาตรฐาน)

จากการวิเคราะห์พื้นฐานทางกฎหมายและความจำเป็นในการรวมอำเภอหนองซอนและเกวซอน ตามความเห็นของตัวแทนหน่วยที่ปรึกษาที่พัฒนาโครงการ แผนนี้จะทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีความต่อเนื่องในการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2566-2568 และปี 2569-2573 ตามแนวทางของคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในประกาศฉบับที่ 2646 ลงวันที่ 19 กรกฎาคม 2566

นอกจากจะตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแล้ว ยังใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของทั้งสองพื้นที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งสองอำเภอมีต้นกำเนิดจากอำเภอเดิม ดังนั้น การรวมอำเภอหนองซอนและอำเภอเกวซอนเข้าด้วยกันในสภาพเดิมจึงไม่ส่งผลกระทบต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และไม่ส่งผลกระทบต่อการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของประชาชนมากนัก

ภาพ-sap-xep-2.jpg — ผู้นำท้องถิ่นให้ความเห็นและร่างโครงการ ภาพ: น.ด.

จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนระยะสั้น

ต้นปี พ.ศ. 2566 เกิดความกังวลอย่างมากจากแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนในเขตอำเภอหนองซอน เมื่อมีข่าวเกี่ยวกับแผนการรวมอำเภอหนองซอนและอำเภอเฮียบดึ๊กเข้าด้วยกันเพื่อจัดตั้งเขตการปกครองใหม่ เนื่องจากไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง การเดินทางของประชาชนจะไม่สะดวก เนื่องจากอยู่ผิดเส้นทาง ห่างไกล และต้องเปิดเส้นทาง หรือต้องย้ายศูนย์การปกครองเขตใหม่ไปยังพื้นที่ของตำบลเฮียบฮวาและเฮียบถวน (ปัจจุบันคือตำบลเฮียบดึ๊ก)

ในการประชุม นายกวาง วัน หง็อก เลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตหนองเซิน ได้แสดงความคิดเห็นว่า เป็นเรื่องที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ที่จะมีความกังวล แต่โดยพื้นฐานแล้ว แกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนในเขตต่างสนับสนุนและเห็นด้วยอย่างยิ่งกับแผนการรวมเขตหนองเซินและเกวเซิน ประชาชนเห็นด้วยกับชื่อหน่วยงานบริหารระดับเขตหลังจากการรวมเขต และที่ตั้งสำนักงานในเมืองด่งฟู อำเภอเกวเซิน

ประเด็นที่ผู้นำอำเภอหนองซอนให้ความสำคัญมากที่สุดคือการดูแลชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชนหลังจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร แม้ว่าอำเภอหนองซอนจะเป็นอำเภอขนาดเล็ก แต่นับตั้งแต่มีการแยกตัวออกไปในปี พ.ศ. 2551 โครงสร้างพื้นฐานต่างๆ เช่น ถนน ไฟฟ้า โรงพยาบาล และโรงเรียน ได้รับการลงทุนและพัฒนาอย่างคุ้มค่า มีการให้ความสำคัญกับระบบประกันสังคม คุณภาพชีวิตของประชาชนได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง อัตราความยากจนลดลงอย่างต่อเนื่องตลอดหลายปีที่ผ่านมา เกินกว่าแผนที่กำหนดไว้ จนถึงปัจจุบัน หนองซอนได้ดำเนินการรื้อถอนบ้านพักชั่วคราวเรียบร้อยแล้ว

“ขณะนี้หนองซอนกำลังใช้กลไกพิเศษของอำเภอบนภูเขา เมื่อรวมเข้ากับอำเภอเกวเซินแล้ว ประชาชนจะไม่เสียเปรียบอีกต่อไป ดังนั้น ร่างโครงการจึงจำเป็นต้องเสนอแนะให้รัฐบาลกลางศึกษากลไกแยกต่างหากเกี่ยวกับประกันสังคม ซึ่งอาจเป็นในระยะสั้นสำหรับ 5 ตำบลและเมืองในปีกตะวันตกของอำเภอเกวเซินหลังจากการรวมกิจการ” นายหง็อกกล่าว

นายเหงียน วัน ฮวา ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอหนองซอน กล่าวว่า ก่อนหน้านี้หน่วยงานบริหารแต่ละแห่งได้จัดสรรงบประมาณในลักษณะนั้น แต่ในปัจจุบัน หากเราคำนวณการจัดสรรงบประมาณโดยเฉลี่ยของหน่วยงานบริหารที่รวมกันแล้ว จะไม่เหมาะสมอย่างยิ่ง

ข้อเสนอในโครงการระบุไว้อย่างชัดเจนถึงคำแนะนำที่รัฐบาลกลางควรมีกลไกแยกต่างหากสำหรับการจัดสรรงบประมาณให้กับหน่วยงานบริการสาธารณะที่รวมกันเป็นระยะเวลาหนึ่ง เช่น แผนงาน 5 ปีสำหรับการแก้ไขปัญหาพนักงานส่วนเกิน เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการลงทุนอย่างต่อเนื่องในโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่ยังไม่เสร็จและโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นที่ให้บริการด้านความมั่นคงทางสังคม

ส่วนประเด็นการดำเนินการด้านธุรการของประชาชนภายหลังการควบรวมองค์การบริหารส่วนจังหวัดระดับอำเภอนั้น นายฮัว กล่าวว่า ในเบื้องต้นความต้องการของประชาชนจะสูงมาก เนื่องจากต้องมีขั้นตอนในการปรับปรุงเอกสาร

“มีเจ้าหน้าที่ส่วนเกินจำนวนมาก เราจึงควรพิจารณาจัดตั้งคณะทำงานที่หนองซอน เช่น รูปแบบศูนย์รวมบริการครบวงจร เพื่อรับและดำเนินการเกี่ยวกับขั้นตอนการปรับปรุงเอกสารเกี่ยวกับที่ดิน กรมธรรม์ ฯลฯ เป็นระยะเวลาหนึ่ง เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับประชาชน เมื่อความต้องการของประชาชนลดลง ควรย้ายคณะทำงานนี้กลับเข้ามาที่อำเภอ และควรมีข้อเสนอแนะต่างๆ ในโครงการเพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการ” นายฮัวเสนอ

แหล่งที่มา