ต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

ปัจจุบันจังหวัดด่งนายเป็นเจ้าของกองทุนที่ดินสาธารณะขนาดใหญ่ ครอบคลุม 11 อำเภอและเมือง อย่างไรก็ตาม กองทุนที่ดินสาธารณะส่วนใหญ่ไม่ได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้ทรัพยากรนี้ไม่สามารถส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่นและทั้งจังหวัดได้

โครงการทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเต่ากำลังอยู่ระหว่างการก่อสร้าง ภาพ: H.Loc

ความเป็นจริงนี้ต้องการแนวทางแก้ไขที่รุนแรงและสอดคล้องกันมากขึ้นในการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินสาธารณะ

ที่ดินมีมากมายแต่ศักยภาพยังไม่เต็มที่

เป็นเวลาหลายปีที่จังหวัดให้ความสำคัญกับกองทุนที่ดินสาธารณะ และกำกับดูแลการตรวจสอบการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม จากผลสถิติท้องถิ่น ในปี พ.ศ. 2561 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติอนุมัติแผนพัฒนาที่ดินสาธารณะจำนวนกว่า 29,000 แปลง พื้นที่กว่า 13,000 เฮกตาร์ ซึ่งคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลบริหารจัดการและใช้ประโยชน์ และที่ดินสาธารณะจำนวน 149 แปลง พื้นที่กว่า 746 เฮกตาร์ ซึ่งศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินจังหวัดบริหารจัดการ

เมื่อเร็วๆ นี้ กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมได้จัดทำบัญชีเบื้องต้นของกองทุนที่ดินสาธารณะทั่วทั้งจังหวัด ส่งผลให้กองทุนที่ดินที่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลบริหารจัดการอยู่มีมากกว่า 20,600 แปลง และศูนย์พัฒนากองทุนที่ดินจังหวัดบริหารจัดการที่ดิน 202 แปลง

กองทุนที่ดินสาธารณะถือเป็น “ตัวขับเคลื่อน” ในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินนี้อย่างมีประสิทธิภาพไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มรายได้งบประมาณเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการจัดตั้งโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงการอสังหาริมทรัพย์ และดึงดูดการลงทุนในสาขาอื่นๆ อีกมากมาย

เล แถ่ง เดียน รองผู้อำนวยการศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัด กล่าวว่า ตามแผนที่ได้รับอนุมัติในปี พ.ศ. 2561 ศูนย์ฯ ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการที่ดินจำนวน 149 แปลง เพื่อดำเนินงานต่างๆ ได้แก่ การตรวจสอบศักยภาพการใช้ประโยชน์ที่ดิน การจัดทำเอกสารการประมูลที่ดิน และการจัดทำสัญญาเช่าที่ดินระยะสั้น นับตั้งแต่นั้นมา ที่ดินบางแปลงได้ผ่านการประมูลและให้เช่าชั่วคราวเรียบร้อยแล้ว ขณะที่พื้นที่ส่วนกลางบางส่วนได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการเพิ่มเติม ปัจจุบัน ศูนย์ฯ บริหารจัดการที่ดินจำนวน 202 แปลง ครอบคลุมพื้นที่กว่า 2,100 เฮกตาร์

ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดได้ประสานงานกับหน่วยงาน หน่วยงานสาขา และท้องถิ่น แก้ไขปัญหาที่ดินที่ไม่ได้รับมอบในพื้นที่เกือบ 100 แปลง พร้อมจัดทำเอกสารเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กำหนดนโยบายและราคาเริ่มต้นการเช่าที่ดินระยะสั้นสำหรับแปลงที่ดินที่ไม่ได้เข้าประมูล เพื่อจำกัดสถานการณ์การทิ้งร้างและสิ้นเปลือง

ในระดับอำเภอ ท้องถิ่นหลายแห่งกำลังดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายสำหรับที่ดินสาธารณะเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดการและการใช้ประโยชน์ แต่ความคืบหน้ายังล่าช้า

นายโฮ ก๊วก เติน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอเญินตราค เปิดเผยว่า ก่อนหน้านี้ อำเภอเญินตราคมีแปลงที่ดินสาธารณะเกือบ 600 แปลง หลังจากการตรวจสอบหลายครั้ง ทางอำเภอได้รื้อถอนแปลงที่ดินบางแปลงออกไปเนื่องจากมีการโอนโครงการหรือมีสถิติซ้ำซ้อน และได้เพิ่มแปลงที่ดินที่หายไปบางแปลงเข้าไป ตามกฎหมายแล้ว อำเภอได้ดำเนินการแบ่งเขตและดึงข้อมูลที่ดินเสร็จสิ้นแล้ว โดยมีเพียงแปลงที่ดินกว่า 80 แปลงเท่านั้นที่มีข้อมูลไม่สมบูรณ์ เนื่องจากการกำหนดเขตแดนระหว่างที่ดินสาธารณะและที่ดินส่วนบุคคลก่อนหน้านี้ยังไม่ชัดเจน

ในเขตอำเภอ Trang Bom นาย Le Manh Hung รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอ กล่าวว่า ทางอำเภอได้ทำการวัดพื้นที่และขึ้นทะเบียนหนังสือแดงไว้เกือบทุกแปลงแล้ว โดยเหลือเพียงแปลงที่ยังไม่ได้วัดพื้นที่ครบถ้วนอีกกว่า 30 แปลง และยังมีแปลงที่มีข้อพิพาทเกี่ยวกับที่ดินป่าไม้อีกเกือบ 40 แปลง

นางสาวเดา ถิ ถัน ฮวย หัวหน้ากองวางแผนและแร่ธาตุ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม เปิดเผยว่า ยังไม่มีหน่วยงานใดในพื้นที่ใดดำเนินการตามภารกิจที่จังหวัดมอบหมายเกี่ยวกับที่ดินสาธารณะเสร็จสิ้น ส่วนงานสำรวจ ทำแผนที่ และตีเส้นเขตที่ดินของหน่วยงานระดับอำเภอ 7/11 กว่า 800 แปลงยังไม่แล้วเสร็จ ส่วนงานประกาศและจดทะเบียนหนังสือสำคัญแสดงกรรมสิทธิ์ที่ดิน กว่า 3,000 แปลงยังไม่ได้ดำเนินการ และไม่มีหน่วยงานระดับอำเภอใดดำเนินการเสร็จสิ้น ส่วนงานอื่นๆ เช่น การจัดการที่ดินเช่า ที่ดินยืม ที่ดินพิพาท และที่ดินที่ถูกบุกรุก รวมถึงการวางแผนนำที่ดินที่ยึดคืนมาส่งมอบให้กับหน่วยงานท้องถิ่น ยังไม่แล้วเสร็จ

จำเป็นต้องใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ

การไม่ดำเนินการตามภารกิจที่จังหวัดมอบหมายให้แล้วเสร็จ ส่งผลให้การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดินสาธารณะตามแผนที่จังหวัดอนุมัติไม่มีประสิทธิภาพ

สาเหตุหลักประการหนึ่งของสถานการณ์นี้คือความล่าช้าของกระบวนการประกาศ การวัดพื้นที่ การกำหนดเขตแดน การรับรอง และการระงับข้อพิพาทที่ดิน ฐานข้อมูลที่ดินสาธารณะระหว่างตำบล อำเภอ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังไม่ประสานและรวมเป็นหนึ่งเดียวกัน ก่อให้เกิดความยากลำบากในการจัดทำแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน

นางเหงียน ถิ ฮวง รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า จังหวัดนี้มีกองทุนที่ดินสาธารณะขนาดใหญ่ แต่การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ยังคงเผชิญกับข้อจำกัดมากมาย ซึ่งไม่สามารถสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้ สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่การสูญเสียทรัพยากรสาธารณะอีกด้วย

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้หน่วยงานในพื้นที่เร่งดำเนินการสรุปข้อมูลที่ดินสาธารณะในพื้นที่ ชี้แจงสถานะทางกฎหมายของแปลงที่ดินแต่ละแปลง และงานที่เหลือเพื่อส่งให้กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพื่อสังเคราะห์และรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

เมื่อหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่เริ่มดำเนินการ (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม) กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำหนดให้มีการนับคะแนนกองทุนที่ดินสาธารณะใหม่ทั้งหมด เพื่อเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดปรับปรุงมติอนุมัติแผนการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์กองทุนที่ดินสาธารณะในจังหวัดให้เหมาะสมกับความเป็นจริง

ขณะเดียวกัน ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดจะตรวจสอบแปลงที่ดินทั้งหมดที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการ เพื่อปรับเปลี่ยนตามความจำเป็น ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ศูนย์ฯ จะเสนอคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ออกระเบียบใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการเช่าที่ดินระยะสั้น และในขณะเดียวกัน จะรวบรวมและส่งรายชื่อแปลงที่ดินที่มีสิทธิเช่าเพื่อนำไปดำเนินการต่อไปโดยเร็ว

ฮวงล็อค

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/