จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขเพื่อใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพ

ปัจจุบันจังหวัดด่งนายมีที่ดินสาธารณะจำนวนมากกระจายอยู่ทั่วทั้ง 11 อำเภอและเมือง อย่างไรก็ตาม ที่ดินสาธารณะส่วนใหญ่ยังคงถูกใช้ประโยชน์ไม่เต็มที่ ทำให้ไม่สามารถส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่นและจังหวัดโดยรวมได้อย่างมีประสิทธิภาพ

โครงการทางด่วนเบียนฮวา-หวุงเต่า กำลังอยู่ในระหว่างการก่อสร้าง ภาพ: ฮ. ล็อก

ความเป็นจริงนี้ทำให้จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขที่เด็ดขาดและประสานงานกันมากขึ้นในการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินสาธารณะ

มีที่ดินว่างอยู่มากมาย แต่ศักยภาพของที่ดินเหล่านั้นยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่

เป็นเวลาหลายปีที่จังหวัดให้ความสำคัญกับทรัพยากรที่ดินสาธารณะและได้ดำเนินการทบทวนเพื่อการจัดการและการใช้ประโยชน์ ซึ่งมีส่วนช่วยในการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม จากสถิติในท้องถิ่น ในปี 2561 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกมติอนุมัติแผนสำหรับที่ดินสาธารณะกว่า 29,000 แปลง ครอบคลุมพื้นที่กว่า 13,000 เฮกเตอร์ ซึ่งบริหารจัดการและใช้ประโยชน์โดยคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล และพื้นที่สาธารณะ 149 แห่ง ครอบคลุมพื้นที่กว่า 746 เฮกเตอร์ ซึ่งบริหารจัดการโดยศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัด

เมื่อเร็วๆ นี้ กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมได้ทำการสำรวจเบื้องต้นเกี่ยวกับที่ดินสาธารณะทั่วทั้งจังหวัด จากการสำรวจพบว่า ที่ดินที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลมีจำนวนกว่า 20,600 แปลง ในขณะที่ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดบริหารจัดการพื้นที่ 202 แห่ง

ที่ดินสาธารณะถือเป็น "ตัวขับเคลื่อน" สำคัญสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การใช้ที่ดินเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพไม่เพียงแต่จะเพิ่มรายได้ให้กับงบประมาณเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงการอสังหาริมทรัพย์ และดึงดูดการลงทุนในภาคส่วนอื่นๆ อีกมากมาย

ตามที่เล ทันห์ เดียน รองผู้อำนวยการศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัด กล่าว แผนงานที่ได้รับการอนุมัติในปี 2561 มอบหมายให้ศูนย์ฯ บริหารจัดการที่ดิน 149 แปลง เพื่อดำเนินงานต่างๆ เช่น การประเมินศักยภาพการใช้ที่ดิน การจัดเตรียมเอกสารการประมูลที่ดิน และการจัดทำแผนการเช่าที่ดินระยะสั้น นับตั้งแต่นั้นมา ที่ดินบางแปลงได้ถูกประมูลหรือให้เช่าชั่วคราวเรียบร้อยแล้ว ในขณะที่ศูนย์ฯ ได้รับมอบหมายที่ดินเพิ่มเติมเพื่อบริหารจัดการ ปัจจุบัน ศูนย์ฯ บริหารจัดการที่ดิน 202 แปลง ครอบคลุมพื้นที่กว่า 2,100 เฮกตาร์

ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดกำลังประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ และท้องถิ่น เพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเกือบ 100 แปลงที่ยังไม่ได้ส่งมอบให้เจ้าของ ในขณะเดียวกัน ก็กำลังจัดทำเอกสารเพื่อยื่นต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อขออนุมัตินโยบายและราคาเริ่มต้นสำหรับการเช่าที่ดินระยะสั้นสำหรับที่ดินที่ยังไม่ตรงตามเงื่อนไขการประมูล เพื่อจำกัดปัญหาที่ดินรกร้างและที่ดินว่างเปล่า

ในระดับอำเภอ หลายพื้นที่กำลังดำเนินการเพื่อให้สถานะทางกฎหมายของที่ดินสาธารณะสำหรับการบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์เสร็จสมบูรณ์ แต่ความคืบหน้าเป็นไปอย่างช้าๆ

ตามที่นายโฮ กว็อก ตัน รองประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอญอนตราจ กล่าวว่า ก่อนหน้านี้อำเภอได้บันทึกที่ดินสาธารณะไว้เกือบ 600 แปลง หลังจากตรวจสอบหลายครั้ง ทางหน่วยงานท้องถิ่นได้ตัดที่ดินบางแปลงออกเนื่องจากการโอนกรรมสิทธิ์เพื่อดำเนินโครงการ หรือมีการบันทึกซ้ำซ้อน และเพิ่มที่ดินบางแปลงที่ขาดหายไปจากบันทึกเดิม ในทางกฎหมาย อำเภอได้ดำเนินการกำหนดเขตแดนและจัดทำทะเบียนที่ดินเสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยเหลือเพียงกว่า 80 แปลงที่ยังไม่มีเอกสารครบถ้วน เนื่องจากขอบเขตระหว่างที่ดินสาธารณะและที่ดินส่วนบุคคลไม่ชัดเจนในอดีต

ในอำเภอตรังบอม นายเล มานห์ ฮุง รองประธานสภาประชาชนอำเภอ กล่าวว่า อำเภอได้สำรวจและจดทะเบียนที่ดินเพื่อขอใบอนุญาตใช้ที่ดินเกือบทั้งหมดแล้ว เหลือเพียงกว่า 30 แปลงที่ยังไม่ได้สำรวจอย่างครบถ้วน และอีกเกือบ 40 แปลงที่ติดข้อพิพาทเกี่ยวกับที่ดินป่าไม้

นางสาวดาว ถิ ทันห์ ฮว่าย หัวหน้าฝ่ายวางแผนและทรัพยากรแร่ กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ยังไม่มีหน่วยงานท้องถิ่นใดดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากจังหวัดที่เกี่ยวข้องกับที่ดินสาธารณะเสร็จสมบูรณ์ ในส่วนของภารกิจสำรวจ ทำแผนที่ และกำหนดขอบเขตที่ดิน มีที่ดินมากกว่า 800 แปลงใน 7 จาก 11 หน่วยงานระดับอำเภอที่ยังไม่แล้วเสร็จ ส่วนการประกาศและจดทะเบียนใบอนุญาตการใช้ที่ดิน มีที่ดินมากกว่า 3,000 แปลงที่ยังไม่ได้ดำเนินการ และไม่มีหน่วยงานระดับอำเภอใดดำเนินการเสร็จสิ้น ภารกิจอื่นๆ เช่น การจัดการที่ดินเช่า ที่ดินยืม ที่ดินพิพาท และที่ดินบุกรุก รวมถึงการจัดทำแผนการใช้ที่ดินถมที่ส่งมอบให้แก่ท้องถิ่น ก็ยังไม่แล้วเสร็จเช่นกัน

จำเป็นต้องนำไปใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ

การไม่สามารถดำเนินการตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายจากทางจังหวัดให้แล้วเสร็จ ส่งผลให้การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดินสาธารณะไม่มีประสิทธิภาพตามแผนที่จังหวัดอนุมัติไว้

สาเหตุหลักประการหนึ่งของสถานการณ์นี้คือ กระบวนการที่ล่าช้าในการประกาศใช้ที่ดิน การสำรวจ การกำหนดแนวเขต การออกใบรับรอง และการระงับข้อพิพาท นอกจากนี้ ฐานข้อมูลที่ดินสาธารณะระหว่างตำบล อำเภอ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ยังไม่สอดคล้องกันหรือเป็นหนึ่งเดียว ทำให้เกิดความยากลำบากในการวางแผนการใช้ที่ดิน

รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เหงียน ถิ ฮว่าง กล่าวว่า จังหวัดมีที่ดินสาธารณะจำนวนมาก แต่การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ยังคงมีข้อจำกัดหลายประการ ทำให้ไม่สามารถสร้างแรงผลักดันสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมได้ ซึ่งไม่เพียงแต่สร้างความยากลำบากในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่การสิ้นเปลืองทรัพยากรสาธารณะอีกด้วย

จากสถานการณ์ดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงได้ขอให้ท้องถิ่นเร่งดำเนินการสรุปข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินสาธารณะในพื้นที่ของตน ชี้แจงสถานะทางกฎหมายของที่ดินแต่ละแปลง และรายงานภารกิจที่ยังค้างอยู่ให้แก่กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมเพื่อรวบรวมและส่งให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดต่อไป

หลังจากที่หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่เริ่มดำเนินการ (ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม) กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ขอให้มีการสำรวจที่ดินสาธารณะทั้งหมดอย่างละเอียด เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้ปรับปรุงแผนการจัดการและการใช้ประโยชน์ที่ดินสาธารณะในจังหวัดที่ได้รับอนุมัติไว้ เพื่อให้สะท้อนสถานการณ์ปัจจุบันได้ดียิ่งขึ้น

ในเวลาเดียวกัน ศูนย์พัฒนาที่ดินจังหวัดจะตรวจสอบพื้นที่ทั้งหมดที่อยู่ภายใต้การดูแลของตนเพื่อปรับปรุงแก้ไขหากจำเป็น ในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2568 ศูนย์ฯ จะให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการออกระเบียบใหม่เกี่ยวกับขั้นตอนการให้เช่าที่ดินระยะสั้น และในขณะเดียวกันก็รวบรวมและส่งรายชื่อพื้นที่ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมสำหรับการให้เช่าเพื่อดำเนินการอย่างรวดเร็ว

ฮวางล็อก

ที่มา: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202506/can-giai-phap-khai-thac-hieu-quaquy-dat-cong-fe310e6/