หลักเกณฑ์ในการประเมินความเสี่ยงของผลิตภัณฑ์และสินค้าโภคภัณฑ์จำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจน

DNVN – หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนประกาศรายชื่อผลิตภัณฑ์และสินค้าที่มีความเสี่ยงระดับปานกลางและสูงภายใต้การดูแลของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมว่า เนื้อหาบางส่วนยังขาดความชัดเจนเกี่ยวกับฐานข้อมูล วิธีการประเมิน หรือแผนงานการเปลี่ยนผ่าน ซึ่งอาจก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ภาคธุรกิจ…

เพื่อตอบสนองต่อหนังสือราชการเลขที่ 3710/BNNMT-CCPT ลงวันที่ 16 เมษายน 2569 จาก กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ที่ขอความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียนประกาศรายชื่อผลิตภัณฑ์และสินค้าที่มีความเสี่ยงระดับปานกลางและสูงภายใต้การดูแลของกระทรวง หอการค้าและอุตสาหกรรมเวเนซุเอลา (VCCI) ระบุว่า การจัดทำรายชื่อดังกล่าวมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้าไปในทิศทางของการบริหารจัดการตามความเสี่ยง

ตามข้อมูลของ VCCI รายชื่อนี้จะใช้เป็นพื้นฐานในการกำหนดมาตรการบริหารจัดการที่เหมาะสมสำหรับสินค้าและผลิตภัณฑ์แต่ละกลุ่ม ซึ่งจะช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของภาครัฐ สร้างความปลอดภัยให้แก่มนุษย์ สัตว์เลี้ยง และสิ่งแวดล้อม และอำนวยความสะดวกในการผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ

หนึ่งในหลักเกณฑ์สำคัญสำหรับการจัดทำรายชื่อในร่างฉบับนี้คือ ระเบียบในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2026/ND-CP ซึ่งระบุว่า การกำหนดระดับความเสี่ยงของผลิตภัณฑ์และสินค้าต้องอาศัยหลักฐาน ทางวิทยาศาสตร์ ข้อมูลเชิงปฏิบัติ ความสามารถในการบริหารจัดการของหน่วยงานภาครัฐ โดยต้องมั่นใจถึงความโปร่งใส ความเป็นกลาง และหลักการบริหารจัดการที่เหมาะสมกับระดับความเสี่ยง

อย่างไรก็ตาม เมื่อเปรียบเทียบกับร่างเอกสารและคำอธิบายแล้ว VCCI เชื่อว่ายังมีบางประเด็นที่ต้องปรับปรุงเพิ่มเติม

ภาพประกอบ.

ในส่วนของวิธีการกำหนดระดับความเสี่ยงของผลิตภัณฑ์และสินค้า หอการค้าและอุตสาหกรรมแห่งวิกตอเรีย (VCCI) ตั้งข้อสังเกตว่าแบบฟอร์มการประเมินความเสี่ยงในปัจจุบันส่วนใหญ่นำเสนอคำอธิบายเชิงคุณภาพ และไม่ได้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงพื้นฐานเชิงปริมาณและวิธีการคำนวณสำหรับการกำหนดระดับความเสี่ยงที่เกี่ยวข้อง

ในการประเมินปัจจัย C, k และ P เพื่อกำหนดระดับความเสี่ยงของผลิตภัณฑ์และสินค้า ข้อมูลที่ป้อนเข้ามักไม่ชัดเจนและขาดหลักฐานที่เป็นรูปธรรม ตัวอย่างเช่น สำหรับเมล็ดข้าวและเมล็ดข้าวโพด การประเมินความเสี่ยงสำหรับ "มลพิษทางอากาศ น้ำ และดิน" และ "ผลกระทบต่อระบบนิเวศและความหลากหลายทางชีวภาพ" ถูกกำหนดว่า "เป็นไปได้" โดยอิงจากข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดด้านสิ่งแวดล้อมโดยสถานประกอบการผลิตและจำหน่ายเมล็ดข้าวและเมล็ดข้าวโพด อย่างไรก็ตาม เอกสารอธิบายไม่ได้ระบุจำนวนการละเมิด ความถี่ หรือขอบเขตของผลกระทบในทางปฏิบัติ

ดังนั้น VCCI จึงเสนอให้หน่วยงานร่างเพิ่มตารางการให้คะแนนสำหรับเกณฑ์ k, C และ P พร้อมทั้งให้คำอธิบายโดยละเอียดเกี่ยวกับวิธีการกำหนดคะแนนสำหรับแต่ละผลิตภัณฑ์หรือกลุ่มผลิตภัณฑ์ ในขณะเดียวกัน แหล่งข้อมูลที่ใช้ควรมีความเฉพาะเจาะจง เป็นเชิงปริมาณ และสะท้อนถึงแนวทางการผลิตและการดำเนินธุรกิจในปัจจุบัน ตลอดจนกลไกการควบคุมที่มีอยู่

เกี่ยวกับการระเบียบการเปลี่ยนผ่านและแผนงานสำหรับการแก้ไขมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติ (QCVN) หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ระบุว่า ธุรกิจจำนวนมากได้รายงานความเสี่ยงของการทับซ้อนกันของระเบียบข้อบังคับอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนไปใช้กลไกการจัดการตามความเสี่ยงภายใต้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 37/2026/ND-CP ในขณะที่ระบบ QCVN และระเบียบการจัดการที่เกี่ยวข้องยังไม่ได้รับการทบทวนและปรับปรุงให้เหมาะสม

ตามข้อมูลของ VCCI สิ่งนี้อาจสร้างความยากลำบากให้กับธุรกิจในการประกาศความสอดคล้อง การทดสอบ การประเมินความสอดคล้อง และการนำมาตรการจัดการไปใช้กับผลิตภัณฑ์ที่วางจำหน่ายในตลาด

ดังนั้น VCCI จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎระเบียบเพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรการบริหารจัดการที่จะนำมาใช้ในช่วงระยะเปลี่ยนผ่านสำหรับผลิตภัณฑ์ในกลุ่มความเสี่ยงปานกลางและความเสี่ยงสูง ในขณะที่ระบบมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติยังไม่ได้ปรับให้สอดคล้องกัน ในขณะเดียวกัน ก็เสนอให้ศึกษาแผนงานสำหรับการทบทวน แก้ไข หรือเพิ่มเติมมาตรฐานทางเทคนิคแห่งชาติและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในการนำกลไกการบริหารจัดการใหม่มาใช้

นอกจากนี้ ในส่วนของเนื้อหาบางส่วนในภาคผนวกของแคตตาล็อกสินค้าและผลิตภัณฑ์ VCCI ระบุว่า ธุรกิจและสมาคมต่างๆ ได้รายงานว่าร่างเอกสารดังกล่าวไม่ได้สะท้อนขอบเขตที่แท้จริงของผลิตภัณฑ์ในภาคอาหารสัตว์อย่างครบถ้วน

สมาคมอาหารสัตว์แห่งเวียดนามเสนอให้เพิ่มผลิตภัณฑ์ "อาหารข้นผสมสำหรับลูกวัวและโคเนื้อ" ลงในหมวด A.3 ของภาคผนวก ขณะเดียวกัน ควรแก้ไขชื่อในหมวด A.3.3 เป็น "อาหารเสริม" หรือ "อาหารเสริมในรูปแบบส่วนผสมเดียวและส่วนผสมผสม" เพื่อให้สะท้อนถึงผลิตภัณฑ์ที่มีอยู่ในตลาดปัจจุบันอย่างครบถ้วน

หอการค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) ระบุว่า นี่เป็นความคิดเห็นเบื้องต้นของภาคธุรกิจเกี่ยวกับร่างหนังสือเวียน และขอให้หน่วยงานที่ร่างหนังสือเวียนศึกษาและพิจารณาความคิดเห็นเหล่านี้เพื่อปรับปรุงแก้ไขร่างหนังสือเวียนให้ดียิ่งขึ้นในอนาคต

มินห์ ทู

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/doanh-nghiep/can-lam-ro-can-cu-danh-gia-rui-ro-san-pham-hang-hoa/20260516101518401