เมื่อเช้าวันที่ 14 ธันวาคม ณ กรุงฮานอย กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนการดำเนินการตามมติที่ 29-NQ/TW (มติที่ 29 ลงวันที่ 4 พฤศจิกายน 2556) ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 11 ในรอบ 10 ปี เกี่ยวกับนวัตกรรมพื้นฐานและครอบคลุมด้านการศึกษาและการฝึกอบรม เพื่อตอบสนองความต้องการของการพัฒนาอุตสาหกรรมและการปรับปรุงให้ทันสมัยในบริบทของ เศรษฐกิจ ตลาดที่เน้นสังคมนิยมและการบูรณาการระหว่างประเทศ
เงินเดือนครูยังต่ำเมื่อเทียบกับอาชีพทั่วไป (5 ปีแรกเฉลี่ยเพียง 5 ล้านดอง/เดือน)
เงินเดือนยังน้อย ครูรุ่นใหม่หลายคนลาออกจากงาน
ตามรายงานร่างสรุป 10 ปีแห่งการปฏิบัติตามมติ 29 ว่าด้วยเรื่องการพัฒนาบุคลากร กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า นอกเหนือจากนโยบายด้านการฝึกอบรม การส่งเสริม และนโยบายเพื่อดึงดูดนักเรียนที่มีความสามารถดีเข้าสู่วิชาชีพครูแล้ว พรรคและรัฐยังให้ความสำคัญกับบุคลากรทางการศึกษา โดยมีนโยบายสนับสนุนอื่นๆ มากมาย นอกเหนือจากเงินเดือนเพื่อช่วยให้ครูมีรายได้เพิ่มขึ้น เช่น เงินช่วยเหลืออาวุโสสำหรับครู เงินช่วยเหลือพิเศษสำหรับครูที่สอนโดยตรงทุกระดับ ทุกวิชา และทุกวิชาในระดับ 25-70% เงินช่วยเหลือตามภูมิภาค
นอกจากนี้ การดำเนินนโยบายเชิดชูเกียรติและให้รางวัลครูได้ดำเนินการอย่างรวดเร็ว เปิดเผย และเป็นประชาธิปไตย โดยหน่วยงานท้องถิ่นและสถาบัน การศึกษา และฝึกอบรม...
อย่างไรก็ตาม ตามที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า ในความเป็นจริงแล้ว ยังคงมีข้อบกพร่องมากมายในสภาพการทำงาน และระบบและนโยบายสำหรับครูก็ไม่สมดุล เงินเดือนครูยังคงต่ำเมื่อเทียบกับระดับทั่วไปของอาชีพอื่นๆ (ใน 5 ปีแรก เงินเดือนครูโดยเฉลี่ยอยู่ที่เพียง 5 ล้านดองต่อเดือน) ไม่บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ในมติที่ 29 เงินเดือนและระบบต่างๆ ไม่ได้สร้างแรงจูงใจในบริบทของแรงกดดันในการทำงานที่เพิ่มมากขึ้นสำหรับครู
รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม
ที่น่าสังเกตคือ จำนวนนักเรียนทั่วประเทศเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วเนื่องจากการเติบโตของจำนวนประชากรตามธรรมชาติ ประกอบกับนโยบายปรับโครงสร้างเงินเดือน ซึ่งนำไปสู่ปัญหาการขาดแคลนครูในหลายพื้นที่ การสรรหาและบริหารจัดการเงินเดือนครูตามขอบเขตการบริหารทำให้ยากต่อการจัดการและโยกย้ายครูจากพื้นที่ที่มีงานล้นมือไปยังพื้นที่ที่ขาดแคลน แรงดึงดูดของอุตสาหกรรมนี้ยังคงมีจำกัดเนื่องจากแรงกดดันด้านงานที่สูงและรายได้ที่ต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับครูรุ่นใหม่ จำนวนครูที่ลาออกจากงานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมามีแนวโน้มเพิ่มขึ้น โดยครูที่มีอายุต่ำกว่า 35 ปีคิดเป็น 60% ของจำนวนครูทั้งหมดที่ลาออกจากงาน “จำนวนครูที่ลาออกจากงานมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น ส่วนใหญ่เกิดจากแรงกดดันจากวิชาชีพและนโยบายเงินเดือนที่ไม่เพียงพอ ทำให้ครูต้องเลือกงานอื่นที่มีรายได้สูงกว่า บุคลากรทางการศึกษาได้รับผลกระทบจากเอกสารเชิงบรรทัดฐานหลายฉบับ ดังนั้นการปรับนโยบายสำหรับครูจึงกำลังเผชิญกับความยากลำบากมากมาย” รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุ
ข้อเสนอไม่ลดจำนวนพนักงานช่าง
นาย Tran The Cuong ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรม ฮานอย กล่าวในการประชุมว่า ในการดำเนินการตามมติที่ 29 ว่าด้วยนวัตกรรมพื้นฐานทางการศึกษาและการฝึกอบรม ฮานอยได้นำแนวทางแก้ไขมากมายมาใช้ โดยมุ่งเน้นที่การพัฒนาบุคลากรทางการศึกษา อย่างไรก็ตาม นาย Cuong ยังได้ชี้ให้เห็นถึงความจริงที่ว่าปัจจุบันฮานอยมีครูไม่เพียงพอมากกว่า 10,000 คนเมื่อเทียบกับความต้องการ ทุกปีจำนวนนักเรียนในฮานอยเพิ่มขึ้นอย่างมาก หากคำนวณโดยเฉลี่ยแล้ว ในแต่ละปีเมืองต้องสร้างโรงเรียนเพิ่มอีก 35-40 แห่งเพื่อให้มีพื้นที่เพียงพอสำหรับนักเรียน ยกตัวอย่างเช่น ในปีนี้จำนวนนักเรียนเพิ่มขึ้นอย่างมาก โดยมีนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 1 ประมาณ 7,000 คน และนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 6 58,000 คน ดังนั้นฮานอยจึงต้องมุ่งมั่นอย่างยิ่งที่จะมีพื้นที่เพียงพอสำหรับนักเรียน
ครูมีบทบาทสำคัญในการสร้างนวัตกรรมทางการศึกษา
นายเกืองได้เสนอข้อเสนอแนะหลายประการ รวมถึงความจำเป็นในการเพิ่มประเด็นเรื่องการไม่สามารถดำเนินนโยบายเงินเดือนครูตามมติที่ 29 ลงในร่าง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง “เงินเดือนครูอยู่ในอันดับสูงสุดตามตารางเงินเดือนและระดับบริหาร” จึงเสนอให้กระทรวงมหาดไทยแนะนำให้รัฐบาลให้ความสำคัญและสร้างเงื่อนไขในการดำเนินนโยบายเงินเดือนครูตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 29 เสนอให้กระทรวงมหาดไทยแนะนำให้รัฐบาลเพิ่มโควตาการสรรหาครูเพื่อแก้ปัญหาการขาดแคลนครูในปัจจุบันในกรุงฮานอยและในพื้นที่อื่นๆ โดยไม่นำข้อกำหนดในการลดเงินเดือนขั้นต่ำลง 10% สำหรับสถาบันการศึกษามาใช้อย่างอัตโนมัติ “กระทรวงมหาดไทยเสนอให้ศึกษาและพิจารณาเพิ่มจำนวนรองผู้อำนวยการโรงเรียนขนาดใหญ่ เช่น โรงเรียนข้ามระดับ โรงเรียนที่มีหลายระดับการศึกษา และโรงเรียนหลัก หากกฎระเบียบปัจจุบันมีรองผู้อำนวยการเพียง 2 คน สถาบันการศึกษาขนาดใหญ่จะประสบปัญหาอย่างมาก” นายเกืองกล่าว
ผู้อำนวยการกรมการศึกษาและฝึกอบรมกรุงฮานอยยังประสงค์จะเพิ่มเติมมติเกี่ยวกับกฎระเบียบว่าด้วยอำนาจปกครองตนเองในระบบการศึกษาทั่วไปของรัฐ เนื่องจากร่างกฎหมายฉบับใหม่ได้กล่าวถึงกลไกอำนาจปกครองตนเองสำหรับสถาบันอุดมศึกษา กรมการศึกษาและฝึกอบรมกรุงฮานอยกำลังให้คำแนะนำอย่างจริงจังเกี่ยวกับประเด็นอำนาจปกครองตนเองสำหรับโรงเรียนของรัฐในเมือง โดยจะคำนวณค่าบริการด้านการศึกษาและการฝึกอบรม เพื่อช่วยแก้ปัญหา "คอขวด" ของการขาดแคลนบุคลากร และส่งเสริมบทบาทของอำนาจปกครองตนเองในโรงเรียน
ครูมีบทบาทสำคัญในกระบวนการต่ออายุ
นายเหงียน กิม เซิน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวในช่วงท้ายการประชุมว่า ในบทสรุปของโปลิตบูโรในช่วงเวลาอันใกล้นี้ จะต้องมีประเด็นหลายประเด็นที่จำเป็นต้องกล่าวถึง โดยเกี่ยวข้องกับ 3 ประเด็นหลัก ได้แก่ การตระหนักรู้ สถาบัน และทรัพยากร
ประเด็นเรื่องความตระหนักรู้ มติที่ 29 เองก็เป็นการเปลี่ยนมุมมองต่อการศึกษา แต่ความตระหนักรู้ในทุกระดับและทุกภาคส่วนด้านการศึกษายังคงเป็นปัญหาใหญ่ ยังคงต้องมีความตระหนักรู้อย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับการลงทุนด้านการศึกษา ความเป็นอิสระในการศึกษา การเข้าสังคมในการศึกษา และความตระหนักรู้ในประเด็นวิชาชีพของภาคส่วนนั้นๆ นอกจากความตระหนักรู้ที่ครบถ้วนและทั่วถึงแล้ว ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น จำเป็นต้องมีการดำเนินการที่เหมาะสมและครอบคลุมทุกด้าน
“หากเราเพียงแค่เพิ่มการรับรู้ เราจะยังคงบอกกันและกันทุกวันว่า “การศึกษาคือนโยบายระดับชาติสูงสุด” แต่มันจะจบแค่นั้น เรื่องราวของการดำเนินการที่สอดคล้องกับการรับรู้ยังคงเป็นเรื่องใหญ่ที่ต้องดำเนินต่อไป เพื่อให้ประเด็นตามมติที่ 29 ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่และทั่วถึงในอนาคตอันใกล้” รัฐมนตรีซอนกล่าวเน้นย้ำ
สำหรับประเด็นด้านสถาบัน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า จำเป็นต้องทบทวนเอกสารและกฎหมายต่อไป จัดทำกฎหมายใหม่ คือ กฎหมายว่าด้วยครู และทบทวนเอกสารทางกฎหมาย เพื่อปูทางไปสู่การเข้าสังคมในระบบการศึกษา ความเป็นอิสระในระบบการศึกษา และปูทางไปสู่นวัตกรรมอื่นๆ
ประเด็นเรื่องทรัพยากร ซึ่งรวมถึงเงินทุนเพื่อการศึกษา การลงทุนด้านการศึกษา และทรัพยากรบุคคล คำหลักสองคำสำคัญคือ เงินและบุคลากร เราตระหนักมากขึ้นถึงบทบาทสำคัญของกำลังคนด้านการสอนในกระบวนการสร้างสรรค์นวัตกรรมนี้ และแน่นอนว่าเราจะต้องพัฒนากำลังคนด้านการสอนให้มากขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายด้านนวัตกรรมการศึกษาในอนาคตอันใกล้
นายซอนยังกล่าวอีกว่า หลังจากการประชุมครั้งนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะยังคงรับฟังความคิดเห็นและดำเนินการร่างโครงการสรุปการดำเนินการตามมติที่ 29 ในรอบ 10 ปีต่อไป
งบประมาณด้านการศึกษาและการฝึกอบรมยังไม่สามารถบรรลุอัตราขั้นต่ำได้
รายงานของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า การลงทุนด้านการศึกษายังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านนวัตกรรมและการพัฒนาการศึกษาและการฝึกอบรม อัตราส่วนการใช้จ่ายงบประมาณสำหรับภาคการศึกษาและการฝึกอบรมยังไม่สามารถรับประกันอัตราขั้นต่ำที่ 20% ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 29 และกฎหมายการศึกษา พ.ศ. 2562 การจัดสรรงบประมาณยังไม่เพียงพอ งบประมาณท้องถิ่นที่จัดสรรให้กับกิจกรรมทางการศึกษาส่วนใหญ่ถูกใช้ไปกับเงินเดือน และบางท้องถิ่นยังไม่ได้กำหนดโครงสร้างการใช้จ่ายด้านการศึกษาด้วยซ้ำ
งบประมาณการลงทุนสำหรับการศึกษาระดับอุดมศึกษายังคงต่ำมาก สถาบันอุดมศึกษาของรัฐหลายแห่งไม่มีทรัพยากรทางการเงินเพียงพอที่จะครอบคลุมต้นทุนการฝึกอบรม (เงินเดือน ต้นทุนทางตรง ต้นทุนการบริหารจัดการ ค่าเสื่อมราคาสินทรัพย์ถาวร) และไม่สามารถนำกลับมาลงทุนใหม่เพื่อปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมได้ ค่าธรรมเนียมการศึกษาของสถาบันอุดมศึกษาของรัฐยังคงล่าช้าในการปรับเพื่อให้มั่นใจว่ามีการชดเชยต้นทุนที่เพียงพอตามแผนงานที่กำหนดไว้ ซึ่งส่งผลกระทบต่อความเป็นอิสระทางการเงินของสถาบันอุดมศึกษา ทรัพยากรที่ไม่ใช่ของรัฐจำนวนไม่มากนักที่ถูกดึงดูดเข้ามาลงทุนในด้านการศึกษา
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)