เราต้องการความร่วมมือจากประชาคมโลก

การผลิตอาหารทะเลทั่วโลกเพิ่มขึ้นถึงสี่เท่าตัวในช่วง 50 ปีที่ผ่านมาเป็นอย่างน้อย ส่งผลให้มีการทำประมงและเก็บเกี่ยวปลาเต็มกำลังการผลิตในเกือบ 90% ของปริมาณปลาทั้งหมดทั่วโลก

วันต่อต้านการประมงผิดกฎหมายสากล: ประชาคมโลกต้องร่วมมือกัน ตรวจสอบอุปกรณ์ติดตาม GPS บนเรือประมง (ภาพ: เหงียน ลานห์/VNA)

คาดว่าความต้องการอาหารทะเลทั่วโลกจะยังคงเติบโตอย่างต่อเนื่องในอีกหลายปีข้างหน้า เนื่องจากการเพิ่มขึ้นของประชากรและการตระหนักถึงประโยชน์ต่อสุขภาพของการบริโภคอาหารทะเลที่เพิ่มมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม การจับปลามากเกินไปเป็นภัยคุกคามต่อความยั่งยืนของทรัพยากรประมงและสิ่งแวดล้อมทางทะเล ดังนั้น จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนที่ประชาคมระหว่างประเทศจะต้องพยายามมากขึ้นในการนำข้อตกลงมาตรการของรัฐท่าเรือ (Port State Measures Agreement: PSMA) ขององค์การอาหารและ เกษตร แห่งสหประชาชาติ (FAO) มาใช้และดำเนินการให้สำเร็จ

จากข้อมูลของ FAO ในปี 2022 การบริโภคอาหารทะเลทั่วโลกเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเมื่อเทียบกับ 50 ปีที่แล้ว การเพิ่มขึ้นนี้ส่งผลให้การผลิตอาหารทะเลทั่วโลกเพิ่มขึ้นถึงสี่เท่าในระยะเวลาอย่างน้อย 50 ปีที่ผ่านมา ทำให้มีการทำประมงและเก็บเกี่ยวปลาเต็มกำลังการผลิตในเกือบ 90% ของปริมาณปลาทั้งหมดทั่วโลก

การใช้ทรัพยากรทางทะเลมากเกินไปและการจับปลามากเกินไปเป็นภัยคุกคามร้ายแรงต่อความยั่งยืนของทรัพยากรทางทะเล ทำลายความหลากหลายทางชีวภาพหรือทำให้ระบบนิเวศอ่อนแอลง โดยผลกระทบที่ร้ายแรงที่สุดคือความเสี่ยงที่จะ "ทำลายล้าง" ทรัพยากรทางทะเลจนหมดสิ้น

หนึ่งในภัยคุกคามที่ใหญ่ที่สุดต่อความพยายามระดับชาติและระดับภูมิภาคในการอนุรักษ์ระบบนิเวศทางทะเลและการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาการประมงอย่างยั่งยืน คือ การจับปลาเกินขนาด ซึ่งเป็นการประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU)

ในขณะเดียวกัน การที่ท่าเรือต่างๆ ยังคงอนุญาตให้เรือประมงที่ทำการประมงผิดกฎหมายเข้าเทียบท่าและนำปลาที่จับได้โดยผิดกฎหมายเข้ามาในตลาดภายในประเทศ ยังคงเป็นปัญหาเร่งด่วนอยู่

PSMA เป็นเครื่องมือแรก และจนถึงปัจจุบัน เป็นเครื่องมือเดียวที่มีผลผูกพันทางกฎหมายในระดับสากล เพื่อป้องกันไม่ให้การจับปลาที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU) เข้าสู่ตลาด

ข้อตกลง PSMA ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 5 มิถุนายน 2559 ยังมีเป้าหมายเพื่อการอนุรักษ์ในระยะยาวและการใช้ประโยชน์ทรัพยากรและระบบนิเวศทางทะเลอย่างยั่งยืนอีกด้วย

จนถึงปัจจุบัน มี 78 ประเทศที่ลงนามในข้อตกลงนี้

ในอนาคต เมื่อทุกประเทศทั่วโลกเข้าร่วมข้อตกลงนี้ เครื่องมือนี้จะถูกนำไปใช้ในวงกว้างมากขึ้น ซึ่งจะช่วยยับยั้งกิจกรรมการประมงที่ผิดกฎหมาย (IUU)

สำหรับประเทศอินโดนีเซีย ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้ได้กำหนดท่าเรือภายในประเทศ 4 แห่งเพื่อบังคับใช้มาตรการ PSMA เรือประมงต่างชาติทุกลำที่ประสงค์จะเทียบท่าในท่าเรือของอินโดนีเซียจะต้องขออนุญาตจากท่าเรือใดท่าเรือหนึ่งในสี่แห่งนี้ก่อนที่จะเข้าสู่น่านน้ำของประเทศเพื่อทำการขนถ่ายสินค้า ขนส่งอาหารทะเลไปยังตลาดภายในประเทศ เปลี่ยนลูกเรือ และเติมเสบียง

การดำเนินการตามข้อตกลง PSMA ให้ประสบความสำเร็จนั้น จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างประเทศ ตลอดจนความมุ่งมั่นและความพยายามของประชาคมระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม อินโดนีเซียกำลังเผชิญกับความท้าทายหลัก 3 ประการในการดำเนินการตามข้อตกลงดังกล่าว

ประการแรก ปัญหาสำคัญคือขีดความสามารถที่จำกัดของทีมตรวจสอบที่ท่าเรือ PSMA ในการประเมินสถานการณ์ทันทีหลังจากได้รับแจ้งว่าเรือประมงต่างชาติกำลังเตรียมเทียบท่า

สาเหตุหลักประการหนึ่งคือ เรือประมงจำนวนมากมักใช้เอกสารปลอมเกี่ยวกับการอนุญาตเข้าท่าเรือหรือเอกสารประเภทอื่น ๆ รวมถึงตารางการขนถ่ายสินค้า

ประการที่สอง ความล่าช้าในการบังคับใช้ PSMA เกิดจากการที่กฎหมายนี้ถูกนำไปใช้กับท่าเรือประมงเพียง 4 แห่งจากทั้งหมด 567 แห่ง และท่าเรือพาณิชย์ 2,439 แห่งทั่วประเทศอินโดนีเซีย ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 0.2% ของท่าเรือทั้งหมดในประเทศแถบเอเชียตะวันออกเฉียงใต้แห่งนี้ นอกจากนี้ยังบั่นทอนความพยายามของประเทศในการต่อสู้กับการประมงผิดกฎหมาย (IUU) อีกด้วย

ประการที่สาม จนถึงปัจจุบัน PSMA ถูกนำไปใช้กับท่าเรือทั่วโลกเพียงไม่ถึง 3% เท่านั้น ทั้งสำหรับเรือประมงในประเทศและต่างประเทศ ในขณะเดียวกัน PSMA ก็ไม่สามารถบรรลุเป้าหมายในการป้องกันเส้นทางเข้าออกทั้งหมดของเรือประมงที่ลักลอบทำการประมงผิดกฎหมายได้

นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนข้อมูลระดับโลกมีบทบาทสำคัญในการช่วยให้ประเทศสมาชิก PSMA สามารถตรวจจับและแก้ไขปัญหาการประมงผิดกฎหมาย (IUU) และอาชญากรรมอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องได้อย่างทันท่วงที

ดังนั้น สิ่งที่สำคัญที่สุดในขณะนี้คือ ประชาคมระหว่างประเทศต้องร่วมมือและมีส่วนร่วมใน PSMA เนื่องจากนี่เป็นหนึ่งในเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพที่สุดในการผลักดันอาหารทะเลที่จับได้โดยผิดกฎหมายออกจากตลาด

ตามรายงานของ VNA

แหล่งที่มา