ผลผลิตประมงทั่วโลกเพิ่มขึ้นสี่เท่าในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้เกิดการทำประมงเกินขนาดและการจับสัตว์น้ำเกือบร้อยละ 90 ของสต็อกปลา ทั่วโลก
ตรวจสอบอุปกรณ์จัดวางตำแหน่งเรือประมง (ภาพ: Nguyen Lanh/ VNA)
คาดว่าการบริโภคอาหารทะเลทั่วโลกจะเติบโตอย่างต่อเนื่องในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เนื่องมาจากการเติบโตของจำนวนประชากรและความต้องการที่เพิ่มขึ้นจากการตระหนักถึงประโยชน์ต่อสุขภาพจากการบริโภคอาหารชนิดนี้
อย่างไรก็ตาม การทำประมงเกินขนาดกำลังเป็นภัยคุกคามต่อความยั่งยืนของทรัพยากรประมงและสิ่งแวดล้อมทางทะเล ดังนั้น จึงเป็นเรื่องเร่งด่วนที่ประชาคมระหว่างประเทศจะต้องพยายามอย่างเต็มที่เพื่อนำความตกลงมาตรการรัฐท่า (PSMA) ขององค์การอาหารและ เกษตร แห่งสหประชาชาติ (FAO) มาใช้และปฏิบัติตาม
ข้อมูลจากองค์การอาหารและเกษตรแห่งสหประชาชาติ (FAO) ปี พ.ศ. 2565 ระบุว่าการบริโภคอาหารทะเลทั่วโลกเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่านับตั้งแต่ 50 ปีที่แล้ว การเพิ่มขึ้นนี้ส่งผลให้ผลผลิตปลาทั่วโลกเพิ่มขึ้นถึงสี่เท่าอย่างน้อยในช่วง 50 ปีที่ผ่านมา นำไปสู่การทำประมงและการจับปลาอย่างเต็มศักยภาพในเกือบ 90% ของปริมาณปลาทั่วโลก
การใช้ประโยชน์เกินควรและการทำประมงมากเกินไปก่อให้เกิดภัยคุกคามอย่างร้ายแรงต่อความยั่งยืนของทรัพยากรน้ำ ทำลายความหลากหลายทางชีวภาพหรือทำให้ระบบนิเวศอ่อนแอลง ผลที่เลวร้ายที่สุดก็คือความเสี่ยงที่จะ "ทำลายล้าง" ทรัพยากรน้ำ
ภัยคุกคามที่ยิ่งใหญ่ที่สุดประการหนึ่งต่อความพยายามระดับชาติและระดับภูมิภาคในการอนุรักษ์ระบบนิเวศทางทะเลและบรรลุการพัฒนาประมงที่ยั่งยืนคือ การทำประมงมากเกินไป ซึ่งเป็นการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU)
ในขณะเดียวกัน การมีอยู่ของท่าเรือที่อนุญาตให้เรือประมง IUU เทียบท่าและนำการจับที่ผิดกฎหมายเข้าสู่ตลาดภายในประเทศยังคงเป็นปัญหาเร่งด่วน
PSMA ถือเป็นเครื่องมือผูกพันทางกฎหมายฉบับแรกและฉบับเดียวในระดับนานาชาติจนถึงปัจจุบัน ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อป้องกันไม่ให้การจับปลาแบบ IUU เข้าสู่ตลาด
PSMA ซึ่งมีผลใช้บังคับในวันที่ 5 มิถุนายน 2559 ยังมีเป้าหมายในการอนุรักษ์ในระยะยาวและการใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืนจากทรัพยากรทางทะเลและระบบนิเวศทางทะเล
จนถึงขณะนี้ มี 78 ประเทศลงนามในข้อตกลงดังกล่าว
ในอนาคตเมื่อทุกประเทศทั่วโลกเข้าร่วมข้อตกลงนี้ เครื่องมือนี้จะถูกนำไปใช้ในระดับที่ใหญ่ขึ้น ส่งผลให้สามารถยุติกิจกรรมการประมง IUU ได้
สำหรับอินโดนีเซีย ประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้กำหนดให้ท่าเรือภายในประเทศ 4 แห่งใช้มาตรการ PSMA เรือประมงต่างชาติทุกลำที่ต้องการเข้าเทียบท่าที่ท่าเรือของอินโดนีเซียจะต้องได้รับอนุญาตจากท่าเรือเหล่านี้ก่อนเข้าสู่น่านน้ำของประเทศเพื่อขนถ่ายสินค้า ขนถ่ายสินค้า และขนส่งอาหารทะเลไปยังตลาดภายในประเทศ เปลี่ยนลูกเรือ และเติมน้ำมันเชื้อเพลิง
ความสำเร็จในการดำเนินการตามข้อตกลง PSMA ต้องอาศัยความร่วมมือระหว่างประเทศต่างๆ รวมถึงความมุ่งมั่นและความพยายามจากประชาคมระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม อินโดนีเซียกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลัก 3 ประการในการดำเนินการตามข้อตกลง
ประการแรก คือ ศักยภาพที่จำกัดของทีมตรวจสอบที่ท่าเรือ PSMA ที่จะสามารถทำการประเมินได้อย่างรวดเร็วทันทีหลังจากได้รับแจ้งเรือประมงต่างประเทศที่เตรียมเข้าเทียบท่า
สาเหตุหลักประการหนึ่งก็คือ เรือประมงส่วนใหญ่มักจะออกเอกสารปลอมเกี่ยวกับใบอนุญาตท่าเรือหรือเอกสารอื่นๆ รวมถึงตารางการเดินเรือในการบรรทุกและขนถ่ายสินค้า
ประการที่สอง การดำเนินการตามมาตรการ PSMA มีข้อจำกัด เนื่องจากบังคับใช้กับท่าเรือเพียง 4 แห่ง จากทั้งหมด 567 แห่ง และท่าเรือพาณิชย์ 2,439 แห่งทั่วประเทศอินโดนีเซีย ซึ่งคิดเป็นสัดส่วนน้อยกว่า 0.2% ของจำนวนท่าเรือทั้งหมดในประเทศเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ มาตรการนี้ยังบั่นทอนความพยายามระดับชาติในการต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมาย IUU อีกด้วย
ประการที่สาม จนถึงปัจจุบัน มีการใช้ PSMA กับท่าเรือทั่วโลกน้อยกว่า 3% สำหรับเรือประมงทั้งในประเทศและต่างประเทศ ขณะเดียวกัน PSMA ไม่สามารถบรรลุวัตถุประสงค์ได้หากไม่ปิดกั้นเส้นทางการเข้าถึงทั้งหมดของเรือประมง IUU
นอกจากนี้ การแลกเปลี่ยนข้อมูลในระดับโลกยังมีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนประเทศที่เข้าร่วม PSMA ให้สามารถตรวจจับและจัดการกับกิจกรรมการประมง IUU รวมถึงอาชญากรรมอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องได้อย่างทันท่วงที
ดังนั้น จึงมีความสำคัญยิ่งกว่าที่เคยที่ชุมชนนานาชาติจะร่วมมือกันและเข้าร่วม PSMA เนื่องจากดูเหมือนว่า PSMA ยังคงเป็นหนึ่งในเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพมากที่สุดในการผลักดันอาหารทะเล IUU ออกจากตลาด
ตามรายงานของ VNA
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)