จำเป็นต้องลงทุนแบบอัตโนมัติในระบบรถไฟความเร็วสูง

กรรมาธิการถาวร สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติเห็นชอบที่จะนำเสนอนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 8

นายฮวง วัน เกวง ผู้แทนจากคณะกรรมการการเงินและงบประมาณ กล่าวกับหนังสือพิมพ์เจียวทองว่า ความเป็นอิสระในการลงทุนก่อสร้างรวมถึงการถ่ายทอดเทคโนโลยีจะเป็นตัวกำหนดความสำเร็จของโครงการ

ผู้แทนรัฐสภา ฮวง วัน เกวง

ความเชี่ยวชาญคือกุญแจสำคัญ

แม้จะมีการลงทุนรวมกว่า 67,000 ล้านเหรียญสหรัฐ แต่ผู้เชี่ยวชาญและสมาชิกรัฐสภาหลายคนยืนยันว่าทรัพยากรไม่ใช่อุปสรรคสำคัญอีกต่อไป นอกจากเงินทุนงบประมาณแล้ว ควรคำนวณการระดมทรัพยากรอื่นๆ อย่างไร

ประสบการณ์จากทั่วโลก แสดงให้เห็นว่าโครงการลงทุนทางรถไฟในช่วงแรกแทบไม่มีกำไรเลย และเส้นทางหลายสายยังไม่สามารถคืนทุนได้ ดังนั้น การลงทุนขั้นพื้นฐานจึงต้องเป็นการลงทุนของภาครัฐ

ในทางกลับกัน ประโยชน์ของการลงทุนในระบบรถไฟความเร็วสูงก็คือการสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ ซึ่งจะส่งเสริมการพัฒนาด้านอื่นๆ อีกมากมาย ไม่ใช่แค่สร้างรายได้จากการขายตั๋วเพียงอย่างเดียว

อย่างไรก็ตาม ในความคิดของผม ยังคงมีความเป็นไปได้ที่จะทำกำไรจากการลงทุนในการแสวงหาประโยชน์และการดำเนินงาน

ตัวอย่างเช่น กระบวนการลงทุนในตู้รถไฟและการเดินรถไม่จำเป็นต้องให้รัฐบาลเข้าร่วม แต่ผู้ลงทุนเอกชนสามารถเข้าร่วมได้

ประสบการณ์จากหลายประเทศแสดงให้เห็นว่ากระบวนการลงทุนในตู้รถไฟไม่ใช่ผลงานของบริษัทเพียงบริษัทเดียว บางครั้งบนเส้นทางหนึ่งอาจมีบริษัท 2-3 แห่งที่ลงทุนในการเดินรถไฟและแข่งขันกันเอง

หรือการลงทุนในระบบรถไฟ ถ้าเรามีกลไกที่ดีและสามารถระดมผู้ผลิตในประเทศได้ พวกเขาก็เต็มใจที่จะลงทุน เมื่อบริษัทผลิตเสร็จ รัฐบาลก็จะดำเนินการต่อให้เสร็จ

นั่นหมายความว่าในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและดำเนินการจำเป็นต้องเรียกธุรกิจต่าง ๆ ให้ลงทุนในพื้นที่บริการและพื้นที่เชิงพาณิชย์ในสถานีและลงทุนในยานพาหนะเพิ่มเติมเมื่อจำเป็นหรือไม่

ถูกต้องแล้ว สำหรับทุก ๆ ดอลลาร์ที่ใช้ไป เราต้องคำนวณว่าจะใช้เงินนั้นอย่างไรให้มีประสิทธิภาพสูงสุด

ด้วยทุนเท่ากัน หากเรานำเข้าจากต่างประเทศ ผลประโยชน์ทั้งหมดจะตกไปอยู่ที่นักลงทุนต่างชาติ หากมีกลไกให้วิสาหกิจในประเทศผลิต นักลงทุนในประเทศก็จะได้ประโยชน์ นั่นเป็นวิธีที่เป็นไปได้ในการระดมทรัพยากร หากมีกลไกที่เฉพาะเจาะจงและน่าสนใจ

ในความเห็นของคุณ ประสบการณ์การดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาช่วยในการลงทุนในโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ได้อย่างไร

หากเราพิจารณาเส้นทางรถไฟในเมืองสาย Cat Linh - Ha Dong, สถานี Nhon - Hanoi หรือ Ben Thanh - Suoi Tien เราจะเห็นบทเรียนได้อย่างชัดเจนว่าเมื่อเราไม่มีความเป็นอิสระในการดำเนินกระบวนการลงทุนในการก่อสร้าง โดยแทบจะจ้างช่วงต่อให้กับผู้รับเหมาต่างประเทศทั้งหมด แน่นอนว่าเราไม่สามารถควบคุมความคืบหน้าและทุนการลงทุนทั้งหมดได้

ในขณะเดียวกัน หากเราพิจารณาโครงการไลน์ 3 ขนาด 500 กิโลวัตต์ เราจะสามารถใช้งานได้อย่างรวดเร็ว ไม่มีใครคาดคิดว่าจะเร็วได้ขนาดนั้น แล้วทำไมถึงเร็วขนาดนั้นล่ะ? นั่นเป็นเพราะนักลงทุนในประเทศดำเนินการเอง ซึ่งเราสามารถตัดสินใจเองได้

สำหรับโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ การที่เราจะพยายามทำให้สำเร็จตามแผนได้หรือไม่นั้น ขึ้นอยู่กับว่าเราสามารถควบคุมได้หรือเปล่าเท่านั้น

ถ้าเราไม่ควบคุม มันก็ยากมาก เพราะระหว่างดำเนินการ เราจะติดขัดกับหลายๆ อย่าง ปัญหาเล็กน้อยคือ นักลงทุนหยุดดำเนินการและไม่ดำเนินการใดๆ อีกต่อไป และทุกอย่างก็เปลี่ยนไปทันที

ดังนั้นผมคิดว่าปัจจัยในการตัดสินใจความสำเร็จหรือล้มเหลวของรถไฟความเร็วสูงขึ้นอยู่กับว่าเราสามารถเชี่ยวชาญเทคโนโลยีและกระบวนการลงทุนและการก่อสร้างได้หรือไม่

การนำเสนอวีดิโอให้ข้อมูลแก่ผู้เข้าร่วมประชุม

เมื่อวันที่ ๗ พฤศจิกายน ๒๕๖๐ นายเหงียน กั๋ว ดิ่งห์ รองประธานรัฐสภา ได้เสนอรายงานผลการปรับวาระการประชุมสมัยที่ ๘ ของรัฐสภา สมัยที่ ๑๕ โดยกล่าวว่า คณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาได้เสนอให้รัฐสภาพิจารณาปรับวาระการประชุมสมัยที่ ๑๕ บางส่วน

นอกจากเนื้อหาอื่นๆ มากมายแล้ว รายการประชุมยังได้เพิ่มคลิปวิดีโอเกี่ยวกับโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้ เพื่อให้สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับเนื้อหาดังกล่าวเพิ่มเติม

คาดว่าวันที่ 13 พ.ย. รัฐสภาจะรับฟังรายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับนโยบายโครงการรถไฟความเร็วสูงแกนเหนือ-ใต้

ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 6 พฤศจิกายน คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ตกลงที่จะส่งเรื่องไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ในการประชุมสมัยที่ 8

ในการกล่าวสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเหงียน คัก ดิญ ได้ขอให้รัฐบาลดำเนินการทบทวนและคำนวณการลงทุนในโครงการทั้งหมดและแผนการออกแบบเบื้องต้นต่อไป โดยให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพและการประหยัด และเพิ่มเติมการนำเสนอแผนเปรียบเทียบ เพื่อเป็นพื้นฐานในการเลือกแนวทางโครงการตามข้อเสนอของรัฐบาล

สำหรับเงินทุนที่ใช้ดำเนินโครงการนั้น เงินทุนทั้งหมดของโครงการนั้นค่อนข้างมาก ดังนั้น เพื่อให้แน่ใจว่าโครงการจะมีความเป็นไปได้และเพื่อความมั่นคงทางการเงินของประเทศ จึงจำเป็นต้องมีการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกันว่าควรมีนโยบายที่โดดเด่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการนี้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และน่าเชื่อถือมากขึ้น ขอแนะนำให้รัฐบาลทบทวนนโยบายทั้ง 19 ข้อและให้คำอธิบายที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น

ต้องการธุรกิจที่แข็งแกร่งเป็นจุดศูนย์กลาง

เป็นเรื่องธรรมดาที่บริษัทในประเทศจะให้ความสำคัญกับเรื่องนี้ แต่เราไม่มีประสบการณ์ในการดำเนินการรถไฟความเร็วสูง หากบริษัทเวียดนามเข้าร่วม พวกเขาจะดำเนินการอย่างไรครับ

ดูสิ เรายังไม่มีเทคโนโลยีในการผลิตยานยนต์ แต่ทำไมรถยนต์ไฟฟ้าของ Vinfast จึงกลายมาเป็นผลิตภัณฑ์ที่ไม่เพียงแต่ขายในประเทศเท่านั้นแต่ยังส่งออกไปต่างประเทศเพื่อแข่งขันกับแบรนด์ใหญ่ๆ อีกด้วย

ตามเอกสารอนุมัติแผนการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ทางรถไฟความเร็วสูงจะผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ด้วยความยาวประมาณ 1,541 กม. และความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. (ภาพประกอบ)

จากนี้จะเห็นได้ว่าเราต้องกล้าลงทุนเพื่อรับการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ประเด็นคือนักลงทุนต่างชาติจะต้องถ่ายทอดเทคโนโลยี ไม่ใช่แค่ขายผลิตภัณฑ์เท่านั้น

ต่อไป เราจะถ่ายโอนเทคโนโลยีนั้นให้กับบริษัทในประเทศที่มีความแข็งแกร่ง เพื่อเป็นตัวแทนในการรับการถ่ายโอน การลงทุน และการผลิต

แต่หากเป็นเช่นนั้น ชัดเจนว่านักลงทุนในประเทศไม่สามารถดำเนินการเพียงลำพังได้ แต่จำเป็นต้องเรียกร้องให้ธุรกิจขนาดเล็กเข้าร่วมใช่หรือไม่?

ถูกต้องแล้ว แต่ละองค์กรมีส่วนร่วมในขั้นตอนหนึ่ง ดังนั้น เราจึงมีองค์กรหลักที่ทำหน้าที่เป็นกระดูกสันหลังสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟและดึงองค์กรอื่นๆ ให้เข้าร่วมในห่วงโซ่เดียวกัน

เช่น ในการผลิตตู้รถไฟ บริษัทผลิตเบาะนั่งก็สามารถเข้าร่วมได้เช่นกัน หากเป็นบริษัทต่างชาติ พวกเขายินดีที่จะนำเข้าจากประเทศของพวกเขา และเราจะไม่มีโอกาสได้ทำเช่นนั้น

เวียดนามมีบริษัทที่มีศักยภาพและความแข็งแกร่งเพียงพอ ปัญหาคือเราจะกล้าออกคำสั่งหรือไม่ กล้าที่จะให้พวกเขาทำงานหรือไม่ ฉันคิดว่าเมื่อมีตลาดแล้ว ก็ไม่มีเหตุผลใดที่บริษัทในประเทศจะไม่กล้าลุกขึ้นมา

วิธีการขนส่งที่ยั่งยืนและทันสมัย

หน่วยงานตรวจสอบได้ตกลงกับแผนความเร็วการออกแบบไว้ที่ 350 กม./ชม. คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเป้าหมายในการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าเมื่อจำเป็น?

เราต้องคำนวณอย่างรอบคอบ เราไม่ควรสร้างทางรถไฟความเร็วสูงนี้เพื่อแข่งขันกับการบิน แต่ควรพิจารณาให้เป็นวิธีการเสริม สร้างระบบขนส่งที่ซิงโครไนซ์และสมบูรณ์แบบ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ พัฒนาระบบขนส่งที่ยั่งยืนและทันสมัย

คณะผู้แทนคณะกรรมการเศรษฐกิจสภาแห่งชาติและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำรวจพื้นที่โครงการรถไฟความเร็วสูงในจังหวัดคั๊ญฮหว่าเมื่อวันที่ 2 พฤศจิกายน

ตัวอย่างเช่น หากคุณต้องการเดินทางจากฮานอยไปยังโฮจิมินห์โดยด่วน คุณสามารถเดินทางโดยเครื่องบินได้ แต่หากคุณต้องการเดินทางจากนามดิ่ญไปยังห่าติ๋ญและต้องการเดินทางอย่างรวดเร็ว คุณสามารถเดินทางโดยรถไฟความเร็วสูงได้ ดังนั้น รถไฟจึงเข้ามาเสริมระบบขนส่งทางอากาศ

สำหรับการขนส่งสินค้า เราต้องหาทางแก้ไขปัญหาคอขวดด้านโลจิสติกส์ให้ได้ ปัจจุบันต้นทุนด้านโลจิสติกส์ของเวียดนามคิดเป็นสัดส่วนที่สูงมาก สูงถึง 16.8-17% ของ GDP

ในขณะเดียวกัน ตามแนวระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้ ก็มีศักยภาพในการพัฒนาทุกหนทุกแห่ง แต่เหตุใดนักลงทุนจึงเน้นลงทุนเฉพาะในเมืองใหญ่เท่านั้น ไม่สนใจพื้นที่ที่มีแรงงานจำนวนมาก เพราะต้นทุนการขนส่งสินค้า วัตถุดิบ และผลิตภัณฑ์ในพื้นที่เหล่านั้นสูง

เมื่อมองกว้างๆ พบว่า หากสามารถดึงดูดนักลงทุนให้มายังพื้นที่ห่างไกลที่มีศักยภาพอุดมสมบูรณ์แต่ขาดการเข้าถึงได้ ก็จะสามารถดึงดูดการลงทุนมาได้น้อยลง ส่งผลให้ความหนาแน่นของประชากรในเมืองใหญ่ลดลง

ต้องการการริเริ่มจากท้องถิ่น

โครงการนี้จะผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ซึ่งจะเปิดโอกาสการพัฒนามากมาย คุณคิดว่าแต่ละพื้นที่ต้องเตรียมการอย่างไรบ้างเพื่อคว้าโอกาสนี้ไว้?

ก่อนอื่นหน่วยงานท้องถิ่นต้องเข้าร่วมการเคลียร์พื้นที่และต้องเตรียมสถานที่ เตรียมพื้นที่พัฒนา และพื้นที่เชื่อมต่อที่ดี

ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องทบทวนการวางแผน เตรียมแผน คำนวณกลไกและนโยบายสร้างแรงจูงใจเพื่อดึงดูดนักลงทุนและส่งเสริมข้อได้เปรียบที่เป็นไปได้

ในฐานะตัวแทนจากฮานอยซึ่งมีจุดสำคัญอยู่ที่สถานีหง็อกโหย คุณคิดว่าฮานอยจำเป็นต้องเตรียมตัวอะไรบ้าง นอกเหนือจากการเตรียมสถานที่?

เพื่อใช้ประโยชน์จากรถไฟความเร็วสูง ฮานอยยังต้องดำเนินการเปลี่ยนแปลงหลายอย่าง ตามแผน สถานีรถไฟ Ngoc Hoi เป็นสถานีรถไฟที่มีหน้าที่หลักในการจัดเตรียมรถไฟเพื่อส่งและเคลียร์รถไฟที่เข้ามา นอกจากนี้ สถานียังมีหน้าที่อื่นๆ เช่น การโหลดและขนถ่ายสินค้า

แต่ในโลกนี้รถไฟความเร็วสูงสามารถเชื่อมต่อวิ่งผ่านศูนย์กลางได้ ระบบรถไฟในเมืองและรถไฟความเร็วสูงไม่ได้แตกต่างกัน เพียงแต่ระบบสัญญาณและกำลังของรถไฟต่างกันเท่านั้น

หากฮานอยเตรียมความพร้อมอย่างดีในการเชื่อมโยงรถไฟความเร็วสูงกับระบบรถไฟแห่งชาติและระบบรถไฟในเมือง ผู้โดยสารที่เดินทางจากนครโฮจิมินห์ไปฮานอยไม่เพียงแต่สามารถลงที่สถานีหง็อกฮอยเท่านั้น แต่ยังสามารถลงที่สถานีหางโกได้อีกด้วย

หากไม่สามารถเชื่อมต่อได้ เราจะเสียโอกาสไป เพราะหากลูกค้าเดินทางจากโฮจิมินห์ซิตี้ไปฮานอยใช้เวลาเพียง 5 ชั่วโมง แต่จากสถานีหง็อกฮอยไปยังใจกลางเมืองโดยวิธีอื่นต้องใช้เวลาหลายชั่วโมง การดึงดูดลูกค้าจึงเป็นเรื่องยาก

ประการที่สอง เรามีความคาดหวังสูงต่ออุตสาหกรรมการรถไฟ ดังนั้น สถานี Ngoc Hoi จึงได้รับการระบุให้เป็นสถานีรถไฟ สถานที่สำหรับการซ่อมแซมและเปลี่ยนอะไหล่ทางเทคนิค ดังนั้นเราจึงสามารถเปลี่ยนพื้นที่ทางตอนใต้ของฮานอยให้กลายเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมการรถไฟได้

ขอบคุณ!

ผู้แทนรัฐสภา Quan Minh Cuong (รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดด่งนาย)

การเคลียร์พื้นที่ด้วยความมุ่งมั่นสูงสุด

เราต้องพิจารณาโครงการรถไฟในเมืองโฮจิมินห์และฮานอยเป็นบทเรียนเพื่อดึงประสบการณ์ในการดำเนินโครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ ความคืบหน้าของโครงการนี้ไม่สามารถล่าช้าได้อย่างแน่นอน

ในการดำเนินการดังกล่าว จากมุมมองของท้องถิ่น จำเป็นต้องดำเนินการอนุมัติพื้นที่อย่างเร่งด่วนด้วยความมุ่งมั่นสูงสุด ในจังหวัดด่งได โครงการสนามบินลองถันที่มีพื้นที่อนุมัติมากกว่า 5,000 เฮกตาร์สามารถดำเนินการได้อย่างรวดเร็ว ดังนั้น เมื่อโครงการนี้ขยายไปยังหลายจังหวัด พื้นที่กว่า 10,000 เฮกตาร์จึงอาจไม่ใช่เรื่องยากเกินไป

ในส่วนของการจัดเตรียมเงื่อนไขและแผนการพัฒนา จังหวัดด่งนายจะต้องปรับแผนโครงข่ายคมนาคมขนส่งให้เชื่อมโยงสถานีรถไฟกับระบบขนส่งประเภทอื่นๆ เช่น การบิน ถนน ทางน้ำ โดยเฉพาะสนามบินลองถัน และทางด่วน

ซึ่งจะช่วยเพิ่มการเชื่อมต่อกับนครโฮจิมินห์และจังหวัดทางตะวันออกเฉียงใต้ ตะวันตกเฉียงใต้ และพื้นที่สูงตอนกลาง ซึ่งจะดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศมากขึ้น

ผู้แทนรัฐสภา เล ฮวง อันห์ (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ)

โครงการพิเศษต้องมีกลไกพิเศษ

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้เป็นโครงการขนาดใหญ่ ในประวัติศาสตร์การลงทุนสาธารณะของเรา ไม่เคยมีโครงการใดที่ใหญ่เท่านี้มาก่อน

อย่างไรก็ตาม โครงการนี้มีความซับซ้อนทางเทคโนโลยีและต้องใช้บุคลากรที่มีคุณภาพสูงในการก่อสร้างและดำเนินการ ดังนั้นกระบวนการเตรียมการลงทุนจึงต้องดำเนินการอย่างรอบคอบ

ปัจจัยหลายประการในการสร้างการลงทุนทั้งหมดในภายหลังอาจยังคงผันผวน ดังนั้น การจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการจึงถือเป็นประเด็นที่ต้องให้ความสำคัญอย่างยิ่ง

ปัจจุบันรัฐบาลกำลังเสนอนโยบายเฉพาะ 19 ประการสำหรับโครงการนี้ ซึ่งจำเป็นจะต้องมีกลไกเฉพาะเจาะจงเพื่อดำเนินการ เมื่อมีกลไกเฉพาะแล้ว จะต้องรับประกันระยะเวลาดำเนินการให้เสร็จสิ้น เพื่อหลีกเลี่ยงการเพิ่มการลงทุนทั้งหมด

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-tu-chu-dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-192241107230242691.htm