เร่งขจัดอุปสรรคโครงการบีที

ในวันที่ 8 ธันวาคม ร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 98/2023/QH15 (เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์) จะได้รับการหารือเป็นครั้งสุดท้ายโดยรัฐสภาในห้องโถง ก่อนที่จะได้รับการอนุมัติ

ก่อนหน้านี้ ในการอภิปรายกลุ่มเมื่อวันที่ 3 ธันวาคม ประเด็นการจัดการปัญหาโครงการ BT (โครงการสร้าง-โอน) ได้รับความสนใจจากผู้เข้าร่วมจำนวนมาก เนื่องจากหลายโครงการยังคงติดขัดอยู่กับกลไกการกำหนดราคาค่าที่ดินหรือขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน ประเด็นนี้ก็เป็นประเด็นที่หนังสือพิมพ์ SGGP ได้กล่าวถึงอย่างต่อเนื่องในบทความที่เกี่ยวข้องหลายชุดในช่วงที่ผ่านมา

ถนนวงแหวนหมายเลข 2 ช่วงระยะทาง 2.7 กม. จากถนน Pham Van Dong ถึงทางแยกต่างระดับ Go Dua (HCMC) หยุดการก่อสร้างมาเป็นเวลานาน ภาพประกอบ: SGGPO

ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง (โฮจิมินห์) สนับสนุนกฎระเบียบที่ชี้แจงความรับผิดชอบในการชำระเงิน BT ให้เป็นไปตามกฎหมายในเวลาที่ลงนามในสัญญา

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอให้พิจารณาเพิ่มข้อกำหนดให้เปิดเผยข้อมูลทั้งหมดเกี่ยวกับกองทุนที่ดินสำหรับการชำระเงิน มูลค่ากองทุนที่ดิน วิธีการกำหนดราคา และปริมาณการก่อสร้างที่ผ่านการตรวจสอบก่อนการจัดสรรที่ดินหรือการเช่าที่ดิน นี่เป็นกลไกที่จำเป็นเพื่อป้องกันความเสี่ยงจากการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะ ซึ่งเป็นปัญหาที่ส่งผลกระทบมากมายต่อการดำเนินงานของโครงการ BT ทั่วประเทศ เมื่อเผยแพร่ข้อมูลอย่างครบถ้วนและโปร่งใส การชำระเงินจะช่วยสร้างความมั่นใจในการกำกับดูแลชุมชนและความชอบธรรมของรัฐ

ผู้แทน Tran Huu Hau ( Tay Ninh ) ชี้ให้เห็นว่าปัญหาใหญ่ที่สุดในปัจจุบันอยู่ที่ความไม่สอดคล้องกันระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายว่าด้วยการลงทุนร่วมระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

ตามกฎหมายที่ดิน ราคาที่ดินจะต้องคำนวณในขณะที่รัฐจัดสรรที่ดิน ในขณะที่กฎหมาย PPP จะต้องคำนวณในขณะที่จัดตั้งโครงการหรือจัดเตรียมเอกสารประกวดราคา

ผู้แทนเสนอให้มีการกำหนดราคาที่ดิน ณ เวลาลงนามสัญญากับ BT หรือ ณ เวลาส่งมอบโครงการ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ทั้งสองฝ่าย

ผู้แทน Phan Duc Hieu สมาชิกคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐสภา ชี้ให้เห็นว่าโครงการจำนวนมากได้รับการส่งมอบเมื่อ 5-9 ปีที่แล้ว แต่เพิ่งได้รับการพิจารณาจัดสรรที่ดิน หากยังคงใช้ราคาที่ดิน ณ เวลาจัดสรรที่ดินต่อไป ธุรกิจต่างๆ จะประสบกับความสูญเสียอย่างมาก

ผู้แทนเสนอให้รวมระเบียบเกี่ยวกับกำหนดเวลาในการกำหนดราคาที่ดินเพื่อชำระค่าที่ดินไว้ในร่างมติกำหนดกลไกนโยบายจำนวนหนึ่งเพื่อขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคในการจัดการบังคับใช้กฎหมายที่ดินซึ่ง รัฐสภา กำลังพิจารณาอยู่ หรือหากไม่เป็นเช่นนั้น ให้รวมไว้ในร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 98/2023/QH15

ผู้แทนเหงียน ดุย ถั่น (กาเมา) เสนอให้กำหนดกลไกการเปลี่ยนผ่านที่โปร่งใสสำหรับสัญญาที่ลงนามก่อนที่กฎหมายที่ดินปี 2024 จะมีผลบังคับใช้ เพื่อหลีกเลี่ยงข้อพิพาทที่อาจเกิดขึ้นเนื่องจากการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมาย

ก่อนหน้านี้ผู้เชี่ยวชาญเศรษฐกิจหลายท่านยังกล่าวอีกว่า นโยบายของ BT มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายอยู่ตลอดเวลา ทำให้ผู้ลงทุนยากที่จะทราบว่าราคาที่ดินคำนวณเมื่อใด

ผู้เชี่ยวชาญด้านที่ดิน ศาสตราจารย์ ดร. ดัง หุ่ง วอ เน้นย้ำว่า หลักการแลกเปลี่ยนที่เท่าเทียมกันในที่ดิน BT จะได้รับการรับประกันก็ต่อเมื่อราคาที่ดินและภาระผูกพันถูกกำหนดในเวลาเดียวกันเท่านั้น

ในเอกสารที่ส่งถึงคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างแก้ไขและเพิ่มเติมมติ 98/2023/QH15 สมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) สะท้อนให้เห็นว่าปัจจุบันมีโครงการ BT มากกว่า 160 โครงการทั่วประเทศที่ "ถูกระงับ" เนื่องจากไม่สามารถกำหนดราคาที่ดินที่ต้องชำระได้ แม้ว่าโครงการดังกล่าวจะสร้างเสร็จมาเป็นเวลานานแล้วก็ตาม

HoREA ยกตัวอย่างกรณีทั่วไปของบริษัท MHL ในคำร้องเพื่อแสดงให้เห็นถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการแก้ไขกฎระเบียบ BT เพื่อปลดล็อกการไหลเวียนของเงินทุน

กระทรวงกลาโหมสหรัฐฯ (HoREA) ระบุว่า บริษัทนี้ได้ลงนามในสัญญากับ BT ในเดือนพฤศจิกายน 2559 จากนั้นจึงดำเนินการให้แล้วเสร็จและได้รับการตรวจสอบจากสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน (State Audit) โครงการนี้ถูกส่งมอบให้กับกระทรวงกลาโหมในเดือนกุมภาพันธ์ 2561 อย่างไรก็ตาม บริษัทจะยังไม่ได้รับมอบที่ดินจนกว่าจะถึงปี 2568 แต่ยังไม่ได้ตกลงราคาที่ดิน

นายเล ฮวง เชา ประธาน HoREA กล่าวว่า จำเป็นต้องเพิ่มเติมข้อบังคับว่าระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดินสำหรับพื้นที่ที่ชำระให้กับสัญญา BT คือระยะเวลาที่ลงนามในสัญญา BT หรือระยะเวลาที่ผู้ลงทุนดำเนินการส่งมอบโครงการ BT ทั้งหมดเสร็จสิ้น เนื่องจากหากนำข้อบังคับที่ว่าระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดินคือระยะเวลาที่รัฐตัดสินใจจัดสรรที่ดินหรือให้เช่าที่ดินมาใช้ จะส่งผลเสียต่อวิสาหกิจที่ล่าช้าในการจัดสรรที่ดินหลังจากส่งมอบโครงการ BT ให้กับรัฐมาหลายปี

กระทรวงคมนาคมแห่งประเทศเวียดนาม (HoREA) ระบุว่า เนื่องด้วยพระราชกฤษฎีกา 91/2025/ND-CP ของรัฐบาลที่ควบคุมระยะเวลาในการกำหนดราคาที่ดิน กองทุนที่ดินสำหรับการชำระเงินภายใต้สัญญา BT ในเขตเมืองใหม่ Thu Thiem (HCMC) จึงได้รับการแก้ไขแล้ว อย่างไรก็ตาม นักลงทุนโครงการ BT รายอื่นนอกเขตเมืองใหม่ Thu Thiem ยังคงประสบปัญหาในการกำหนดราคาที่ดินสำหรับพื้นที่สำหรับการชำระเงินภายใต้สัญญา BT

HoREA ยอมรับว่าความเป็นจริงข้างต้นแสดงให้เห็นว่าช่องว่างทางนโยบายกำลังทำให้โครงการต่างๆ เสร็จสมบูรณ์หลายโครงการ แต่กองทุนค่าที่ดินยังไม่สามารถแก้ไขได้เป็นเวลาหลายปี เมื่อโครงการ BT 162 โครงการถูก "ระงับ" ทรัพยากรที่ดินก็ถูกล็อก และธุรกิจต่างๆ ตกอยู่ในสถานการณ์ที่เงินทุนถูกฝังไว้เป็นเวลาหลายปี

มินห์ ดึ๊ก

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/cap-thiet-go-vuong-cho-du-an-bt-post827028.html