เมืองนี้ได้ปรับโครงสร้างองค์กรด้านการบริหารราชการและเสริมสร้างกำลังเจ้าหน้าที่และข้าราชการไปพร้อม ๆ กัน ขณะเดียวกันก็ยังคงใช้ระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่านโยบายของรัฐบาลกลางเป็นไปตามแนวทางเดียวกันและสอดคล้องกับข้อกำหนดในการบริหารเมืองหลวงในบริบทใหม่
นับตั้งแต่เริ่มการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารและการดำเนินงานระดับอำเภอเสร็จสิ้นลง คณะกรรมการพรรคประจำกรุง ฮานอย ได้ให้ความสำคัญกับการนำและกำกับการทบทวนอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ ตลอดจนการพัฒนาและดำเนินการตามแผนการแต่งตั้ง จัดสรร โยกย้าย และหมุนเวียนบุคลากรอย่างเป็นเชิงรุกให้สอดคล้องกับความต้องการของโครงสร้างองค์กรใหม่ เพื่อสร้างความมั่นคงและต่อเนื่องในการบริหารและการให้บริการแก่ประชาชน
ประสบการณ์ในกรุงฮานอยตลอดปีที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่า การดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับนั้น ไม่ใช่แค่การปรับโครงสร้างกลไกการบริหารเท่านั้น แต่เป็นกระบวนการปรับโครงสร้างรูปแบบการปกครอง รูปแบบการบริหารจัดการ และรูปแบบการพัฒนาไปพร้อมๆ กัน การนำนโยบายการปรับโครงสร้างกลไกการบริหารไปใช้ร่วมกับการดำเนินงานของระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ทำให้เมืองได้ทบทวน ปรับโครงสร้าง และจัดสรรบุคลากรของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในลักษณะที่ลดชั้นกลางลง และเสริมสร้างทรัพยากรให้กับระดับที่รับผิดชอบโดยตรงในการดำเนินงานและให้บริการประชาชนและธุรกิจ
การปรับโครงสร้างนี้ดำเนินการควบคู่ไปกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของระบบ การเมือง ตั้งแต่ระดับเมืองไปจนถึงระดับรากหญ้า เพื่อให้สอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ และข้อกำหนดที่กำหนดไว้ในการดำเนินงานของรูปแบบใหม่ ภายในเดือนพฤษภาคม 2569 เมืองทั้งเมืองจะมีเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐจำนวน 128,795 คน โดยในจำนวนนี้ 109,800 คนจะอยู่ในระดับตำบล (ประมาณ 85% ของจำนวนเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐทั้งหมดในเมือง)
การจัดสรรบุคลากรและจำนวนพนักงานเป็นไป อย่างเป็นระบบ และเหมาะสม เพื่อตอบสนองความต้องการของภารกิจในสี่ด้านหลัก (พรรค สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางการเมืองและสังคมอื่นๆ) โครงสร้าง คุณสมบัติทางวิชาชีพ และทฤษฎีทางการเมืองของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลโดยพื้นฐานแล้วตรงตามข้อกำหนดสำหรับการปฏิบัติงานภายใต้สภาพการทำงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ โดยเจ้าหน้าที่กว่า 94% สำเร็จการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือสูงกว่าปริญญาตรี
หลังจากดำเนินการระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในฮานอยมาเป็นเวลาหนึ่งปี ประเด็นสำคัญประการหนึ่งที่น่าเป็นห่วงคือ โครงสร้างองค์กร ทรัพยากรบุคคล และศักยภาพในการดำเนินการในระดับตำบล นี่ไม่ใช่เพียงข้อกำหนดสำหรับเมืองหลวงเท่านั้น แต่ยังมีความสำคัญต่อกระบวนการพัฒนาระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้นทั่วประเทศในอนาคตด้วย
เห็นได้ชัดว่ากระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรบริหาร การเสริมสร้างศักยภาพบุคลากร และการดำเนินงานตามรูปแบบใหม่เป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน เนื่องจากภารกิจที่ท้าทายมากขึ้นเรื่อยๆ ภารกิจหลายอย่างที่เกี่ยวข้องกับการบริหารราชการแผ่นดิน การประสานงานด้านการพัฒนา การให้คำแนะนำอย่างมืออาชีพ และการสนับสนุนระดับรากหญ้า ได้ถูกถ่ายโอนไปยังระดับเมืองและตำบลโดยตรง ซึ่งทำให้ภาระงาน ขอบเขตการบริหาร และความต้องการในการดำเนินงานเพิ่มขึ้นอย่างมาก
ฮานอยเป็นเขตเมืองพิเศษ ปัจจุบันประกอบด้วย 126 ตำบลและเขต มีประชากรประมาณ 8.8 ล้านคน มีองค์กรพรรคที่ใหญ่ที่สุด จำนวนสมาชิกพรรคมากที่สุด จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนมากที่สุด และมีภาระงานมากที่สุดในประเทศ นอกเหนือจากภารกิจปกติแล้ว เมืองนี้ยังดำเนินการตามภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ตามกฎหมายเมืองหลวงปี 2026 แผนแม่บทเมืองหลวง 100 ปี และมติหมายเลข 02-NQ/TW ลงวันที่ 17 มีนาคม 2026 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการสร้างและพัฒนาฮานอยในยุคใหม่
แนวทางปฏิบัติข้างต้นจำเป็นต้องมีการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรระดับเมืองให้ดียิ่งขึ้น โดยมุ่งเน้นที่การเสริมสร้างศักยภาพในการวางแผนนโยบาย การกำกับดูแลการพัฒนา การประสานงานระหว่างภาคส่วน การจัดการข้อมูล และการสนับสนุนจากระดับรากหญ้า สำหรับตำบลและเขตต่างๆ โครงสร้างองค์กรในปัจจุบันโดยพื้นฐานแล้วตรงตามข้อกำหนดสำหรับการดำเนินงานรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในระยะเริ่มต้น อย่างไรก็ตาม ความแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญในขนาดประชากร พื้นที่ธรรมชาติ ระดับความเป็นเมือง ปริมาณงาน และข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลระหว่างพื้นที่ต่างๆ จำเป็นต้องมีการปรับปรุงรูปแบบองค์กรระดับตำบลให้ดียิ่งขึ้นเพื่อให้มีความยืดหยุ่นมากขึ้น เขตในเมืองหลายแห่งมีขนาดประชากร ปริมาณงาน และข้อกำหนดด้านการกำกับดูแลที่เทียบเท่าหรือใหญ่กว่าหน่วยงานระดับอำเภอเดิมบางแห่ง แต่ยังคงใช้โครงสร้างองค์กร การจัดกำลังคน และกลไกการจัดสรรทรัพยากรแบบเดียวกันกับพื้นที่ขนาดเล็กกว่า
เพื่อตอบสนองต่อความต้องการใหม่ๆ นครฮานอยได้กำหนดภารกิจหลักของตนคือการทบทวนและปรับปรุงหน้าที่ ภารกิจ กลไกการดำเนินงาน และโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และสอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองหลวงกำลังส่งเสริมการปรับโครงสร้างภายในของหน่วยงานและองค์กรต่างๆ โดยลดระดับกลางและแก้ไขปัญหาการทับซ้อนกันของหน้าที่และความรับผิดชอบ พร้อมทั้งดำเนินการตามหลักการ "หนึ่งงานจะมอบหมายให้หน่วยงานหลักเพียงหน่วยงานเดียว โดยมีผู้ประสานงานเพียงคนเดียวที่รับผิดชอบหลัก" อย่างสม่ำเสมอ ในขณะเดียวกัน ก็ใช้กลไกและนโยบายเฉพาะภายใต้กฎหมายเมืองหลวงปี 2026 อย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อเพิ่มขีดความสามารถในการบริหารจัดการ การดำเนินการ และคุณภาพการบริการแก่ประชาชนและธุรกิจ
จากการทบทวนประสบการณ์จริง เทศบาลกำลังศึกษาการจำแนกประเภทของตำบลและเขตตามกลุ่มการปกครองเฉพาะ โดยเสนอแนวทางโครงสร้างองค์กร การจัดบุคลากร การกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสมกับความต้องการในทางปฏิบัติมากขึ้น ในขณะเดียวกัน ก็จะดำเนินการปรับปรุงรูปแบบหน่วยงานบริหารระดับตำบลให้มีความคล่องตัว มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผลมากยิ่งขึ้น โดยคำนึงถึงความสอดคล้องระหว่างขนาดของหน่วยงานบริหารกับความต้องการด้านการปกครอง ศักยภาพขององค์กร และทิศทางการพัฒนาของแต่ละพื้นที่
ที่มา: https://hanoimoi.vn/cham-lo-khau-then-chot-cua-then-chot-1209640.html
