ดำเนินการเชิงรุกและเตรียมพร้อมด้วยแผนป้องกันภัยพิบัติ

ดานังกำลังเข้าสู่ช่วงวิกฤตน้ำท่วมและพายุ ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องสร้างสถานการณ์จำลองการรับมือที่เป็นรูปธรรมและนำไปปฏิบัติจริง เพื่อช่วยให้ประชาชนและหน่วยงานในพื้นที่สามารถดำเนินการเชิงรุกและเตรียมพร้อมรับมืออย่างมีประสิทธิภาพเมื่อเกิดพายุและน้ำท่วม

ตระการตา ตระการตา ระดมเครื่องจักรเคลียร์พื้นที่ดินถล่ม ภาพ: ภูเทียน

รายละเอียดของแต่ละแผนการตอบสนอง

ตำบลเตยโฮ (รวม 4 ตำบล ได้แก่ ตำบลตัมเฟือก ตำบลตัมลอค ตำบลตัมแถ่ง และตำบลตัมอาน) เป็นพื้นที่ที่มักได้รับผลกระทบอย่างหนักจากอุทกภัย นายฟาน วัน บา รองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล กล่าวว่า ทางตำบลได้อนุมัติแผนป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติประจำปี พ.ศ. 2568 เพื่อประเมินความเสี่ยงและจำแนกสถานการณ์เฉพาะ ทางตำบลได้เตรียมกำลังพลสำรองเพื่อเข้าร่วมรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยเน้นที่ “กำลังพลประจำพื้นที่” ที่มีกำลังพลกว่า 100 นาย นอกจากนี้ยังมี เรือยนต์ลำอลูมิเนียม 3 ลำ เรือยนต์ลำพลาสติก 1 ลำ และเรือพาย 2 ลำ หากมีความจำเป็น จะมีการระดมรถบรรทุกและยานพาหนะอื่นๆ จากภาคธุรกิจเพิ่มเติม

เจ้าหน้าที่ตำบล Tra Linh สนับสนุนการอพยพประชาชนออกจากบ้านเรือนใน Tak Ngo ภาพ: PHU THIEN

เทศบาลมีแผนรับมือภัยพิบัติทางธรรมชาติที่อาจเกิดขึ้นในพื้นที่ 3 ประเภท ได้แก่ พายุ ดินถล่ม และน้ำท่วม สำหรับแผนการอพยพประชาชนออกจากพื้นที่น้ำท่วม เทศบาลได้ระบุหมู่บ้านที่มักถูกน้ำท่วมเมื่อฝนตกหนัก ได้แก่ ฝูหมี่ (23 ครัวเรือน 47 คน) ถั่นหมี่ (18 ครัวเรือน 42 คน) อันเทียน (41 ครัวเรือน 62 คน) และฝูวัน (31 ครัวเรือน 112 คน) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หมู่บ้านอานโธ (An Tho) มีผู้ได้รับผลกระทบโดยตรงมากถึง 332 ครัวเรือน หรือ 1,210 คน หากเกิดน้ำท่วม เทศบาลจะออกคำสั่งอพยพเฉพาะเจาะจง ดังนั้น เมื่อน้ำกำลังจะท่วมทางหลวงหมายเลข 1 ทีม 1, 4 (หมู่บ้านอานเทียน) และทีม 1, 2, 3, 4 (หมู่บ้านอานโธ) จะต้องอพยพ เมื่อระดับน้ำในแม่น้ำเพิ่มขึ้น ทีม 12, 13, 14 (หมู่บ้านภูวัน) จะต้องอพยพ

ตำบลเทืองดึ๊ก (รวมจาก 3 ตำบลได่หลาน ตำบลได่หุ่ง และตำบลได่เซิน) เป็นหนึ่งในพื้นที่สำคัญในการป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยเฉพาะพื้นที่ได่หุ่งเก่าที่ถือเป็น "ศูนย์กลางน้ำท่วม" เมื่อฝนตกหนักและเขื่อนผลิตไฟฟ้าพลังน้ำปล่อยน้ำท่วม

นายเหงียน ฮู ลาน รองประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลเทือง ดึ๊ก กล่าวว่า แผนป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติปี พ.ศ. 2568 ได้รับการทบทวนอย่างรอบคอบในพื้นที่เสี่ยงภัย เช่น อ่างเก็บน้ำ ริมฝั่งแม่น้ำ และพื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนการอพยพมุ่งเน้นไปที่พื้นที่เสี่ยงภัยดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน และพื้นที่ลุ่ม โดยทางตำบลให้ความสำคัญกับการอพยพกลุ่มเปราะบาง (ผู้สูงอายุที่โดดเดี่ยว หญิงตั้งครรภ์ เด็กกำพร้า ฯลฯ) โดยมีการกำหนดจุดอพยพไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ สำนักงานใหญ่คณะกรรมการพรรค/คณะกรรมการประชาชน กองบัญชาการ ทหาร ตำรวจ ศูนย์ชุมชน เจดีย์ และศูนย์พักพิงผู้ประสบภัยน้ำท่วม แผนการอพยพได้รับการพัฒนาอย่างละเอียดสำหรับพายุ น้ำท่วม น้ำท่วมขัง และดินถล่มในแต่ละระดับ

เจ้าหน้าที่เทศบาลตระเล้งให้การสนับสนุนประชาชนในพื้นที่เสี่ยงดินถล่มในการเคลื่อนย้ายสิ่งของของตน ภาพ: ภูเทียน

ความกังวลบนภูเขา

การป้องกันภัยพิบัติเป็นหนึ่งในสองประเด็นสำคัญที่คณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำเมืองได้จัดขึ้นเพื่อติดตามตรวจสอบเมื่อต้นเดือนตุลาคม คณะผู้แทนได้รับทราบและชื่นชมอย่างสูงถึงความมุ่งมั่นของหน่วยงานต่างๆ ในการจัดทำแผนและแผนป้องกัน ตอบสนอง และแก้ไขผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานต่างๆ ได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนทรัพยากร การเตรียมกำลังพล และวิธีการต่างๆ ตามคำขวัญ "4 ในพื้นที่" เพื่อรับมือกับภัยพิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม เมื่อเกิดฝนตกหนักและน้ำท่วม ดินถล่มและน้ำท่วมฉับพลันยังคงเป็นปัญหาสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ภูเขา เนื่องจากทรัพยากรและอุปกรณ์สำหรับการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

นายเหงียน ฮอง ไหล เลขาธิการพรรคและประธานสภาประชาชนตำบลจ่าเติน (ก่อตั้งขึ้นหลังจากการควบรวมตำบลจ่าเตินและตำบลจ่าเจี๋ยก) แสดงความกังวลอย่างยิ่งเกี่ยวกับความเสี่ยงที่จะเกิดการแยกตัวและการสูญเสียการสื่อสารเมื่อเกิดน้ำท่วม ด้วยเหตุนี้ ตำบลจ่าเตินจึงยังคงมีพื้นที่เกือบครึ่งหนึ่งที่ไม่มีไฟฟ้าใช้จากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ ประกอบกับไฟฟ้าดับบ่อยครั้งและสัญญาณโทรศัพท์ไม่เสถียร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูฝนและฤดูพายุ “ในหลายพื้นที่ ประชาชนต้องปีนต้นไม้เพื่อรับสัญญาณโทรศัพท์ การสื่อสารทั้งหมดเป็นแบบพาสซีฟ หากเกิดดินถล่ม การกู้ภัยและการนำทางจะเป็นเรื่องยากมาก” นายไหลได้กล่าวถึงประเด็นนี้ เนื่องจากโครงสร้างพื้นฐานสำหรับการรับมือกับภัยพิบัติทางธรรมชาติในหมู่บ้านยังคงขาดแคลนและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดขั้นต่ำ นายไหลจึงเสนอให้ผู้บังคับบัญชาให้ความสำคัญกับการสนับสนุน เพราะสิ่งเหล่านี้เป็นสิ่งจำเป็นสำหรับพื้นที่ภูเขา

นายเหงียน พี ฮุง รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำเมือง กล่าวว่า ทีมติดตามสถานการณ์ได้ตั้งข้อสังเกตว่า นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว งานป้องกันภัยพิบัติทางธรรมชาติในหลายพื้นที่ยังมีข้อจำกัดอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติทางธรรมชาติไม่ได้มีความเฉพาะเจาะจง ใกล้เคียงกับความเป็นจริง และไม่สามารถรับประกันการประสานงานระหว่างหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ได้อย่างสอดประสานกันเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การย้ายถิ่นฐานชั่วคราวและการตั้งถิ่นฐานระยะยาวต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมาย เนื่องจากขาดที่พักพิง แหล่งหลบภัย และการตั้งถิ่นฐานใหม่ที่สอดคล้องกับข้อกำหนดเรื่องพื้นที่ปลอดภัย สาเหตุนี้เกิดจากภูมิประเทศที่เป็นภูเขาสูงชัน มีความเสี่ยงต่อการเกิดดินถล่ม ขณะที่ต้นทุนการสร้างบ้านพักอาศัยสำหรับการตั้งถิ่นฐานต่ำ

ในส่วนของทรัพยากร อุปกรณ์ และเงินทุนสำหรับการป้องกันภัยพิบัติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในชุมชนบนภูเขา ยังไม่มีการรับประกัน พื้นที่ส่วนใหญ่ที่ถูกเฝ้าระวังยังขาดสิ่งอำนวยความสะดวก โดยเฉพาะอย่างยิ่งอุปกรณ์รับมือเหตุฉุกเฉินขั้นพื้นฐาน เช่น เลื่อยยนต์ เครื่องปั่นไฟ เรือแคนู เรือยนต์ ลำโพงพกพา ฯลฯ นอกจากนี้ การพยากรณ์ การเตือนภัย การเฝ้าระวัง การกำกับดูแล และความยืดหยุ่นของงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติยังคงมีข้อบกพร่องอยู่มาก

นอกจากนี้ การประยุกต์ใช้ วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีในการป้องกัน ตอบสนอง และรับมือกับผลกระทบจากภัยพิบัติทางธรรมชาติยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ข้อมูล การโฆษณาชวนเชื่อ การฝึกอบรม การสร้างความตระหนักรู้ และการเสริมสร้างศักยภาพชุมชนยังไม่ได้รับความสนใจเท่าที่ควร โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับตัวเชิงรุกของประชากรบางส่วนยังคงมีอยู่อย่างจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาวะอัตวิสัยที่ไม่ตอบสนองต่อคำเตือนและคำแนะนำเกี่ยวกับภัยพิบัติทางธรรมชาติ

กองกำลังอาสาสมัครของตำบลหุ่งเซินเร่งเคลียร์หินและดินเพื่อเคลียร์ถนน ภาพ: ฮอยญ่าย

คำแนะนำ

นาย Truong Xuan Ty รองผู้อำนวยการกรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม เข้าร่วมในคณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำเมือง โดยได้เสนอคำแนะนำสำคัญหลายประการต่อท้องถิ่นในการป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ

ที่น่าสังเกตคือ ฤดูฝนและพายุในดานัง (โดยเฉพาะพื้นที่กว๋างนามเก่า) มักจะกระจุกตัวอยู่ในช่วงปลายเดือนตุลาคมและพฤศจิกายน ท้องถิ่นต่างๆ ได้จัดทำแผนไว้แล้ว แต่สิ่งสำคัญคือการทำให้แผนนั้นเป็นรูปธรรมลงไปถึงหมู่บ้านต่างๆ เพื่อระบุและจัดทำแผนปฏิบัติการ กล่าวคือ จากแผนบนแผนที่ จำเป็นต้องแปลงแผนดังกล่าวให้เป็นแผนรบในหมู่บ้าน บนแผนที่นี้ จำเป็นต้องระบุตำแหน่งที่มีความเสี่ยงต่อดินถล่ม น้ำท่วม... อย่างชัดเจน ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อจำนวนครัวเรือน เพื่อให้ประชาชนเข้าใจได้ แผนที่ยังต้องแสดงรายละเอียดสถานที่อพยพ (บ้านเรือนทางวัฒนธรรม โรงเรียน) เส้นทางการเดินทาง ยานพาหนะ และกำลังสนับสนุน "ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้อง "วิเคราะห์" แผนและนำไปจัดทำแผนในแต่ละหมู่บ้าน เพื่อสร้างความตระหนักรู้เชิงรุกให้กับเจ้าหน้าที่และประชาชนเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ" คุณไทแนะนำ

ในส่วนของการบังคับบัญชาและกำลังพล หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องกำหนดภารกิจและส่งกำลังพลไปยังหมู่บ้านให้ชัดเจน เพื่อให้ทุกคนสามารถเข้าใจพื้นที่ได้ตั้งแต่เริ่มต้น เมื่อเกิดเหตุการณ์ ผู้ที่ได้รับมอบหมายต้องอยู่ในพื้นที่ทันที ไม่ควรรอจนเกิดเหตุการณ์ดังกล่าวแล้วจึงสั่งการและมอบหมายงาน นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดระเบียบการประสานงานเฉพาะกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น สถานประกอบการ และหน่วยซ่อมบำรุงถนน/แม่น้ำ เพื่อใช้ยานพาหนะและอุปกรณ์ในการกู้ภัยเมื่อเกิดภัยพิบัติทางธรรมชาติ หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการออกคำสั่งระดมกำลังพลเพื่อให้มั่นใจว่าสถานการณ์เป็นไปตามแผนและคาดการณ์สถานการณ์ฉุกเฉิน...

ปัจจุบัน ปัญหาดินถล่มเป็นปัญหาใหญ่ที่สุด นายไท กล่าวว่า กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำลังพัฒนาโครงการเพื่อทดแทนมติที่ 23/NQ-HDND ลงวันที่ 22 กรกฎาคม 2564 ของสภาประชาชนจังหวัดกว๋างนาม (เดิม) เกี่ยวกับกลไกสนับสนุนการจัดการและการรักษาเสถียรภาพของผู้อยู่อาศัยบนภูเขาในจังหวัดในช่วงปี พ.ศ. 2564 - 2568 “การจัดการผู้อยู่อาศัยแบบผสมผสานยังไม่มั่นคงในระยะยาว เพื่อลดความเสียหายที่เกิดจากดินถล่มในพื้นที่ภูเขา แนวคิดหลักคือการพิจารณาการจัดการแบบรวมศูนย์ ชุมชนต่างๆ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการวางแผนการใช้ที่ดินใหม่เพื่อสร้างพื้นที่ตั้งถิ่นฐานแบบรวมศูนย์ เพื่อนำพาผู้คนไปสู่พื้นที่ที่มั่นคงและยั่งยืนในช่วงภัยพิบัติทางธรรมชาติ” นายไท กล่าว

ที่มา: https://baodanang.vn/chu-dong-san-sang-cac-phuong-an-phong-chong-thien-tai-3308488.html