ประธานาธิบดีเสนอให้คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติพิจารณาลงนามข้อตกลงเงินกู้ IBRD สำหรับโครงการพัฒนาเมืองเมืองวินห์

เมื่อวันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2567 ประธานาธิบดีได้ออกเอกสารหมายเลข 1/TTr-CTN ว่าด้วยการลงนามข้อตกลงเงินกู้ระหว่างสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและธนาคารระหว่างประเทศเพื่อการบูรณะและพัฒนา (IBRD) สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญและการพัฒนาเมืองที่มีความยืดหยุ่นต่อสภาพภูมิอากาศในนครวิญ จังหวัด เหงะอาน

คูเมืองโบราณวิญได้รับการบูรณะผ่านโครงการปรับปรุงและบูรณะคูเมืองโบราณวิญ (ส่วนที่ 2 ของโครงการย่อยเมืองวิญ) โดยได้รับเงินทุนจากธนาคารโลก ภาพ: Nhat Lan

เนื้อหาของการยื่นเรื่องที่ 1/TTr-CTN ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2567 รัฐบาลได้ยื่นเรื่องที่ 52/TTr-CP ต่อ ประธานาธิบดี ในการลงนามข้อตกลงโครงการโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเมืองที่สำคัญเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมืองวิญ จังหวัดเหงะอาน ซึ่งเป็นข้อตกลงเงินกู้ระหว่างสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามและ IBRD เพื่อจัดเตรียมเงินกู้มูลค่า 129.6 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ตามเงื่อนไขเงินกู้ที่ IBRD กำหนด โดยมีคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานเป็นองค์กรกำกับดูแลโครงการ

ในอนาคตอันใกล้ แม่น้ำหวิงจะได้รับการปรับปรุงและพัฒนา เมื่อโครงการพัฒนาเมืองเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและโครงสร้างพื้นฐานสำคัญของนครหวิงดำเนินไป (ในภาพ: แม่น้ำหวิงมองจากด้านบน) ภาพโดย: ถั่นเกือง

การระดมทุน IBRD มุ่งหวังที่จะช่วยให้โครงการบรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงความสามารถในการรับมือของเมืองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ลดความเสี่ยงจากน้ำท่วมในเขตเมืองใหญ่ เพิ่มขีดความสามารถในการบริหารจัดการเมืองเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบบูรณาการในเมืองวิญ และสร้างแรงผลักดันในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมในเมืองวิญและจังหวัดเหงะอาน

เกี่ยวกับพื้นฐานทางกฎหมาย โครงการนี้ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในมติที่ 2212/QD-TTg ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2021 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานได้อนุมัติโครงการลงทุนในมติที่ 283/QD-UBND ลงวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2023 เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2023 ประธานาธิบดีได้ตัดสินใจมอบอำนาจให้คณะเจรจาซึ่งนำโดยตัวแทนจากกระทรวงการคลังเจรจากับ IBRD เกี่ยวกับร่างข้อตกลงตามกระบวนการและขั้นตอนที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยสนธิสัญญาระหว่างประเทศ (มติที่ 713/QD-CTN)

แผนภาพโครงการโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเมืองสำคัญที่ปรับตัวรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมืองวิญ จังหวัดเหงะอาน ภาพ: Nhat Lan

รายงานฉบับที่ 1/TTr-CTN ยังได้ระบุความแตกต่างระหว่างกฎระเบียบ IBRD และกฎหมายเวียดนามอย่างชัดเจน รวมถึงแหล่งที่มาของผู้รับเหมาในการเสนอราคาภายในประเทศ และกลไกในการแก้ไขข้อร้องเรียนในการจัดซื้อจัดจ้างและการเสนอราคา

จากกระบวนการเจรจาระหว่างคณะผู้แทนเจรจาเวียดนามกับ IBRD รัฐบาลได้ยื่นต่อประธานาธิบดีโดยอิงตามความคิดเห็นของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนว่า “ความแตกต่างสองประการที่กล่าวถึงข้างต้นตามแนวทางของ IBRD จะช่วยปรับปรุงความโปร่งใสในการเสนอราคาโครงการที่ได้รับเงินทุนจาก IBRD และไม่ขัดต่อหลักการแข่งขัน ความยุติธรรม ความโปร่งใส และประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจตามบทบัญญัติของกฎหมายการเสนอราคาของเวียดนาม ดังนั้น ความแตกต่างเหล่านี้จึงสามารถพิจารณา ยอมรับได้ และไม่ส่งผลกระทบด้านลบใดๆ ต่อการเมือง สังคม ความมั่นคง และการป้องกันประเทศของเราเมื่อนำเนื้อหาทั้งสองนี้ไปปฏิบัติ”

ภาพประกอบการวางแผนถนนและภูมิทัศน์โดยละเอียดบนสองฝั่งแม่น้ำวิญ (ส่วนหนึ่งของโครงการปรับปรุงและพัฒนาแม่น้ำวิญ) ภาพโดย: Nhat Lan

ตามรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม พ.ศ. 2556 และข้อ 1 มาตรา 14 แห่งกฎหมายสนธิสัญญาระหว่างประเทศ พ.ศ. 2559 ประธานาธิบดีได้ร้องขอให้คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติพิจารณาและให้ความเห็นเกี่ยวกับการลงนามข้อตกลงกับธนาคารระหว่างประเทศเพื่อการบูรณะและพัฒนา (IBRD) สำหรับโครงการโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเมืองที่สำคัญเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมืองวิญ จังหวัดเหงะอาน ซึ่งมีเนื้อหาที่แตกต่างกันเกี่ยวกับบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้างและการประมูลโครงการเมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติของกฎหมายเวียดนาม

เกี่ยวกับโครงการ "โครงสร้างพื้นฐานลำดับความสำคัญและการพัฒนาเมืองเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมืองวิญ จังหวัดเหงะอาน" ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในมติที่ 283/QD-UBND ลงวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2566 ด้วยเงินลงทุนรวม 4,502 พันล้านดอง โดยมีคณะกรรมการประชาชนเมืองวิญเป็นผู้ลงทุน

วัตถุประสงค์โดยรวมของโครงการคือการลดความเสี่ยงจากน้ำท่วมในเขตเมืองหลัก และเสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการเมืองให้สามารถปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมืองวิญ สนับสนุนการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแบบบูรณาการและการพัฒนาศักยภาพในการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมืองวิญ ส่งเสริมการพัฒนาเมืองและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างยั่งยืน สร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ครอบคลุมในเมืองวิญและจังหวัดเหงะอาน

วัตถุประสงค์เฉพาะ ได้แก่ การลดปัญหาน้ำท่วมและการปรับตัวของเมืองให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศผ่านกิจกรรมปรับปรุงและยกระดับระบบระบายน้ำ การปรับปรุงสภาพแวดล้อม การพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนผ่านการปรับปรุงและยกระดับแม่น้ำหวิงห์และระบบรวบรวมและบำบัดน้ำเสีย การเสริมสร้างความเชื่อมโยงระหว่างใจกลางเมืองกับพื้นที่กำลังพัฒนาและโครงสร้างพื้นฐานที่อ่อนแอ เพื่อสร้างแรงผลักดันให้เมืองพัฒนาผ่านการสร้างเส้นทางเชื่อมต่อต่างๆ การเพิ่มพื้นที่สีเขียวให้กับเมืองผ่านการสร้างโครงสร้างพื้นฐานด้านพื้นที่สาธารณะ การปรับปรุงแม่น้ำหวิงห์ การก่อสร้างทะเลสาบหุ่งฮวา 2 และโครงสร้างพื้นฐานด้านสวนสาธารณะ การเสริมสร้างศักยภาพการบริหารจัดการเมืองให้ปรับตัวเข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การควบคุมน้ำท่วมเชิงรุกและบูรณาการสำหรับเมืองหวิงห์

โครงการประกอบด้วย 4 องค์ประกอบ: องค์ประกอบที่ 1: การลงทุนแบบบูรณาการในระบบระบายน้ำ สุขาภิบาลสิ่งแวดล้อม และการเชื่อมต่อ องค์ประกอบที่ 2: การขยายความจุในการกักเก็บเพื่อลดน้ำท่วมในเมือง องค์ประกอบที่ 3: การยกระดับและปรับปรุงแม่น้ำวิญ องค์ประกอบที่ 4: การพัฒนาระบบและศักยภาพเพื่อปรับปรุงความยืดหยุ่นของเมือง

โครงการนี้มีพื้นที่ใช้ประโยชน์ที่ดินทั้งหมดประมาณ 208 เฮกตาร์ เป็นโครงการโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคกลุ่ม A งานหลักอยู่ในระดับ 1 อายุการใช้งานออกแบบ 50 ปี สำหรับงานก่อสร้างคอนกรีตเสริมเหล็ก

การบูรณะและยกระดับป้อมปราการโบราณวิญห์มีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงภาพลักษณ์เมืองวิญห์ไปในทางที่ดีขึ้น ภาพ: Nhat Lan

ในส่วนของเงินลงทุน ประกอบด้วยเงินกู้จากธนาคารโลก 129.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ (เทียบเท่า 3,000 พันล้านดอง) และเงินทุนสนับสนุนอื่นๆ 1,502 พันล้านดอง (เทียบเท่า 64.9 ล้านดอลลาร์สหรัฐ) คณะกรรมการประชาชนเมืองวินห์มีหน้าที่รับผิดชอบในการจัดสรรเงินทุนสนับสนุนจากงบประมาณเมืองวินห์ (ตามมติที่ 02/2021/NQ-HDND ลงวันที่ 15 เมษายน 2564 ของสภาประชาชนจังหวัดว่าด้วยระเบียบเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการเงิน เพื่อสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองวินห์ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568)

ในมติที่ 283/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ระบุอย่างชัดเจนว่า ความคืบหน้าในการดำเนินโครงการจะครบ 6 ปี นับจากวันที่หน่วยงานที่มีอำนาจจัดสรรทุนโครงการ

แหล่งที่มา