ประธานสภาฯ หยิบยกประเด็นเรื่องความสูงของอาคารในเขตเมือง

เมื่อเช้าวันที่ 22 เมษายน 2561 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ในการประชุมสมัยที่ 32

ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue แสดงความเห็นว่า ชื่นชมการจัดทำและความพิถีพิถันของร่างกฎหมายเป็นอย่างยิ่ง โดยรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นได้กล่าวถึงประเด็นต่างๆ มากมายที่เป็นพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงร่างกฎหมายให้ดียิ่งขึ้นต่อไป

chu tich quoc hoi dat van de ve chieu cao cong trinh trong noi do hinh anh 1 — ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

นายเว้ เว้ แสดงความเห็นด้วยกับแนวทางของร่างกฎหมายฉบับนี้ เมื่อรับช่วงกฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2552 และส่วนการวางผังชนบทในกฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 โดยระบุเนื้อหาบางส่วนของกฎหมายการวางผังเมือง

พร้อมกันนี้ ยังมีการเพิ่มประเด็นใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเมืองและชนบทในอนาคต ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมาย และให้แน่ใจว่ากฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนมีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกัน

ประธานสภาแห่งชาติเสนอให้ทบทวนและกำหนดจุดยืนและหลักการต่างๆ ที่ระบุไว้ในเอกสารของพรรคให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ประการแรกคือความสัมพันธ์ระหว่างการขยายตัวของเมืองและการก่อสร้างชนบทใหม่ “ผมเคยกล่าวไว้ว่า ในความเป็นจริงแล้ว หน่วยงานระดับอำเภอบางแห่งที่ยังไม่สร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้เสร็จสมบูรณ์นั้น การวางแผนเพื่อพัฒนาเป็นเขตทำได้ง่ายกว่าหน่วยงานที่สร้างพื้นที่ชนบทใหม่ต้นแบบขั้นสูงแล้ว เนื่องจากมีเกณฑ์ที่เกี่ยวข้อง ดังนั้น หากตำบลใดกลายเป็นตำบล หรืออำเภอใดมีแนวโน้มที่จะกลายเป็นอำเภอ จำเป็นต้องมีการทบทวนหลักการและเกณฑ์ในการวางผังเมือง และกฎหมายควรมีหลักเกณฑ์บางประการสำหรับการนำไปปฏิบัติในอนาคต” นายเวือง ดิญ เว้ กล่าว

ประการที่สองคือความสัมพันธ์ระหว่างการขยายตัวของเมืองและการพัฒนา เศรษฐกิจ ในเมือง เขากล่าวว่า หากเราพูดถึงแต่เขตเมืองโดยไม่พูดถึงเศรษฐกิจในเมือง การบริหารจัดการและพัฒนาเขตเมืองอย่างยั่งยืนจะเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนว่าส่วนใดที่รวมอยู่ในกฎหมายฉบับนี้ และส่วนใดในโครงการกฎหมายการจัดการการพัฒนาเมือง (ซึ่งอยู่ระหว่างการวิจัยและพัฒนา) ที่จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบและชี้แจงให้ชัดเจน

ประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่ง ตามที่ประธานรัฐสภา กล่าวไว้ คือ การวางแผนจะต้องปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการทบทวนและวิจัย

ประธานรัฐสภา ยังได้กล่าวถึงหลักเกณฑ์และมาตรฐานการวางแผนเมืองที่เกี่ยวข้องกับความหนาแน่นของประชากรและโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อคำนวณความสมดุลระหว่างการพัฒนาเมืองในด้านความกว้างและพื้นที่เมืองขนาดกะทัดรัดตามแบบจำลอง TOD (ซึ่งมีความหนาแน่นของการตั้งถิ่นฐานสูง พื้นที่เล็ก จึงมีการพัฒนาในด้านความสูงและพื้นที่ด้านบนเป็นหลัก - PV)

เกี่ยวกับความสูงของอาคาร เขากล่าวว่าเคยโต้แย้งหลายครั้งโดยไม่ทราบมาก่อน “ตอนที่ทำงานกับกระทรวงก่อสร้าง ผมทราบว่าเป็นเพราะปัญหาความปลอดภัยในการบิน และไม่มีใครห้ามการก่อสร้างอาคารสูงในตัวเมือง ปัญหาอยู่ที่วิธีการจัดการความสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างพื้นฐานและความสูงของอาคาร ในความเป็นจริง กระทรวงก่อสร้างไม่ได้ควบคุมความสูงนี้ ดังนั้นการที่เขตเมืองจะปรับปรุงอพาร์ตเมนต์เก่าจึงเป็นเรื่องยาก” คุณเวือง ดิญ เว้ กล่าว

หรือเกี่ยวกับขอบเขตการวางแผน เช่น เขตฮว่านเกี๋ยมมีขอบเขตการวางแผนเพียง 5 ตร.กม. ดังนั้นตามเกณฑ์ประชากร จำเป็นต้อง "ดึง" คนจำนวนมาก แต่แล้วแนวคิดก็เปลี่ยนไป โดยนำเขตเมืองเก่าทั้ง 4 เขต (ฮว่านเกี๋ยม, บาดิ่ญ, ด่งดา, หายบ่าจุง) เข้ามารวมกันในการวางแผนโดยรวมเพื่อสร้างสมดุล จากนั้นปัญหาประชากรและโครงสร้างพื้นฐานก็จะได้รับการแก้ไข

“ดังนั้น มาตรฐานและเกณฑ์สำหรับความหนาแน่นของประชากรและความสูงของอาคารควรได้รับการเสนอโดยที่ปรึกษาผังเมืองโดยอิงตามแผนแม่บท ไม่ใช่ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดใช่หรือไม่? ฮ่องกง (จีน) และสิงคโปร์เต็มไปด้วยตึกระฟ้า” นายหว่อง ดิ่ง เว้ กล่าว

ปัญหาเชิงปฏิบัติอีกประการหนึ่งซึ่งประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าจะสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้มากมายหากรวมอยู่ในกฎหมายฉบับนี้ คือ การสำรวจเพื่อดำเนินการวางแผน

“หลักการของการวางแผนคือการสำรวจภาคสนาม แต่บางครั้งก็มีเงื่อนไขไม่เพียงพอที่จะดำเนินการได้อย่างถูกต้อง มีพื้นที่ที่ผู้คนอาศัยอยู่มานานแต่การสำรวจไม่ได้ดำเนินการอย่างรอบคอบ และในการวางแผนก็ “กำหนด” ให้เป็น “พื้นที่สีเขียว” แต่ปัจจุบันไม่มีใครลุกขึ้นมาแก้ไข การวางแผนเช่นนี้ไม่เหมาะสมกับความเป็นจริง หากเราพิจารณาปรับแผนในกรณีเช่นนี้ เราต้องทำให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง” – นายเวือง ดิญ เว้ กล่าว

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภาได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเป็นเอกภาพในระบบกฎหมาย เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ ควรรวมเงื่อนไขบางประการให้เป็นหนึ่งเดียวกัน รวมทั้งศึกษากฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านอย่างละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้น

chu tich quoc hoi dat van de ve chieu cao cong trinh trong noi do hinh anh 2 — เลขาธิการรัฐสภา บุ่ย วัน เกือง

เลขาธิการรัฐสภา บุ่ย วัน เกือง เห็นด้วยกับการระดมทรัพยากรสนับสนุนเพื่อพัฒนาคุณภาพการวางแผน อย่างไรก็ตาม การระดมและการใช้ทรัพยากรต้องเข้มงวด หลีกเลี่ยงผลกระทบด้านนโยบายผ่านการสนับสนุน แทรกแซง “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” และผลประโยชน์ท้องถิ่น

“ให้มีการกำหนดระเบียบที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการประกาศต่อสาธารณะและความโปร่งใสของข้อมูลเกี่ยวกับองค์กรและบุคคลผู้ให้การสนับสนุน หน่วยงานและหน่วยงานที่ได้รับทรัพยากรสนับสนุนและการใช้ทรัพยากร เพื่อให้หากมี “พืช” ใดๆ เข้ามาเกี่ยวข้องในอนาคต ผู้คนจะสามารถค้นพบได้ทันที” นายบุย วัน เกือง กล่าว

แหล่งที่มา