ประธานสภาฯ หยิบยกประเด็นเรื่องความสูงของอาคารในเขตเมือง

เมื่อเช้าวันที่ 22 เมษายน 2561 คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้ให้ความเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท ในการประชุมสมัยที่ 32

ประธานรัฐสภา Vuong Dinh Hue แสดงความคิดเห็นโดยชื่นชมการจัดทำและความพิถีพิถันของร่างกฎหมาย โดยรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นได้กล่าวถึงประเด็นต่างๆ มากมายซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการปรับปรุงร่างกฎหมายให้ดียิ่งขึ้นต่อไป

chu tich quoc hoi dat van de ve chieu cao cong trinh trong noi do hinh anh 1 — ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดิ่ง เว้ แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบท

นายเว้ เว้ แสดงความเห็นด้วยกับแนวทางของร่างกฎหมายฉบับนี้ เมื่อรับช่วงกฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2552 และส่วนการวางผังชนบทในกฎหมายการก่อสร้าง พ.ศ. 2557 โดยระบุเนื้อหาบางส่วนของกฎหมายการวางผังเมือง

พร้อมกันนี้ ยังมีการเพิ่มประเด็นใหม่ๆ เพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาเมืองและชนบทในอนาคต ขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมาย และให้แน่ใจว่ากฎหมายเกี่ยวกับการวางแผนมีความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกัน

ประธานสภาแห่งชาติเสนอให้ทบทวนและกำหนดจุดยืนและหลักการต่างๆ ที่ระบุไว้ในเอกสารของพรรคให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

ประการแรกคือความสัมพันธ์ระหว่างการขยายตัวของเมืองและการก่อสร้างชนบทใหม่ “ผมได้กล่าวไปแล้วว่า ในความเป็นจริง บางหน่วยงานในระดับอำเภอยังไม่ได้สร้างพื้นที่ชนบทใหม่ให้เสร็จสมบูรณ์ ดังนั้นการวางแผนให้เป็นอำเภอจึงง่ายกว่าหน่วยงานที่สร้างพื้นที่ชนบทใหม่ขั้นสูงแล้วเสร็จ เพราะเกี่ยวข้องกับเกณฑ์ ดังนั้น หากตำบลใดกลายเป็นตำบล อำเภอนั้นก็มีศักยภาพที่จะเป็นอำเภอได้ จำเป็นต้องมีการทบทวนหลักการและเกณฑ์การวางผังเมือง กฎหมายควรมีประเด็นสำคัญบางประการเพื่อใช้เป็นหลักการในการบังคับใช้ในอนาคต” – นายเวือง ดิญ เว้ กล่าว

ประการที่สองคือความสัมพันธ์ระหว่างการขยายตัวของเมืองและการพัฒนา เศรษฐกิจ ในเมือง เขากล่าวว่า หากเราพูดถึงแต่เขตเมืองโดยไม่พูดถึง เศรษฐกิจ ในเมือง การบริหารจัดการและพัฒนาเขตเมืองอย่างยั่งยืนจะเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น จึงจำเป็นต้องแยกแยะให้ชัดเจนว่าส่วนใดที่รวมอยู่ในกฎหมายฉบับนี้ และส่วนใดที่รวมอยู่ในร่างกฎหมายว่าด้วยการจัดการการพัฒนาเมือง (ซึ่งกำลังอยู่ระหว่างการวิจัยและพัฒนา) และจำเป็นต้องได้รับการทบทวนและชี้แจงให้ชัดเจน

ประเด็นสำคัญอีกประเด็นหนึ่ง ตามที่ประธานรัฐสภา กล่าวไว้ คือ การวางแผนจะต้องปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการทบทวนและวิจัย

ประธานรัฐสภา ยังได้กล่าวถึงหลักเกณฑ์และมาตรฐานการวางแผนเมืองที่เกี่ยวข้องกับความหนาแน่นของประชากรและโครงสร้างพื้นฐาน เพื่อคำนวณความสมดุลระหว่างการพัฒนาเมืองในด้านความกว้างและพื้นที่เมืองขนาดกะทัดรัดตามแบบจำลอง TOD (ซึ่งมีความหนาแน่นของการตั้งถิ่นฐานสูง พื้นที่เล็ก จึงมีการพัฒนาในด้านความสูงและพื้นที่ด้านบนเป็นหลัก - PV)

เกี่ยวกับความสูงของอาคาร เขากล่าวว่า เขาได้โต้แย้งหลายครั้งแล้วแต่ยังไม่ชัดเจน “เมื่อทำงานร่วมกับกระทรวงก่อสร้าง ผมได้เรียนรู้ว่าเป็นเพราะปัญหาความปลอดภัยและความมั่นคงในการบิน และไม่มีใครห้ามการก่อสร้างอาคารสูงในตัวเมือง ปัญหาคือจะจัดการความสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างพื้นฐานและความสูงของอาคารอย่างไร ในความเป็นจริง กระทรวงก่อสร้างไม่ได้ควบคุมความสูงนี้ ดังนั้นการที่เขตเมืองจะปรับปรุงอพาร์ตเมนต์เก่าจึงเป็นเรื่องยาก” นายเวือง ดิญ เว้ กล่าว

หรือเกี่ยวกับขอบเขตการวางแผน เช่น เขตฮว่านเกี๋ยมที่มีขอบเขตการวางแผนเพียง 5 ตร.กม. ดังนั้นตามเกณฑ์ประชากร จำเป็นต้อง "คัดออก" คนจำนวนมาก แต่แล้วแนวคิดก็เปลี่ยนไป โดยนำเขตเมืองเก่าทั้ง 4 เขต (ฮว่านเกี๋ยม, บาดิ่ญ, ด่งดา, หายบ่าจุง) เข้ามารวมในการวางแผนโดยรวมเพื่อสร้างสมดุล จากนั้นปัญหาประชากรและโครงสร้างพื้นฐานก็จะได้รับการแก้ไข

“ดังนั้น มาตรฐานและเกณฑ์สำหรับความหนาแน่นของประชากรและความสูงของอาคารควรได้รับการเสนอโดยที่ปรึกษาผังเมืองโดยอิงจากการวางแผนโดยรวม ไม่ใช่ถูกควบคุมอย่างเข้มงวดใช่หรือไม่? ฮ่องกง (จีน) และสิงคโปร์เต็มไปด้วยตึกระฟ้า” – นายหว่อง ดินห์ เว้ กล่าว

ปัญหาเชิงปฏิบัติอีกประการหนึ่งซึ่งประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นว่าจะสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้มากมายหากรวมอยู่ในกฎหมายฉบับนี้ คือ การสำรวจเพื่อดำเนินการวางแผน

“หลักการของการวางแผนคือการสำรวจภาคสนาม แต่บางครั้งก็มีเงื่อนไขไม่เพียงพอที่จะสำรวจได้อย่างละเอียดถี่ถ้วน มีพื้นที่ที่ผู้คนอาศัยอยู่มานานแต่การสำรวจไม่ได้ทำอย่างรอบคอบ ในการวางแผนพวกเขา “ทาสี” ให้เป็น “พื้นที่สีเขียว” แต่ตอนนี้ไม่มีใครลุกขึ้นมาแก้ไข การวางแผนนั้นไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง หากเราพิจารณาปรับแผนในกรณีเช่นนี้ เราต้องทำให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง” – นายเวือง ดิญ เว้ กล่าว

นอกจากนี้ ประธานรัฐสภาได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายดำเนินการทบทวนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่าระบบกฎหมายมีความสอดคล้องและเป็นเนื้อเดียวกัน เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้มีความเกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ ควรรวมคำศัพท์บางคำให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ตลอดจนศึกษารายละเอียดเกี่ยวกับกฎหมายควบคุมการเปลี่ยนผ่านให้มากขึ้น

chu tich quoc hoi dat van de ve chieu cao cong trinh trong noi do hinh anh 2 — เลขาธิการรัฐสภา บุ่ย วัน เกือง

เลขาธิการรัฐสภา บุ่ย วัน เกือง เห็นด้วยกับการระดมทรัพยากรสนับสนุนเพื่อพัฒนาคุณภาพการวางแผน อย่างไรก็ตาม การระดมและการใช้ทรัพยากรต้องเข้มงวด หลีกเลี่ยงผลกระทบด้านนโยบายผ่านการสนับสนุน แทรกแซง “ผลประโยชน์ของกลุ่ม” และผลประโยชน์ท้องถิ่น

“ให้มีการกำหนดระเบียบปฏิบัติที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะและความโปร่งใสของข้อมูลขององค์กรและบุคคลผู้ให้การสนับสนุน หน่วยงานและหน่วยงานที่ได้รับทรัพยากรสนับสนุนและการใช้ทรัพยากร เพื่อให้หากมี “พืช” ใดๆ เข้ามาเกี่ยวข้องในอนาคต ผู้คนจะสามารถค้นพบได้ทันที” นายบุย วัน เกือง กล่าว

แหล่งที่มา