ไม่สมเหตุสมผล ยากที่จะปฏิบัติ!

บ่ายวันนี้ (21 พ.ค.) ที่ ประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุมถึงประเด็นที่ถกเถียงกันหลายประเด็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมพระราชบัญญัติการขายทอดตลาดทรัพย์สินหลายมาตรา

เกี่ยวกับกฎระเบียบเกี่ยวกับบุคคลที่ไม่ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมการประมูลนั้น ผู้แทนจำนวนมากแสดงความกังวลเมื่อร่างกฎหมายเพิ่มว่า “บิดา มารดา ภรรยา สามี บุตร พี่น้อง บริษัทแม่ บริษัทลูก บริษัทที่บุคคล องค์กร หรือกลุ่มบุคคลและองค์กรมีอำนาจในการควบคุมการดำเนินงานผ่านการเป็นเจ้าของ การซื้อหุ้น การลงทุนด้านทุน หรือผ่านการตัดสินใจของบริษัทเมื่อลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูลทรัพย์สินเดียวกัน”

ผู้แทน Tran Van Tuan

ผู้แทน Tran Van Tuan (คณะผู้แทน Bac Giang ) เสนอว่าไม่ควรเพิ่มกลุ่มบุคคลที่ไม่อนุญาตให้ลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูล ได้แก่ พ่อ แม่ ภรรยา สามี บุตร พี่น้อง เพราะกฎระเบียบนี้ไม่เหมาะสมทั้งในทางกฎหมายและในทางปฏิบัติ

ในทางกฎหมาย ตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ ประมวลกฎหมายแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว พลเมืองทั่วไปและโดยเฉพาะบุคคลที่กล่าวมาข้างต้น มีสิทธิเป็นเจ้าของทรัพย์สินและมีทรัพย์สินส่วนตัว โดยเฉพาะกรณีที่บุคคลเหล่านี้ได้ย้ายออกไป สมรส และมีรายได้เป็นของตนเอง

ดังนั้น หากกฎหมายไม่อนุญาตให้บิดา มารดา ภริยา สามี บุตร พี่น้อง ลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูลทรัพย์สินเดียวกัน ถือเป็นการจำกัดสิทธิการเป็นเจ้าของทรัพย์สินของประชาชน ขัดต่อรัฐธรรมนูญและบทบัญญัติกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และขัดต่อกรณีที่รัฐนำสิทธิการใช้ที่ดินไปประมูลเพื่อจัดสรรที่ดินเพื่ออยู่อาศัยให้แก่บุคคลหรือองค์กรพร้อมเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

อันที่จริงแล้ว ในการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการจัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน มักจะมีที่ดินหลายแปลง หากบิดา มารดา ภรรยา สามี บุตร พี่น้อง พี่น้อง มีสิทธิ์ลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูลที่ดินหลายแปลง รวมถึงลูกค้าอื่นๆ ที่ไม่มีความสัมพันธ์ทางสายเลือดหรือการสมรสอีกมากมาย การประมูลนั้นจะไม่กระทบต่อความเป็นธรรมของการประมูล และไม่ถือเป็นการสมรู้ร่วมคิดหรือกีดกันราคา

ในทางกลับกัน กฎระเบียบดังกล่าวข้างต้นยังสร้างขั้นตอนการบริหารจัดการที่ซับซ้อนอย่างมากสำหรับองค์กรประมูลในกระบวนการดำเนินการให้ลูกค้าลงทะเบียนเพื่อเข้าร่วมการประมูล

ในการประมูลที่มีลูกค้าหลายร้อยรายเข้าร่วม กระบวนการตรวจสอบบุคคลเหล่านี้ว่ามีความสัมพันธ์ทางการสมรสหรือความสัมพันธ์ทางสายเลือดหรือไม่นั้น เป็นเรื่องที่ยุ่งยาก ซับซ้อน และยากที่จะดำเนินการอย่างยิ่ง หากการประมูลถูกค้นพบภายหลังการประมูล และผู้ชนะการประมูลถูกยกเลิก และการประมูลถูกนำมาประมูลใหม่อีกครั้ง จะก่อให้เกิดผลกระทบอย่างใหญ่หลวง ก่อให้เกิดต้นทุนและความสูญเปล่า” — ผู้แทน Tran Van Tuan ได้วิเคราะห์ไว้

ผู้แทน ลา แถ่ง ตัน

ผู้แทน La Thanh Tan (ผู้แทนจาก ไฮฟอง ) เห็นด้วยกับความเห็นข้างต้น โดยเห็นว่าบทบัญญัติในร่างกฎหมายมีจุดมุ่งหมายเพื่อจำกัดการสมรู้ร่วมคิดและการกำหนดราคาเมื่อเข้าร่วมการประมูลทรัพย์สินเดียวกันระหว่างบุคคลที่มีความสัมพันธ์ดังกล่าวข้างต้น แต่ในความเป็นจริงแล้ว การนำไปปฏิบัติเป็นเรื่องยากมาก

เนื่องจากในการจัดการประมูล องค์กรประมูลมืออาชีพไม่สามารถทราบถึงความสัมพันธ์ในครอบครัวของผู้เข้าร่วมประมูลทั้งหมด เช่น พ่อ แม่ ภรรยา สามี บุตร พี่น้อง พี่น้อง และตนเองไม่มีเงื่อนไขที่จะตรวจสอบข้อมูลข้างต้นได้

ผู้แทนเสนอแนะให้พิจารณาบรรจุเนื้อหานี้ไว้ในร่างกฎหมาย หากบรรจุเนื้อหานี้ไว้ จำเป็นต้องมีกลไกเพื่อประกันความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ รวมถึงประกันสิทธิของบุคคลเมื่อเข้าร่วมการประมูล นอกจากนี้ นายตันกล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า "ความสามารถในการมีอิทธิพลต่อกิจกรรม" หมายถึงอะไร เนื่องจากบทบัญญัตินี้เป็นเชิงคุณภาพและยากที่จะระบุได้ในทางปฏิบัติ

ผู้แทน Nguyen Minh Tam (ผู้แทน Quang Binh) ยังได้กล่าวถึงปัญหานี้ด้วยว่า เมื่อนำกฎข้อบังคับนี้ไปใช้ จะเกิดปัญหาต่างๆ มากมายและมีการตีความที่แตกต่างกันไป นำไปสู่การร้องเรียนและกล่าวโทษผู้เข้าร่วมการประมูล

โดยเฉพาะอย่างยิ่งกฎหมายจะกำหนดโดยทั่วไปว่าต้องมีพ่อ แม่ หรือลูกเท่านั้น ในขณะที่มาตรา 3 วรรค 16 แห่งกฎหมายว่าด้วยการสมรสและครอบครัว กำหนดไว้กว้างๆ ว่าต้องมีสมาชิกในครอบครัวด้วย

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ และในขณะเดียวกันก็เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และความสอดคล้องในกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย ผมขอเสนอให้ระบุอย่างชัดเจนในร่างกฎหมายว่า บิดาหรือมารดาเป็นบิดาผู้ให้กำเนิด มารดา หรือบิดาบุญธรรมทั้งสอง บิดาเลี้ยง แม่เลี้ยง หรือบุตร เป็นบุตรบุญธรรมผู้ให้กำเนิด หรือบุตรบุญธรรมทั้งบุตรบุญธรรมและบุตรสะใภ้ เช่นเดียวกัน พี่น้องร่วมบิดามารดา... ก็ต้องระบุอย่างชัดเจนเช่นกัน” – ผู้แทนแทมเสนอ

ผู้แทน Hoang Duc Thang

ในทำนองเดียวกัน ผู้แทนฮวง ดึ๊ก ทัง (คณะผู้แทนกวางจิ) เห็นว่าร่างข้อบังคับข้างต้นมีจุดประสงค์เพื่อให้เกิดความเข้มงวด โดยหลีกเลี่ยงกรณีที่ผู้ลงทะเบียนเข้าร่วมการประมูลพาสมาชิกในครอบครัวเข้าไปอยู่ในกลุ่ม "ทีมน้ำเงิน ทีมแดง" ซึ่งทำให้การประมูลไม่เป็นกลาง อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง หากข้อบังคับเป็นเช่นนี้ ปัญหาที่ซับซ้อนมากมายจะเกิดขึ้นและจำกัดสิทธิพลเมือง

“ผมสนับสนุนทางเลือกนี้ ซึ่งต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ และหากไม่มีองค์ประกอบที่จำเป็นครบถ้วน ก็ไม่ควรบรรจุอยู่ในร่างกฎหมายฉบับนี้” นายทัง ระบุความเห็น

ที่มา: https://vov.vn/chinh-tri/khong-cho-vo-chong-cung-dau-gia-de-tranh-thong-dong-chua-hop-ly-kho-kha-thi-post1096651.vov