นักเศรษฐศาสตร์: เมื่อก่อนเราบูรณาการกันอย่าง "จริงใจ" มากเกินไป ตอนนี้เราต้องฉลาดขึ้น

รูปแบบการเติบโตที่ขับเคลื่อนโดยการส่งออกของเวียดนามกำลังเผชิญกับ "กลอุบาย" ที่ชาญฉลาดมากขึ้นเรื่อยๆ จากตลาดโลก

รูปแบบการเติบโตที่เน้นการส่งออกยังคงใช้ได้อยู่หรือไม่?

นี่คือคำถามที่ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี กรรมการคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินของรัฐสภา ถามนายทราน ก๊วก ข่าน อดีตรัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สมาชิกถาวรสภาที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี ในงาน Vietnam New Economic Forum 2025 ภายใต้หัวข้อ “ความยืดหยุ่นทางเศรษฐกิจของเวียดนาม: จากความแข็งแกร่งภายในสู่ห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก” ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 2 ตุลาคม 2568

ศาสตราจารย์ ดร. Hoang Van Cuong และ Mr. Tran Quoc Khanh พูดคุยกันใน การประชุม Vietnam New Economic Forum 2025

อันที่จริง การส่งออกเป็นปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตที่สำคัญของเศรษฐกิจมานานกว่า 30 ปี หลังจากที่เวียดนามเลือกที่จะเปิดประเทศและบูรณาการอย่างลึกซึ้งกับเศรษฐกิจ โลก จนถึงปัจจุบัน เวียดนามได้เจรจาข้อตกลงการค้าเสรีไปแล้ว 20 ฉบับ และยังคงดำเนินการเจรจาต่อไป

นาย Tran Quoc Khanh ยังได้ยอมรับว่ากระบวนการบูรณาการเศรษฐกิจระหว่างประเทศของเวียดนามประสบความสำเร็จอย่างมาก โดยไม่เพียงแต่สามารถเพิ่มมูลค่าการนำเข้า-ส่งออกได้ 60 เท่าในช่วง 30 ปีที่ผ่านมาเท่านั้น แต่ยังได้สร้างรูปแบบเศรษฐกิจที่เน้นการส่งออกอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม นายข่านห์ได้อ้างอิงถ้อยแถลงของเลขาธิการโต ลัม ในฟอรั่มเมื่อเร็วๆ นี้ ซึ่งระบุว่าเวียดนามอยู่ในอันดับที่ 2 ในด้านการส่งออกสมาร์ทโฟน อันดับที่ 5 ในด้านส่วนประกอบคอมพิวเตอร์ และอันดับที่ 7 ในด้านการประมวลผลซอฟต์แวร์ แต่มูลค่าที่เหลืออยู่สำหรับเวียดนามนั้นค่อนข้างน้อย

“สำหรับเวียดนาม มรดกนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อความแข็งแกร่งภายในและความยืดหยุ่นของเศรษฐกิจ” นายข่านห์วิเคราะห์

คำถามที่ว่าแบบจำลองการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยอิงการส่งออกยังคงใช้ได้จริงหรือไม่ ถูกหยิบยกขึ้นมาเมื่อหลายปีก่อน ตอนที่เศรษฐกิจเวียดนามได้รับผลกระทบอย่างหนักจากวิกฤตเศรษฐกิจโลกในปี 2551 คุณคานห์เล่าว่าในขณะนั้น มีความเห็นว่าจำเป็นต้องมีการทบทวนแบบจำลองนี้ ว่าแบบจำลองนี้พึ่งพาการส่งออกและการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศมากเกินไปหรือไม่ อย่างไรก็ตาม เวียดนามได้ใช้ประโยชน์จากจุดแข็งของตน และการส่งออกกลายเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจในอีก 20 ปีข้างหน้า

แต่ปัจจุบันบริบทของโลกเปลี่ยนไปมาก บทบาทขององค์การการค้าโลก (WTO) กำลังเลือนหายไป การเจรจาพหุภาคีใน WTO หยุดชะงักลง ลัทธิประชานิยมและชาตินิยมทางเศรษฐกิจได้เกิดขึ้นและแพร่กระจายอย่างรวดเร็วตั้งแต่ปี 2014 โดยรูปแบบที่รุนแรงที่สุดคือนโยบายฝ่ายเดียว

รูปแบบที่ประสบความสำเร็จของเวียดนามในช่วง 30 ปีที่ผ่านมาต้องเผชิญกับความท้าทายครั้งใหญ่ แต่คุณข่านห์มีความเห็นว่าโลกาภิวัตน์หรือรูปแบบที่เน้นการส่งออกของเวียดนามยังคงมีอนาคต

เราบูรณาการกันอย่าง "จริงใจ" มากเกินไป ตอนนี้เราต้องฉลาดขึ้น

นายเจิ่น ก๊วก คานห์ กล่าวถึงเรื่องนี้เมื่อพิจารณาถึงความผันผวนครั้งใหญ่ที่เกิดขึ้นและกำลังเกิดขึ้นในตลาดโลก ส่งผลให้ปัญหาเศรษฐกิจการแปรรูปยังคงอยู่ในรูปแบบเศรษฐกิจปัจจุบันของเวียดนาม

นายตรัน ก๊วก ข่านห์ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า สมาชิกสภาที่ปรึกษานโยบายของนายกรัฐมนตรี

นี่คือประเด็นที่ ดร.เหงียน ดึ๊ก เฮียน รองหัวหน้าคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง หยิบยกขึ้นมาขณะประเมินผลกระทบของแนวโน้มดั้งเดิมต่ออัตราการเติบโต โดยกล่าวในฟอรัม

หลังจากเข้าสู่ตลาดโลกมานานกว่าสามทศวรรษ อัตราการเชื่อมต่อวิสาหกิจเวียดนามเพื่อเข้าร่วมในห่วงโซ่คุณค่าโลกยังคงอยู่ในระดับต่ำ จากการวิจัยของคณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลาง พบว่ามีเพียงประมาณ 18% ของวิสาหกิจเวียดนามเท่านั้นที่สามารถทำเช่นนี้ได้ ซึ่งลดลง 17 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2552 และส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในวิสาหกิจขนาดใหญ่

คุณภาพของอุตสาหกรรมอุปทานภายในประเทศประเมินว่าไม่สูง อุตสาหกรรมสนับสนุนเพียงอย่างเดียวสามารถตอบสนองความต้องการภายในประเทศได้เพียง 10-15% เท่านั้น

“อุตสาหกรรมการผลิตและการแปรรูปส่วนใหญ่แม้จะมีดัชนีการล้นตลาดและความอ่อนไหวสูง แต่การกระตุ้นการนำเข้าและการล้นตลาดที่สร้างมูลค่าเพิ่มกลับต่ำกว่าค่าเฉลี่ย ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วสะท้อนให้เห็นว่าหลายอุตสาหกรรมหยุดอยู่ที่ระดับการแปรรูป” คุณเฮียนกล่าวเน้นย้ำ

ในปัจจุบัน ในตารางการจำแนกประเภทอุตสาหกรรมทั้ง 63 สาขา มีเพียง 11 สาขาเท่านั้นที่มีดัชนีการล้นไปสู่มูลค่าเพิ่มสูง และการล้นไปสู่การนำเข้าต่ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแปรรูปและการประกอบไม่ใช่ปัญหาเฉพาะในอุตสาหกรรมดั้งเดิมเท่านั้น การส่งออกโทรศัพท์อาจมีมูลค่ามหาศาล แต่มูลค่าเพิ่มที่ต่ำเพียงประมาณ 12% ซึ่งต่ำกว่าอัตราการเติบโตของอุตสาหกรรมการผลิตที่ประมาณ 18% ถือเป็นสิ่งที่ควรพิจารณา

แม้ว่าอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของเวียดนามจะแสดงให้เห็นถึงการปรับปรุงในเชิงบวก แต่ตำแหน่งอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ของเวียดนามกำลังเพิ่มขึ้น โดยมีสัดส่วนประมาณ 2% ของมูลค่าการส่งออกทั่วโลก โดยเป็นผู้ส่งออกชิปเซมิคอนดักเตอร์รายใหญ่เป็นอันดับ 10 ของโลก ด้วยมูลค่าการส่งออกประมาณ 25,000 ล้านเหรียญสหรัฐ

แต่ศาสตราจารย์ฮวง วัน เกือง เชื่อว่าหากเราเข้าร่วมเฉพาะขั้นตอนการนับและบรรจุภัณฑ์ ส่วนที่เหลือสำหรับเศรษฐกิจก็จะยังต่ำมาก

“หากยังคงใช้แนวทางนี้ต่อไป จะนำไปสู่สถานการณ์ที่แรงงานชาวเวียดนามจะติดอยู่ในขั้นตอนการแปรรูป ซึ่งเป็นขั้นตอนที่มีมูลค่าต่ำสุดในห่วงโซ่คุณค่าตลอดไป เวียดนามกำลังอยู่ในช่วงประชากรทอง แต่หากยังคงติดอยู่กับงานที่มีมูลค่าต่ำเช่นนี้ โอกาสก็จะสูญเปล่า ผลที่ตามมาคือความเสี่ยงที่จะแก่ตัวลงก่อนที่จะร่ำรวย และเศรษฐกิจจะตกต่ำลงสู่กับดักรายได้ปานกลาง” ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง วิเคราะห์

งานวิจัยของ คณะกรรมการนโยบายและยุทธศาสตร์กลางยังระบุด้วยว่า การส่งออกจะประสบความยากลำบากในการสร้างแรงผลักดันหากยังคงใช้รูปแบบการส่งออกแบบองค์รวม การเพิ่มปริมาณสินค้าที่ผลิตและส่งออกจะถูกจำกัดด้วยกำลังการผลิต ความต้องการของตลาด และสภาวะระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของผลกระทบของนโยบายภาษีต่างตอบแทนของสหรัฐอเมริกา

นี่เป็นเหตุผลที่ผู้เชี่ยวชาญเชื่อว่ารูปแบบการส่งออกของเวียดนามยังคงดำเนินต่อไปได้ แต่จะต้องชาญฉลาดมากขึ้น เพื่อรับมือกับกลอุบายที่ชาญฉลาดและมีจำนวนเพิ่มมากขึ้นของตลาดโลก

แต่สิ่งสำคัญคือ เวียดนามจำเป็นต้องมีรูปแบบการเติบโตที่สมดุลมากขึ้น โดยคำนึงถึงอุปสงค์ภายในประเทศมากขึ้น ซึ่งรวมถึงการลงทุนภาครัฐและการบริโภคของครัวเรือน นายข่านห์เสนอให้พึ่งพาการบริโภคของครัวเรือน “นี่คืออุปสงค์ภายในประเทศที่ยั่งยืน!” นายข่านห์เน้นย้ำ

ในทิศทางนี้ นายข่านห์ได้เสนอนโยบายเพื่อกระตุ้นความต้องการของประชากร โดยเรียกนโยบายเบื้องต้นว่านโยบายเพื่อส่งเสริมอุปสงค์ภายในประเทศมากขึ้น ซึ่งการแก้ไขกฎหมายรายได้ส่วนบุคคลเพื่อกระตุ้นความต้องการของประชากรนั้นมีความหมายอย่างยิ่ง

โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาการเพิ่มมูลค่าการส่งออกของเวียดนามจะต้องได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึงและเด็ดขาด

สร้างฐานที่มั่นในกลุ่มที่สูงขึ้นอย่างเชิงรุก

การเข้าสู่ตลาดตั้งแต่เริ่มต้น การสร้างตำแหน่งในกลุ่มมูลค่าสูงของห่วงโซ่คุณค่า ถือเป็นทิศทางที่ศาสตราจารย์ Hoang Van Cuong คำนวณไว้เมื่อพูดถึงรูปแบบเศรษฐกิจใหม่ของเวียดนาม

ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง กล่าวสุนทรพจน์ในงาน New Economic Forum 2025

“เวียดนามสามารถทำได้เมื่อมีเศรษฐกิจใหม่เกิดขึ้น เช่น ในเศรษฐกิจระดับล่าง เวียดนามสามารถกลายเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในห่วงโซ่อุปทานของผลิตภัณฑ์ UAV... หรือเวียดนามสามารถดึงดูดการลงทุนในด้านการผลิตชิปและเซมิคอนดักเตอร์ได้ หากนับเฉพาะด้านการประมวลผลเท่านั้น” ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง ชี้แจง

เขาเรียกสิ่งนี้ว่าเป็นเส้นทางสู่การบูรณาการที่เป็นอิสระมากขึ้น แต่ความเสี่ยงนั้นสูงมาก ไม่เพียงแต่ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทางเลือกในการ “ก้าวล้ำนำหน้าด้านเทคโนโลยี” ด้วย

วิสาหกิจต่างยินดีที่จะเผชิญความเสี่ยง ยอมรับความเสี่ยงเพื่อฉวยโอกาส แต่นายเกืองเชื่อว่าบทบาทของรัฐในการเป็นผู้นำ ชี้นำ และสร้างเส้นทางที่ราบรื่นและเอื้ออำนวยนั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง

“เราตัดสินใจก้าวไปสู่สิ่งใหม่ๆ ซึ่งมีความเสี่ยงมากมาย เราไม่สามารถปล่อยให้ภาคธุรกิจแบกรับภาระทั้งหมดได้ รัฐบาลสร้างสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่เอื้ออำนวยต่อนวัตกรรม รัฐสามารถเป็นผู้นำในการสร้างรากฐานสำหรับนวัตกรรมทางเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลง” คุณเกืองแสดงความคิดเห็น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศาสตราจารย์ ดร. ฮวง วัน เกือง เน้นย้ำว่าในการพัฒนา การรักษาเสถียรภาพมหภาคเป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่ง เพื่อให้นักลงทุนธุรกิจรู้สึกปลอดภัยและมั่นคงในการลงทุนระยะยาว...

ที่มา: https://baodautu.vn/chuyen-gia-kinh-te-chung-ta-da-tung-hoi-nhap-chan-thanh-qua-gio-can-thong-minh-hon-d400449.html