การเปลี่ยนแปลงความคิดการวางแผน

ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ หลายมาตราในกฎหมายการวางแผนแม้ว่าจะผ่านขั้นตอนการออกกฎหมายส่วนใหญ่แล้วก็ตาม แต่ยังไม่ถูกส่งต่อไปยังรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 9 เมื่อเร็ว ๆ นี้

กระบวนการจัดแบ่งเขตการบริหารใหม่นั้นจำเป็นต้องใช้เวลาให้นักนิติบัญญัติมีเวลาศึกษาข้อบังคับการวางแผนอย่างละเอียดถี่ถ้วน รวมถึงประเด็นต่างๆ ในการวางแผนอีกมากมาย และแม้แต่เปลี่ยนทิศทางความคิดในการวางแผนด้วย

จะเห็นได้ไม่ยากว่าหากผังเมืองไม่ได้รับการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนอย่างเหมาะสม การจัดวางผังเมืองจะไม่เพียงพอ โครงสร้างพื้นฐานจะทับซ้อนกันได้ง่าย และทำให้เกิดความแตกต่างระหว่างหน้าที่และสถานะการใช้ประโยชน์ที่ดิน นอกจากนี้ ยังมีความเสี่ยงต่อการขยายตัวของเมืองที่ผิดเพี้ยน บางพื้นที่ถูก "ทิ้งร้าง" เพราะไม่ได้อยู่ในศูนย์กลางผังเมืองเดิมอีกต่อไป บางพื้นที่มีภาระงานล้นมือเพราะไม่ได้รับการปรับปรุงให้ทันสมัย ความเสี่ยงที่มีอยู่ในปัจจุบันคือความยากลำบากในการจัดระบบบริการสาธารณะที่เหมาะสม ประชาชนต้องเข้าถึงบริการต่างๆ มากขึ้น พื้นที่ที่เคยเป็นศูนย์ผังเมืองระดับอำเภออาจถูก "ลดระดับ" ขาดการพัฒนา... ที่สำคัญกว่านั้น หากผังเมืองยังคงปิดตัวลง ท้องถิ่นใหม่ๆ หลังจากการควบรวมกิจการจะพบว่าการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน โลจิสติกส์ และพื้นที่เมืองเข้าด้วยกันเป็นเรื่องยาก และจะไม่สามารถส่งเสริมข้อได้เปรียบในการขยายขอบเขตการบริหารได้ กล่าวอีกนัยหนึ่งงานก่อสร้างไม่สามารถทำได้ตามวิธีการเดิม ไม่เพียงแต่เพราะขอบเขต จำนวนประชากร และลักษณะ ทางเศรษฐกิจ และสังคมได้เปลี่ยนแปลงไปเท่านั้น แต่ยังเป็นเพราะมีความจำเป็นต้องเปลี่ยนจากการวางแผนขอบเขตไปเป็นการวางแผนการพัฒนาพื้นที่แบบไดนามิกอย่างเข้มแข็ง โดยใช้การเชื่อมโยงระดับภูมิภาค การบูรณาการอุตสาหกรรม และการปรับตัวที่ยืดหยุ่นเป็นหลักการ

ทนายความเหงียน ฮอง ชุง ประธาน DVL Ventures รองประธานและเลขาธิการสมาคมการเงินนิคมอุตสาหกรรมเวียดนาม (VIPFA) ได้กล่าวถึงผลกระทบของการวางแผนต่อการดึงดูดการลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ว่า ในกระบวนการตัดสินใจลงทุนในเวียดนาม นักลงทุนเชิงกลยุทธ์หลายรายยังได้กำหนดข้อกำหนดด้านโครงสร้างพื้นฐาน โลจิสติกส์ และการวางแผนระดับภูมิภาค ซึ่งเป็นข้อกำหนดที่ถูกต้องโดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเรามี 34 จังหวัดและเมือง โครงสร้างพื้นฐานควรได้รับการลงทุนอย่างสอดประสานและเชื่อมโยงกันในระดับภูมิภาค ในขณะนั้น การเปลี่ยนจากการวางแผนระดับจังหวัดไปสู่การวางแผนระดับภูมิภาคทางเศรษฐกิจแบบไดนามิก เช่น ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ และภาคกลางตอนใต้... เพื่อส่งเสริมความได้เปรียบด้านเครือข่ายแทนที่จะเน้นเฉพาะพื้นที่ การจัดแบ่งเขตการปกครองสร้างเงื่อนไขที่ง่ายขึ้นสำหรับการพัฒนาศูนย์นวัตกรรมและนิคมอุตสาหกรรมเฉพาะทาง ซึ่งเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับบริษัทระดับโลก

แน่นอนว่านั่นยังไม่พอ หน่วยงานท้องถิ่นยังต้องดูแลนักลงทุนตั้งแต่ขั้นตอนแนวคิด การวางแผน ไปจนถึงการก่อสร้างโรงงาน แทนที่จะแค่เปิดประตูรออนุมัติเมื่อนักลงทุนเลือกสถานที่และดำเนินการขอใบอนุญาตลงทุนเรียบร้อยแล้ว แม้ว่าขั้นตอนนี้จะไม่ใช่เรื่องของการวางแผนอีกต่อไป

อันห์ ทู

ที่มา: https://www.sggp.org.vn/chuyen-huong-tu-duy-quy-hoach-post802743.html