รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โห ดึ๊ก โฟก อธิบายในการประชุมเชิงปฏิบัติการเมื่อเช้าวันที่ 7 มิถุนายน

การประชุมสมัยที่ 7 ดำเนินต่อเนื่อง เช้าวันที่ 7 มิถุนายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือในที่ประชุมเกี่ยวกับเรื่อง "การอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2565" โดยมีนายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

การสร้างสมดุล ทางเศรษฐกิจ ที่สำคัญ ลดหนี้สาธารณะ และการขาดดุลงบประมาณ

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนส่วนใหญ่กล่าวว่า รัฐบาล ได้ให้ความสำคัญกับการให้คำแนะนำในการแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการเงินและงบประมาณแผ่นดินอย่างเป็นไปในทางเดียวกันและเด็ดขาดหลายประการ

ตามที่ผู้แทน Do Thi Lan (คณะผู้แทน Quang Ninh) กล่าว เรื่องนี้ได้รับการพิสูจน์ผ่านรายได้งบประมาณปี 2565 เกินกว่าประมาณการ 28.8% รายได้จากรัฐวิสาหกิจ การลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) และภาคเศรษฐกิจที่ไม่ใช่ของรัฐ ทั้งหมดเกินกว่าประมาณการ งบประมาณสมดุล รายจ่ายเพื่อบรรลุเป้าหมายการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมปี 2565 การรักษาสมดุลหลักของเศรษฐกิจ ลดหนี้สาธารณะและการขาดดุลงบประมาณ...

เกี่ยวกับการอนุมัติงบประมาณปี 2565 ทันทีหลังจากมติที่ 91/2566/QH15 ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2566 ว่าด้วยการอนุมัติงบประมาณแผ่นดินปี 2564 รัฐบาลได้ออกคำสั่งพร้อมแนวทางแก้ไขปัญหาเฉพาะเจาะจงหลายประการเพื่อการดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ นอกจากนี้ คณะกรรมการการคลังและงบประมาณยังได้เสริมสร้างการกำกับดูแล และทำงานร่วมกับกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อผลักดันให้มีการบังคับใช้กฎระเบียบของรัฐและมติของรัฐสภา

กระทรวงการคลัง กระทรวงและหน่วยงานท้องถิ่น รวมถึงสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน ได้ทุ่มเทความพยายามอย่างมากในการรายงานผลการจัดทำงบประมาณแผ่นดิน การเสริมสร้างวินัยทางการเงินและงบประมาณ การทบทวนและเรียกคืนเงินที่ค้างชำระ และการนำข้อสรุปของสำนักงานตรวจเงินแผ่นดินไปปฏิบัติ ล้วนนำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกมากมาย

ผู้แทนเหงียน ตรุค เซิน (คณะผู้แทนเบ๊นแจ) กล่าวว่า จากข้อมูลงบประมาณปี 2565 แสดงให้เห็นว่าการบริหารจัดการงบประมาณของรัฐบาลเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยตัวชี้วัดสำคัญ 3 ประการของปี 2565 บรรลุและเกินเป้าหมายที่กำหนดไว้ กล่าวคือ รายได้ที่เพิ่มขึ้นในปี 2565 สูงมาก ทำให้มีทรัพยากรสำหรับการลงทุนก่อสร้างโครงการสำคัญๆ โดยเฉพาะทางหลวง เส้นทางข้ามภูมิภาค โครงการสำคัญระดับชาติและระดับท้องถิ่น งบประมาณที่ใช้จริงต่ำกว่าที่ประมาณการไว้ การขาดดุลงบประมาณยังประหยัดมาก ต่ำกว่าเป้าหมายที่รัฐสภากำหนดไว้

จำเป็นต้องประเมินภาพหนี้ก่อสร้างพื้นฐานให้ครบถ้วน

นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่บรรลุแล้ว ผู้แทน Do Thi Lan ยังได้กล่าวอย่างตรงไปตรงมาว่ายังมีข้อจำกัดบางประการที่ต้องได้รับการแก้ไข

คุณหลาน ระบุว่า รายงานประมาณการงบประมาณแผ่นดินปี 2565 ที่เสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ 5 และรายงานการจัดทำงบประมาณประจำปี 2565 ของรัฐบาล ยังคงมีความแตกต่างกันอย่างมากทั้งในด้านรายรับและรายจ่าย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดทำงบประมาณรายจ่ายของรัฐบาลลดลง 407,317 พันล้านดอง และการขาดดุลงบประมาณของรัฐบาลลดลง 49,317 พันล้านดอง ดังนั้นจึงต่ำกว่าที่ประมาณการไว้มาก

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ เรื่องนี้จะมีผลต่อการประเมินผลการดำเนินงานประมาณการงบประมาณแผ่นดิน การปรับสมดุลงบประมาณเพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และการจัดทำประมาณการงบประมาณแผ่นดินสำหรับปีต่อไป

“ดังนั้น จึงขอให้รัฐบาลให้ความสำคัญในการกำกับดูแลการปรับปรุงคุณภาพงานพยากรณ์ การสังเคราะห์สถิติ และการประเมินของหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบในการจัดทำรายงานงบประมาณแผ่นดิน และหน่วยงานและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้มีข้อมูลรายงานที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น เพื่อประเมินผลการดำเนินการงบประมาณแผ่นดิน” ผู้แทนกล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า จำนวนงบประมาณที่โอนไปยังปีหน้ายังคงมีจำนวนมาก ผู้แทนโด ทิ ลาน ยืนยันว่าภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณส่วนกลางในระดับท้องถิ่นมีความต้องการสูงมาก แต่ไม่สามารถจัดสรรงบประมาณให้ดำเนินการได้ ขณะเดียวกันก็ต้องยกเลิกประมาณการงบประมาณ

โดยทั่วไปแล้ว การดำเนินการตามแผนการลงทุนตามโครงการเป้าหมายระดับชาติทำได้เพียง 37.7% ของประมาณการ โดยบางพื้นที่ทำได้ต่ำกว่า 10% การดำเนินการตามแผนการลงทุนสำหรับโครงการฟื้นฟูเศรษฐกิจและสังคมตามมติที่ 43/2022/QH15 พบว่านโยบายบางนโยบายมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ โดยเฉพาะนโยบายการลงทุนด้านสาธารณสุขและการพัฒนาแรงงาน ซึ่งต้องโอนไปยังปี 2566 และ 2567

ดังนั้นข้อบกพร่องในการทำงานจัดทำและดำเนินการจัดทำงบประมาณแผ่นดิน จำเป็นต้องรวมไว้ในมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการอนุมัติการจัดทำงบประมาณแผ่นดินปี 2565 และต้องหาแนวทางแก้ไข

ขณะเดียวกัน ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai (คณะผู้แทนจากฮานอย) กล่าวว่า จำเป็นต้องประเมินภาพรวมของหนี้สินก่อสร้างขั้นพื้นฐานอย่างครอบคลุม ซึ่งยังไม่มีแนวโน้มลดลงและกลับมาเพิ่มขึ้นอีกครั้ง รายงานการตรวจสอบบัญชีของรัฐระบุว่าในปี 2565 เพียงปีเดียว พบหนี้สินก่อสร้างขั้นพื้นฐานมากกว่า 4 ล้านล้านดอง

“หากปัญหาไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง หนี้ใหม่ก็จะเกิดขึ้น” ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai กล่าว

ผู้แทนระบุว่า วิสาหกิจต่างๆ ต้องกู้ยืมเงินทุนจากธนาคารเพื่อดำเนินโครงการลงทุนภาครัฐ กระทรวงการคลังได้พยายามอย่างเต็มที่ในการส่งเสริมปริมาณการก่อสร้างให้แล้วเสร็จสำหรับวิสาหกิจต่างๆ แต่นักลงทุนจำนวนมากยังไม่ได้ร่วมมือกับผู้รับเหมาเพื่อแก้ไขปัญหาอย่างจริงจัง

“หากเราไม่ชี้แจงความรับผิดชอบ สถานการณ์เช่นนี้ก็จะยังคงเกิดขึ้นต่อไป” คณะผู้แทนฮานอยเตือน

การถ่ายโอนทรัพยากรขนาดใหญ่ส่วนใหญ่เพื่อสะสมการปฏิรูปเงินเดือน

นายโฮ ดึ๊ก ฟ็อก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง อธิบายต่อรัฐสภาว่า ในบรรดางบประมาณที่โอนระหว่างปี 2565 ถึง 2566 ค่าใช้จ่ายด้านการปฏิรูปเงินเดือนถือเป็นค่าใช้จ่ายที่สูงที่สุด โดยอยู่ที่ 432,350 พันล้านดอง (คิดเป็น 37.7%)

นอกจากนี้ยังมีรายจ่ายอื่นๆ เช่น รายจ่ายเพื่อการลงทุนด้านการพัฒนา 313,165 พันล้านดอง คิดเป็น 27.3% รายรับและการประหยัดรายจ่ายที่เพิ่มขึ้น 287,374 พันล้านดอง คิดเป็น 25% รายจ่ายที่ได้รับการสนับสนุนจากหน่วยงานที่มีอำนาจหลังวันที่ 30 กันยายน จำนวน 20,379 พันล้านดอง คิดเป็น 1.8% รายจ่ายที่จัดสรรให้หน่วยงานบริการสาธารณะและหน่วยงานของรัฐ 9,986 พันล้านดอง คิดเป็น 0.87% รายจ่ายด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ 4,160 พันล้านดอง และรายจ่ายด้านการจัดหาอุปกรณ์...

“รายจ่ายจำนวนมากที่ตกค้างตั้งแต่ปี 2565 ถึงปี 2566 ส่วนใหญ่เกิดจากการโอนทรัพยากรตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยเฉพาะทรัพยากรที่สะสมมาหลายปีเพื่อดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน ซึ่งมีบทบาทสำคัญ” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าว

นอกจากนี้ ยังมีเหตุผลส่วนตัวจากหน่วยงานที่ใช้งบประมาณ ซึ่งไม่แน่วแน่ในการดำเนินการตามงบประมาณ ทำให้หลายภารกิจที่ใช้จ่ายไม่หมดต้องถูกยกยอดไปในปีถัดไป รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฝอ กล่าวว่า กระทรวงการคลัง กระทรวงต่างๆ หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องพยายามจ่ายเงินให้ทันภายในปีงบประมาณ เพื่อลดปริมาณทรัพยากรที่โอนไป

ค่าใช้จ่ายจำนวนมากที่ตกค้างตั้งแต่ปี 2565 ถึงปี 2566 ส่วนใหญ่เกิดจากทรัพยากรที่ถ่ายโอนตามบทบัญญัติของกฎหมาย โดยเฉพาะทรัพยากรที่สะสมมาหลายปีในการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือนซึ่งมีบทบาทสำคัญ

รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก โฟก

เกี่ยวกับปัญหาหนี้สินการก่อสร้างขั้นพื้นฐานที่ผู้แทน Pham Thi Thanh Mai กล่าวถึง รัฐมนตรี Ho Duc Phoc แจ้งว่า เมื่อพิจารณาโดยรวมจะเห็นได้ว่าหนี้สินของกระทรวงและสาขาต่างๆ ส่วนกลางมีน้อยมาก ในขณะที่หนี้สินของท้องถิ่น โดยเฉพาะงบประมาณของจังหวัดและอำเภอกลับสูง

เนื่องจากในการจัดแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง อาจมีการจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการไม่เพียงพอ ถูกละเว้น หรือไม่จัดสรรงบประมาณเลย แต่อาจมีการจัดสรรงบประมาณสำหรับโครงการใหม่ ส่วนโครงการเก่าแม้จะเสร็จสิ้นแล้ว แต่ไม่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ ดังนั้น สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนทุกระดับจึงต้องควบคุมเรื่องนี้” รัฐมนตรีกล่าว

เหตุผลที่สอง ตามที่รัฐมนตรีกล่าว คือ มีโครงการที่มีข้อบกพร่องในขั้นตอนการลงทุน ต้องมีการปรับเปลี่ยนนโยบายการลงทุนและระดับการลงทุนรวม แต่ไม่ทันท่วงที ทำให้ไม่สามารถจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นได้อย่างทันท่วงที

ปัญหาประการที่สาม คือ เมื่อปริมาณการก่อสร้างเสร็จสมบูรณ์แล้ว จะมีการจัดทำบัญชีราคาค่าก่อสร้างขึ้น แต่ไม่ได้ส่งให้คณะกรรมการประชาชนทุกระดับพิจารณาว่าเป็นหนี้หรือไม่ หรือการก่อสร้างที่แล้วเสร็จได้รับการอนุมัติให้ชำระหนี้แล้ว แต่ยังไม่ได้นำเสนอเพื่อจัดทำแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง

ในคำตอบ รัฐมนตรี Ho Duc Phoc กล่าวว่า กระทรวงการคลังต้องการรับฟังความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภาในกลุ่มหารือและในห้องประชุม เพื่อพัฒนาแนวทางแก้ไขสำหรับการบริหารและดำเนินการงบประมาณให้ดีขึ้น และทำให้การทำงานการจัดทำงบประมาณเสร็จสมบูรณ์


ตามข้อมูลจาก nhandan.vn