การโอนกรรมสิทธิ์ที่ดินทำนาเกินกว่าขอบเขตที่อนุญาต จำเป็นต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจขึ้น

BTO - บ่ายวันนี้ 3 พฤศจิกายน ณ อาคาร รัฐสภา ภายใต้การเป็นประธานของประธานรัฐสภา หว่อง ดินห์ ฮุย รัฐสภาได้จัดการประชุมเต็มคณะเพื่ออภิปรายประเด็นที่ยังมีข้อขัดแย้งบางประการในร่างกฎหมายว่าด้วยที่ดิน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของวาระการประชุมสมัยที่ 6

นายเหงียน หู่ ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนประจำสภาแห่งชาติจังหวัด บิ่ญถวน กล่าวในห้องประชุมว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้รวมเอาและเพิ่มเติมข้อกำหนดใหม่ๆ หลายประการ เพื่อให้การใช้ทรัพยากรที่ดินเกิดประโยชน์สูงสุด

นายเหงียน ฮู ทอง รองหัวหน้าคณะผู้แทนประจำสภาแห่งชาติจังหวัดบิ่ญถวน เข้าร่วมการอภิปรายในห้องประชุมสภาเมื่อช่วงบ่ายของวันนี้ (3 พฤศจิกายน)

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับขอบเขตของการโอนสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับองค์กร เศรษฐกิจ ที่ลงทุนจากต่างประเทศในมาตรา 28 ผู้แทนเหงียน หู่ ทอง เห็นด้วยกับตัวเลือกที่ 2 เหตุผลคือจำเป็นต้องมีข้อกำหนดเฉพาะในกฎหมายเพื่อหลีกเลี่ยงการตีความที่แตกต่างกันในทางปฏิบัติระหว่างหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น ซึ่งก่อให้เกิดความยากลำบากสำหรับธุรกิจ

ในส่วนของการรับโอนที่ดินเพื่อปลูกข้าวสำหรับบุคคลที่ไม่ได้ประกอบกิจการผลิตทางการเกษตรโดยตรง ภายใต้มาตรา 45 วรรค 7 นั้น นายเหงียน หู ทอง เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 3 โดยระบุว่า ปัจจุบันรัฐบาลและกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทกำลังให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการผลิตทางการเกษตรโดยทั่วไป และการผลิตข้าวโดยเฉพาะ ซึ่งเป็นการสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนานาข้าวขนาดใหญ่ การเตรียมดิน การดูแล การเก็บเกี่ยว และการแปรรูปข้าวเกือบ 100% ใช้เครื่องจักร และการใช้เครื่องบินในการใส่ปุ๋ยและฉีดพ่นยาฆ่าแมลงก็เป็นเรื่องปกติ ดังนั้น กฎระเบียบที่กำหนดให้บุคคลที่ไม่ได้ประกอบกิจการผลิตทางการเกษตรโดยตรงซึ่งได้รับโอนที่ดินเพื่อปลูกข้าวเกินจำนวนที่กำหนดภายใต้มาตรา 177 วรรค 1 ต้องจัดตั้งองค์กรทางเศรษฐกิจและมีแผนการใช้ที่ดินนาข้าว จึงสอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันของการใช้เครื่องจักรและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงในการผลิตและเพาะปลูกข้าว ซึ่งเป็นการสร้างเงื่อนไขที่เอื้อต่อการพัฒนานาข้าวขนาดใหญ่ ในขณะเดียวกัน ก็ช่วยอำนวยความสะดวกในการโอนกรรมสิทธิ์ในครัวเรือนและทรัพย์สินส่วนบุคคล หรือการเปลี่ยนอาชีพ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าผู้ที่มีอายุ 50 ปีขึ้นไปจะมีแหล่งรายได้ที่มั่นคง

เกี่ยวกับมาตรา 79 ว่าด้วยการเวนคืนที่ดินเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเพื่อประโยชน์ของชาติและสาธารณะ โดยเฉพาะมาตรา 15 เกี่ยวกับสถานพยาบาลและสถานบริการสังคม มาตรา 16 เกี่ยวกับสถานศึกษาและฝึกอบรม มาตรา 17 เกี่ยวกับสถานกีฬา และมาตรา 18 เกี่ยวกับสถานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ผู้แทนเหงียน หู่ ทอง เห็นด้วยกับการเวนคืนที่ดินของรัฐสำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนของรัฐ แต่เสนอให้พิจารณาใหม่สำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนจากภาคเอกชน เขายังเห็นด้วยกับนโยบายของรัฐในการส่งเสริมการพัฒนาด้านสาธารณสุข การศึกษา กีฬา และวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี แต่แย้งว่าโครงการเหล่านี้ควรได้รับการตรวจสอบเพื่อพิจารณาว่าโครงการเหล่านั้นมาจากผลประโยชน์ของชุมชนและประชาชนส่วนใหญ่หรือไม่ มุ่งเน้นผลกำไรหรือไม่ และควรได้รับการสนับสนุนหรือไม่ “เราไม่สามารถยึดคืนที่ดินเพื่อบุคคลหรือธุรกิจเอกชนไปสร้างสนามกอล์ฟในภาคกีฬาหรือภาคการดูแลสุขภาพได้ และเราก็ไม่สามารถยึดคืนที่ดินไปสร้างโรงพยาบาลศัลยกรรมความงามหรือโรงพยาบาลไฮเทคสำหรับกลุ่มประชากรเฉพาะกลุ่มได้ ดังนั้น ดิฉันจึงเสนอให้ศึกษาและปรับปรุงระเบียบข้างต้นให้สอดคล้องกับหลักการของมติที่ 18 โดยหลีกเลี่ยงการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตัว เนื่องจากปัจจุบันข้อร้องเรียนเกี่ยวกับที่ดินกว่า 70% มาจากประเด็นนี้” นางเหงียน ฮู ทอง ผู้แทนเสนอแนะ

ในส่วนของข้อคิดเห็นเฉพาะเกี่ยวกับวรรค 3 ของมาตรา 80 และวรรค 5 ของมาตรา 87 ซึ่งเกี่ยวข้องกับเงื่อนไขการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่เมื่อมีการถมที่ดินนั้น ผู้แทนเหงียน หู่ ทอง เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับนี้ และเสนอให้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการ "จัดหาที่อยู่อาศัยชั่วคราวและจ่ายค่าที่อยู่อาศัยชั่วคราวให้แก่ผู้ที่ได้รับที่ดินคืนโดยสมัครใจ" เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนสมัครใจมอบที่ดินที่ถูกถมคืน ซึ่งจะช่วยเร่งรัดการชดเชย การสนับสนุน และการตั้งถิ่นฐานใหม่ และช่วยให้โครงการลงทุนสามารถดำเนินการได้เร็วขึ้น

ในทางกลับกัน ผู้แทนเสนอให้ทบทวนวรรค 5 ของมาตรา 136 ในร่างกฎหมาย เนื่องจากเนื้อหาไม่ชัดเจนและค่อนข้างสับสน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พวกเขาขอให้ชี้แจงวัตถุประสงค์ของบทบัญญัติที่ระบุว่า "การกำหนดสมาชิกที่มีสิทธิใช้ที่ดินร่วมกันในครัวเรือนเพื่อจดทะเบียนในใบอนุญาตใช้ที่ดินนั้น ขึ้นอยู่กับข้อตกลงร่วมกันและความรับผิดชอบทางกฎหมายของสมาชิก" ตามที่ผู้แทนระบุ ร่างกฎระเบียบไม่ชัดเจนเกี่ยวกับจุดที่สมาชิกจะถือว่าเป็นสมาชิกในครัวเรือนเพื่อจดทะเบียนในใบอนุญาต และพื้นฐานของข้อตกลงนี้ก็ไม่ชัดเจน หากร่างกฎระเบียบไม่ชัดเจน อาจนำไปสู่ความขัดแย้งและข้อพิพาทระหว่างสมาชิกในครอบครัวได้ง่าย

เกี่ยวกับมาตรา 139 เรื่องการอนุญาตให้ใช้ที่ดินแก่ครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินโดยไม่มีเอกสารสิทธิ์การใช้ที่ดิน โดยไม่ละเมิดกฎหมายที่ดิน และไม่เข้าข่ายการจัดสรรที่ดินเกินขอบเขตอำนาจ ผู้แทนเหงียน ฮู๋ ทอง เห็นด้วยกับทางเลือกที่ 2 “เราจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขเพื่อรับรองสิทธิ์การใช้ที่ดินตามกฎหมายของประชาชน เพื่อปลดปล่อยทรัพยากรที่ดินที่ถูกขัดขวางมานานจากปัญหานี้ให้สามารถนำไปใช้ในการประกอบธุรกิจและการผลิตได้ นอกจากนี้ เพื่อแก้ไขปัญหานี้อย่างเป็นรูปธรรม ผมขอเสนอให้รัฐบาลมีกลไกและนโยบายสนับสนุนการออกใบอนุญาตใช้ที่ดินให้แก่กลุ่มนี้” ผู้แทนเหงียน ฮู๋ ทอง กล่าว

แหล่งที่มา