กลไกสำคัญสำหรับการพัฒนาพลังงาน

(PLVN) - ปัญหาอุปสรรคหลายประการในการพัฒนาพลังงาน หรือกฎระเบียบที่ซ้ำซ้อนซึ่งทำให้ระยะเวลาการลงทุนในโครงการผลิตไฟฟ้าล่าช้า ได้รับการแก้ไขแล้ว ส่งผลให้มีความคาดหวังว่าช่วงปี 2026 ถึง 2023 จะเห็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการลงทุนในแหล่งพลังงาน โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างความมั่นคงด้านพลังงานสำหรับเป้าหมายการเติบโตสองหลัก

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเห็นว่า มติที่ 55/NQ-TW ลงวันที่ 11 กุมภาพันธ์ 2563 ของคณะ กรรมการกรมการเมือง ว่าด้วยทิศทางยุทธศาสตร์การพัฒนาพลังงานแห่งชาติของเวียดนามจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 นั้น เป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญในการพัฒนาพลังงาน

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่ เช่น กลไกการระดมทรัพยากรที่ไม่ทันท่วงที การปรับแผนที่ไม่ยืดหยุ่น และขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยากและซับซ้อน ในขณะเดียวกัน ปัญหาคอขวดที่แก้ไขได้ยากคือ กฎหมายการวางแผนปัจจุบันขาดกลไกการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่น ทำให้โครงการด้านพลังงานหลายโครงการไม่สามารถปรับปรุงหรือแก้ไขได้ทันท่วงที ส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อความคืบหน้าในการดำเนินงาน

ดังนั้น มติที่ 70/NQ-TW ลงวันที่ 20 สิงหาคม 2568 ว่าด้วยการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 (มติที่ 70) จึงได้แก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้แล้ว เมื่อเร็ว ๆ นี้ สมัชชาแห่งชาติ ได้ออกมติที่ 253/2025/QH15 ว่าด้วยกลไกและนโยบายสำหรับการพัฒนาพลังงานของชาติในช่วงปี 2569-2573 (มติที่ 253) เพื่อนำมติสำคัญในมติที่ 70 ไปปฏิบัติให้เป็นรูปธรรม

ในการประชุมหัวข้อ "การบรรลุเป้าหมายของมติที่ 70 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการสร้างความมั่นคงด้านพลังงานของชาติ" นายเหงียน มานห์ เกือง หัวหน้าฝ่ายวางแผนและพัฒนา กรมไฟฟ้า ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) กล่าวว่า หนึ่งในประเด็นใหม่ที่สำคัญที่สุดของมติที่ 253 คือ กลไกในการปรับปรุงและแก้ไขแผนพัฒนาพลังงาน การปรับปรุงนี้ดำเนินการตามหลักการที่ไม่เปลี่ยนแปลงมุมมองและวัตถุประสงค์โดยรวมของแผน และไม่เพิ่มกำลังการผลิตติดตั้งรวมตามโครงสร้างแหล่งพลังงานที่ได้รับอนุมัติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 253 อนุญาตให้มีการปรับเปลี่ยนและอัปเดตแผนในบางกรณีที่เฉพาะเจาะจง ดังนั้น การอัปเดตจึงกระทำขึ้นตามข้อตกลงระหว่างรัฐบาลเวียดนามและประเทศคู่ค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเชื่อมต่อโครงข่ายไฟฟ้าของเวียดนามกับหลายประเทศในภูมิภาค มติที่ 253 อนุญาตให้มีการปรับเปลี่ยนโครงการผลิตไฟฟ้า รวมถึงพลังงานหมุนเวียนและระบบกักเก็บพลังงานแบตเตอรี่... นอกจากนี้ มติที่ 253 ยังอนุญาตให้เพิ่มโครงการผลิตไฟฟ้าเพื่อทดแทนโครงการที่ล่าช้าหรือไม่ได้ดำเนินการ เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การสำรองพื้นที่ตามแผนโดยไม่ได้ดำเนินการจริง

อีกหนึ่งคุณสมบัติใหม่ที่สำคัญของมติที่ 253 คือกลไกสำหรับการลงทุนและการก่อสร้างโครงการโครงข่ายไฟฟ้า ดังนั้น โครงการลงทุนและธุรกิจโครงข่ายไฟฟ้าที่รวมอยู่ในแผนพัฒนาพลังงานและแผนพัฒนาจังหวัดจึงไม่ต้องผ่านขั้นตอนการอนุมัตินโยบายการลงทุน ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมโครงการลงอย่างมาก

นอกจากนี้ มติที่ 253 ยังขยายขอบเขตการมีส่วนร่วมในกลไกการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรงให้ครอบคลุมถึงนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ เขตเทคโนโลยีขั้นสูง เขตเมือง และเขตการค้าเสรี ราคาของสัญญาซื้อขายไฟฟ้าจะตกลงกันโดยทั้งสองฝ่าย โดยเคารพสิทธิของผู้ซื้อและผู้ขาย ตัวแทนของสมาคมพลังงานเชื่อว่ากลไกนี้ได้สร้างพื้นที่มากขึ้นให้ตลาดสามารถดำเนินงานตามสัญญาณอุปสงค์และอุปทาน ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาแหล่งพลังงานหมุนเวียนหลายแห่งที่ถูกปิดตัวลงเนื่องจากการใช้ไฟฟ้าลดลง

อีกประเด็นหนึ่งที่ได้แก้ไขข้อบกพร่องหลายประการในปัจจุบันคือ การทับซ้อนกันของกฎระเบียบ ซึ่งนำไปสู่ความสับสนในหมู่หน่วยงานภาครัฐและภาคธุรกิจเกี่ยวกับกฎระเบียบที่ควรปฏิบัติตาม มติที่ 253 ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า: "ในกรณีที่มีความขัดแย้งระหว่างมติที่ 253 และกฎหมายอื่น ๆ บทบัญญัติของมตินี้จะมีผลบังคับใช้เหนือกว่า เว้นแต่เอกสารทางกฎหมายฉบับใหม่จะมีข้อได้เปรียบมากกว่า"

ตัวแทนจากสมาคมพลังงานแห่งเวียดนามประเมินว่า การดำเนินงานโครงการด้านพลังงานในทางปฏิบัติในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าขั้นตอนการลงทุนที่ซับซ้อนและการบริหารจัดการที่ซ้ำซ้อนเป็นอุปสรรคสำคัญ มติที่ 253 ได้ค่อยๆ ขจัด "อุปสรรค" เหล่านี้ออกไป โดยการให้ความยืดหยุ่นแก่รัฐบาลมากขึ้น เสริมสร้างกลไกการประมูล และลดความซับซ้อนของเครื่องมือบริหารจัดการราคาบางส่วน

นอกจากนี้ มติยังอนุญาตให้ภาคเอกชนและธุรกิจต่างๆ มีส่วนร่วมในการพัฒนาระบบโรงไฟฟ้านิวเคลียร์แบบโมดูลาร์ขนาดเล็ก ซึ่งจะช่วยบูรณาการแหล่งพลังงานใหม่นี้เข้าสู่ระบบอย่างค่อยเป็นค่อยไป ด้วยระดับความปลอดภัยและการเข้าถึงที่สูงขึ้น

ผู้เชี่ยวชาญหลายคนเชื่อว่ามติที่ 253 ได้สร้างกรอบนโยบายที่เอื้ออำนวยต่อการดึงดูดทรัพยากรที่หลากหลายจากภาคเศรษฐกิจต่างๆ มาลงทุนในภาคพลังงาน ในขณะเดียวกัน มติดังกล่าวยังช่วยลดระยะเวลาในการดำเนินโครงการ เพิ่มความคล่องตัวและความยืดหยุ่นในการพัฒนาระบบโครงข่ายไฟฟ้า และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการกระจายแหล่งที่มาของพลังงาน

ที่มา: https://baophapluat.vn/co-che-dot-pha-cho-phat-trien-nang-luong.html