โอกาสสำหรับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเมืองหลวง

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการสร้างและพัฒนาเมืองหลวงให้เป็นเมืองที่ "มีอารยธรรม - มั่งคั่งทางวัฒนธรรม - ทันสมัย" กฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2024 จึงได้สร้างกรอบกฎหมายที่มุ่งเน้นการพัฒนาวัฒนธรรมของเมืองหลวงให้สอดคล้องกับประเพณีอันยาวนานนับพันปีของทังลอง-ฮานอย และสร้างฮานอยให้เป็นศูนย์กลางที่แท้จริงของการหลอมรวมและการตกผลึกของวัฒนธรรมแห่งชาติ

สิ่งนี้เป็นการปูทางไปสู่โอกาสมากมายสำหรับอุตสาหกรรมวัฒนธรรมใน ฮานอย

ขบวนพาเหรดชุดแต่งกายแบบดั้งเดิมของเวียดนามในงานเทศกาลออกแบบสร้างสรรค์ฮานอย 2024 ภาพ: กวาง ไทย

รากฐานที่เหนือกว่าสำหรับการพัฒนา

นโยบายด้านวัฒนธรรมในกฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ประกอบด้วยสองกลุ่มสำคัญ ได้แก่ นโยบายเกี่ยวกับการอนุรักษ์ และนโยบายเกี่ยวกับการพัฒนาคุณค่าทางวัฒนธรรมของเมืองหลวง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กลุ่มนโยบายด้านการคุ้มครองประกอบด้วยกฎระเบียบที่สำคัญ เช่น การอนุญาตให้จัดตั้งกองทุนอนุรักษ์สำหรับพื้นที่เมืองเก่าของเมืองหลวง การอนุญาตให้เมืองกำหนดระดับการสนับสนุนที่สูงกว่าที่กำหนดไว้ในปัจจุบันสำหรับกลุ่มต่างๆ ที่ทำงานในด้านวัฒนธรรมและศิลปะ ช่างฝีมือ และผู้ปฏิบัติงานด้านมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ เป็นต้น

คณะทำงานด้านนโยบายการพัฒนาคุณค่าทางวัฒนธรรมได้เสนอมาตรการจูงใจที่เฉพาะเจาะจงและโดดเด่น รวมถึงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งเขตพัฒนาเชิงพาณิชย์และวัฒนธรรม กฎหมายระบุว่า นครฮานอยสามารถสร้างศูนย์อุตสาหกรรมวัฒนธรรมบนที่ราบลุ่มแม่น้ำแดงและพื้นที่อื่นๆ ที่มีศักยภาพทางวัฒนธรรมและสอดคล้องกับแผนผังเมืองได้

ในขณะเดียวกัน สภาประชาชนเมืองมีหน้าที่ในการกำกับดูแลอำนาจ ขั้นตอนการจัดตั้ง การจัดองค์กร การดำเนินงาน มาตรการการจัดการ และนโยบายพิเศษที่ใช้กับศูนย์อุตสาหกรรมวัฒนธรรมที่ใช้ทรัพยากรของเมือง (วรรค 7 ข้อ 21)

นอกจากนี้ กฎหมายเมืองหลวงปี 2024 ยังกล่าวถึงทรัพยากรสำหรับการปกป้องและพัฒนาคุณค่ามรดกทางวัฒนธรรม เช่น บริเวณอนุสรณ์สถานโฮจิมินห์ ณ ทำเนียบประธานาธิบดี สุสานโฮจิมินห์ พิพิธภัณฑ์โฮจิมินห์ บริเวณทะเลสาบฮว่านเกี๋ยมและทะเลสาบซีหู ย่านเมืองเก่า หมู่บ้านโบราณ หมู่บ้านหัตถกรรม และหมู่บ้านที่มีงานหัตถกรรมดั้งเดิมที่เป็นเอกลักษณ์... และการลงทุนในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัฒนธรรมและ กีฬา ใหม่ๆ อีกด้วย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองนี้ได้รับอนุญาตให้ใช้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในภาคส่วนวัฒนธรรมและกีฬาในระดับที่เทียบเท่ากับโครงการด้านสาธารณสุขและ การศึกษา นักลงทุนจะได้รับแรงจูงใจที่สูงกว่าที่เคยกำหนดไว้ก่อนหน้านี้เกี่ยวกับค่าเช่าที่ดินและน้ำ และภาษีเงินได้นิติบุคคล เมื่อลงทุนใน 12 ภาคส่วนอุตสาหกรรมวัฒนธรรม

ทางเดินตอนนี้โล่งแล้ว

เมื่อได้รับข่าวดีนี้ ผู้เชี่ยวชาญด้านวัฒนธรรมและผู้กำหนดนโยบายต่างเชื่อว่ากรอบกฎหมายได้รับการปรับปรุงให้คล่องตัวขึ้น ซึ่งจะสร้างโอกาสให้ภาคอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเมืองหลวงเจริญรุ่งเรืองยิ่งขึ้น

จากข้อมูลของสภาประสานงานการเผยแพร่การศึกษาด้านกฎหมายแห่งฮานอย พบว่า ในบรรดาประเด็นใหม่ ๆ นั้น บทบัญญัติในกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวงปี 2024 ที่อนุญาตให้ฮานอยสร้างศูนย์วัฒนธรรมและอุตสาหกรรมบนที่ราบน้ำท่วมถึงของแม่น้ำแดงและพื้นที่อื่น ๆ ที่มีทำเลที่ตั้งและพื้นที่ทางวัฒนธรรมที่เหมาะสม ถือเป็นกฎระเบียบที่โดดเด่นและเป็นเอกลักษณ์ ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้มติหมายเลข 15-NQ/TƯ (ลงวันที่ 5 พฤษภาคม 2022) ของคณะกรรมการกรมการเมืองเรื่อง "ทิศทางและภารกิจสำหรับการพัฒนาเมืองหลวงฮานอยจนถึงปี 2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2045" มีผลบังคับใช้ในระดับสถาบัน

ระเบียบนี้จะช่วยส่งเสริมการพัฒนาอย่างแข็งแกร่งของอุตสาหกรรมวัฒนธรรม ซึ่งเมืองหลวงมีจุดแข็งมากมาย โดยเป็นการดำเนินนโยบายพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมควบคู่ไปกับการสร้างและพัฒนาตลาดวัฒนธรรม และในขณะเดียวกันก็เชื่อมโยงเป้าหมายของการพัฒนาอุตสาหกรรมวัฒนธรรมกับการสร้างเมืองสร้างสรรค์ เพื่อให้เมืองหลวงคู่ควรกับการเป็นสมาชิกเครือข่ายเมืองสร้างสรรค์ของยูเนสโก และเป็นศูนย์กลางของการบรรจบกันและการตกผลึกทางวัฒนธรรมของประเทศโดยรวม

ในส่วนของการคุ้มครองและส่งเสริมแหล่งมรดกทางวัฒนธรรม 5,922 แห่งของเมืองหลวง กฎหมายเมืองหลวงอนุญาตให้จัดตั้งกองทุนเพื่อการอนุรักษ์พื้นที่เมืองเก่าทางประวัติศาสตร์ของฮานอย ซึ่งเป็นความหวังอย่างยิ่งที่จะได้รับทรัพยากรสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซม

กฎหมายเมืองหลวงยังอนุญาตให้มีการร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในภาควัฒนธรรม ตัวอย่างที่สำคัญคือการส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนระหว่างรัฐบาลและชุมชนท้องถิ่นในการพัฒนาวัฒนธรรมควบคู่ไปกับการค้าและการท่องเที่ยว

กฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้มีการลงนามในสัญญาสัมปทานสำหรับการใช้ประโยชน์และการบริหารจัดการโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านวัฒนธรรมและกีฬา รวมถึงงานสถาปัตยกรรมที่มีคุณค่าสาธารณะ ซึ่งปัจจุบันบริหารจัดการและใช้งานโดยหน่วยงานและองค์กรต่างๆ กับนักลงทุนและธุรกิจต่างๆ เพื่อใช้ประโยชน์จากโครงการเหล่านั้นในช่วงเวลาที่กำหนด โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างกลไกทางการเงินเฉพาะสำหรับการใช้ประโยชน์ การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้มั่นใจถึงการทำงานที่เหมาะสม และเพื่อจัดกิจกรรมทางวัฒนธรรมและกีฬาที่หลากหลายและครอบคลุมมากขึ้น ตอบสนองความต้องการทางสังคมได้ดียิ่งขึ้น

กฎระเบียบเหล่านี้ปูทางให้ภาคเอกชนได้ปลดปล่อยศักยภาพอย่างเต็มที่ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่กรอบนโยบายไปจนถึงกฎระเบียบเฉพาะและการนำไปใช้จริง มักมีข้อกังวลและความไม่แน่นอนอยู่เสมอ ซึ่งต้องอาศัยความกล้าหาญในการลงมือทำ ดังนั้น ประชาชนจึงรอคอยคำแนะนำโดยละเอียดและการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมจากฮานอย เพื่อ "ปูพรมแดง" ต้อนรับนักลงทุน และช่วยให้ภาคอุตสาหกรรมวัฒนธรรมของเมืองหลวงคว้าโอกาสในการเติบโต

ฮานอยตั้งเป้าหมายที่จะเพิ่มรายได้จากอุตสาหกรรมวัฒนธรรมให้ถึง 5% ของผลิตภัณฑ์มวลรวมระดับภูมิภาค (GRDP) ภายในปี 2025, 8% ภายในปี 2030 และ 10% ภายในปี 2045 เทียบกับ 3.7% ของ GRDP ของเมืองในปี 2018 (รายงานฉบับที่ 59/BC-BTP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2024 ของกระทรวงยุติธรรม เรื่องรายงานการประเมินผลกระทบของนโยบายกฎหมายเมืองหลวงฉบับแก้ไข)

ที่มา: https://hanoimoi.vn/co-hoi-cho-cong-nghiep-van-hoa-thu-do-696760.html