โอกาสที่เศรษฐกิจเวียดนามจะก้าวกระโดด

ด้วยบทบาทของกฎหมายเคมีในทุกแง่มุมของชีวิต ทางสังคม และเศรษฐกิจ การแก้ไขกฎหมายเคมีจึงคาดว่าจะสร้างโอกาสสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างก้าวกระโดดของเวียดนาม

สารเคมี - อุตสาหกรรมที่สำคัญยิ่ง

ตามข้อมูลจากกรมเคมี ( กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ) สารเคมีมีอยู่ทุกหนทุกแห่งในชีวิตทางสังคม อุตสาหกรรมเคมีได้สร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์มากมายและมีบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ในการพัฒนาอุตสาหกรรมและเศรษฐกิจของแต่ละประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อชีวิตมีความเจริญและก้าวหน้ามากขึ้น บทบาทและตำแหน่งของอุตสาหกรรมเคมีก็ยิ่งมีความสำคัญมากขึ้น

Tạo môi trường thuận lợi trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất. Ảnh minh họa

อุตสาหกรรมเคมีได้ผลิตสินค้าหลากหลายประเภท และมีบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อยๆ ในการพัฒนาอุตสาหกรรมและเศรษฐกิจของประเทศ (ภาพประกอบ)

ในเวียดนาม อุตสาหกรรมเคมีได้พัฒนามาตั้งแต่ทศวรรษ 1950 โดยเริ่มต้นจากโรงงานผลิตปุ๋ยและสารเคมีสำหรับผู้บริโภคในภาคเหนือ ซึ่งสร้างขึ้นด้วยความช่วยเหลือจากสหภาพโซเวียตและจีน โดยมีเป้าหมายเพื่อจัดหาปุ๋ยและสารเคมีสำหรับผู้บริโภคต่างๆ ผ่านขั้นตอนการพัฒนาต่างๆ อุตสาหกรรมเคมีได้เติบโตอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีลักษณะที่แตกต่างไปจากจุดเริ่มต้นอย่างมาก

โดยเฉพาะอย่างยิ่งนับตั้งแต่มีการประกาศใช้กฎหมายเคมี พ.ศ. 2550 อุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามได้พัฒนาและยืนยันบทบาทสำคัญมากขึ้นเรื่อย ๆ โดยค่อย ๆ ปรับปรุงให้ทันสมัย เชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี ผลิตวัตถุดิบและผลิตภัณฑ์เพื่อการผลิตภายในประเทศอย่างแข็งขัน และกำลังก้าวไปสู่การส่งออก...

นางสาวเหงียน ถิ เถียว จากกรมพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี (กรมเคมี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า อุตสาหกรรมเคมีเป็นอุตสาหกรรมพื้นฐาน คิดเป็น 2-5% ของ GDP ภาคอุตสาหกรรมทั้งหมด โดยมีอัตราการเติบโต 10-11% ต่อปี อุตสาหกรรมเคมีจ้างงาน 2.7 ล้านคน คิดเป็น 10% ของแรงงานภาคอุตสาหกรรมทั้งหมด และมีผลิตภาพแรงงานในอุตสาหกรรมเคมีสูงกว่าผลิตภาพแรงงานเฉลี่ยของภาคอุตสาหกรรมโดยรวมถึง 1.36 เท่า

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในการดำเนินการตามแนวทางของพรรคในการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 นั้น อุตสาหกรรมเคมีได้รับการระบุว่าเป็นหนึ่งในอุตสาหกรรมพื้นฐาน และการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีเป็นหนึ่งในภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สำคัญในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ

ดังนั้น จึงอาจกล่าวได้ว่าสารเคมีมีบทบาทสำคัญและเป็น "รากฐาน" ในอุตสาหกรรมอื่นๆ และ "หากปราศจากอุตสาหกรรมเคมีแล้ว ก็จะไม่มีอุตสาหกรรมอื่นๆ"

แม้ว่าอุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามจะมีบทบาทสำคัญ แต่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจระบุว่า อุตสาหกรรมนี้ยังพัฒนาต่ำกว่าศักยภาพที่แท้จริง ข้อมูลทางสถิติแสดงให้เห็นว่า โดยรวมแล้ว แม้ว่าอุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามจะพัฒนาและนำเอาความสำเร็จมากมายมาใช้ มีโครงการและสายการผลิตจำนวนมากที่ใช้เทคโนโลยี อุปกรณ์ และซอฟต์แวร์การจัดการที่ทันสมัย แต่โรงงานส่วนใหญ่ยังคงเป็นโรงงานขนาดเล็ก ใช้เทคโนโลยีที่ล้าสมัย มีสัดส่วนแรงงานไร้ฝีมือค่อนข้างสูง และบางแห่งยังขาดความเชี่ยวชาญด้านเทคโนโลยี สาเหตุมาจากขาด วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีขั้นสูง ขาดเทคโนโลยีหลัก ขาดเงินทุน ต้นทุนการลงทุนในโรงงานที่ทันสมัยและใช้เทคโนโลยีขั้นสูงสูง ซึ่งบริษัทเอกชนไม่สามารถแบงรับได้ และข้อบกพร่องและแง่ลบของการจัดการ นโยบาย และประเด็นอื่นๆ ที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง

Công nghiệp hóa chất Việt Nam phấn đấu tốc độ tăng trưởng công nghiệp ngành hóa chất đạt bình quân từ 10-11%/năm

อุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามตั้งเป้าหมายอัตราการเติบโตเฉลี่ยต่อปีไว้ที่ 10-11%

เพิ่มการมีส่วนร่วมของภาคอุตสาหกรรมผ่านกฎหมายเคมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติม

เพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีอย่างยั่งยืนและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม รัฐบาลได้ออกมติที่ 124/NQ-CP ลงวันที่ 3 กันยายน 2563 มอบหมายให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเป็นผู้นำในการจัดทำยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ยุทธศาสตร์นี้ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรีในมติที่ 726/QĐ-TTg ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2565

ยุทธศาสตร์การพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามถึงปี 2030 และวิสัยทัศน์ถึงปี 2040 ได้วางแนวทางในการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมีของเวียดนามให้เป็นอุตสาหกรรมพื้นฐานที่ทันสมัยและแข็งแกร่ง มีโครงสร้างที่ค่อนข้างสมบูรณ์ ประกอบด้วย 10 สาขาย่อย ยุทธศาสตร์นี้มุ่งเน้นการพัฒนาสาขาย่อยที่สำคัญหลายสาขา ได้แก่ สารเคมีพื้นฐาน ปิโตรเคมี ยางเทคนิค ยา และปุ๋ย ในขณะเดียวกันก็มุ่งเป้าไปที่การปรับโครงสร้างโรงงานผลิตที่มีอยู่ให้มีความเข้มข้นและขนาดใหญ่ขึ้น นอกจากนี้ยังเน้นการรักษาและพัฒนาโรงงานผลิตที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ลดการสร้างโรงงานใหม่ให้น้อยที่สุด และค่อยๆ กำจัดโรงงานผลิตขนาดเล็กที่ใช้เทคโนโลยีล้าสมัย มีประสิทธิภาพการใช้ทรัพยากรต่ำ ผลิตสินค้าคุณภาพต่ำ และก่อให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อเพิ่มบทบาทของอุตสาหกรรมเคมีต่อเศรษฐกิจ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจึงกำลังแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายเคมี พ.ศ. 2550 ตามมติที่ 41/2023/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 18 ธันวาคม พ.ศ. 2566 ของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติว่าด้วยการปรับปรุงแผนการร่างกฎหมายและระเบียบข้อบังคับประจำปี พ.ศ. 2567

ในส่วนของพื้นฐานเชิงปฏิบัติสำหรับการแก้ไขกฎหมายเคมี นายฝุ่ง มานห์ ง็อก ผู้อำนวยการกรมเคมี กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กล่าวว่า กฎหมายเคมีฉบับที่ 06/2007/QH12 ได้รับการประกาศใช้โดยสภาแห่งชาติชุดที่ 12 ในปี 2550 และมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2551 การประกาศใช้กฎหมายเคมีถือเป็นก้าวสำคัญในกระบวนการสร้างและวางกรอบกฎหมายที่เป็นทางการและเป็นเอกภาพสำหรับกิจกรรมทางเคมีทั่วประเทศ

ในความเป็นจริง หลังจากบังคับใช้มา 16 ปี กฎหมายเคมีได้ส่งผลดีต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเศรษฐกิจ นับตั้งแต่กฎหมายเคมีมีผลบังคับใช้ อุตสาหกรรมเคมีได้มีการพัฒนาอย่างแข็งแกร่ง มีการจัดตั้งองค์กรวิจัย การผลิต และสถานประกอบการทางธุรกิจในหลากหลายสาขาอุตสาหกรรม และในระยะเริ่มต้นได้มีการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรมปิโตรเคมีหลายแห่ง รวมถึงเขตอุตสาหกรรมและกลุ่มอุตสาหกรรมที่รวมเอาวิสาหกิจเคมีจำนวนมากไว้ด้วยกัน

อุตสาหกรรมเคมีมีการเติบโตอย่างมั่นคงตลอดหลายปีที่ผ่านมา (เฉลี่ย 10-11% ต่อปี) และผลิตภัณฑ์เคมีที่ผลิตในประเทศก็มีความหลากหลายมากขึ้น คุณภาพดีขึ้น และค่อยๆ เข้าใกล้ผลิตภัณฑ์ในระดับภูมิภาคมากขึ้นเรื่อยๆ

จากมุมมองทางสังคม กฎหมายเคมีและกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องได้วางระบบการควบคุมดูแลสารเคมีอย่างครอบคลุมตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น ควบคู่ไปกับความพยายามของหน่วยงานภาครัฐ การดำเนินงานด้านสารเคมีได้รับการจัดการอย่างเข้มงวดและเป็นระเบียบเรียบร้อยมากขึ้น งานด้านความปลอดภัยทางเคมีได้รับการพัฒนาทั้งในด้านบทบาทและคุณภาพ ซึ่งมีส่วนช่วยลดความเสี่ยงและผลกระทบเชิงลบของสารเคมีต่อผู้คน สิ่งแวดล้อม และทรัพย์สิน ตลอดจนสร้างความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยทางสังคม

อย่างไรก็ตาม ควบคู่ไปกับความสำเร็จ หลังจาก 16 ปีของการบังคับใช้กฎหมายเคมี พ.ศ. 2550 ข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการได้ปรากฏขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของบทบัญญัติทั่วไป กฎหมายเคมี พ.ศ. 2550 ไม่ได้กำหนดขอบเขตและหัวข้อของการบังคับใช้กิจกรรมการจัดการไว้อย่างชัดเจนและแม่นยำ ไม่ได้แยกแยะความแตกต่างระหว่างสารเคมีและผลิตภัณฑ์ที่มีสารเคมี ไม่ได้แยกแยะความแตกต่างอย่างเฉพาะเจาะจงระหว่างกิจกรรมการผลิตสารเคมีและกิจกรรมการผสมและการเจือจางสารเคมี และแนวคิดเกี่ยวกับสารเคมีที่เป็นพิษก็ไม่สอดคล้องกับความเป็นจริง...

ในส่วนของการพัฒนาอุตสาหกรรมเคมี กฎหมายเคมีปี 2550 ควบคุมเฉพาะสารเคมี ซึ่งรวมถึงสารประกอบ สารผสม และสารต่างๆ ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วคือสารเคมีพื้นฐาน ดังนั้น ข้อกำหนดสำหรับโครงการเคมีในกฎหมายฉบับนี้จึงใช้ได้เฉพาะกับโครงการเคมีพื้นฐานเท่านั้น

เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องเหล่านี้ กฎหมายเคมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติมนี้ นอกจากจะสืบทอดข้อดีของกฎหมายเคมีฉบับปี 2550 แล้ว ยังได้เพิ่มเนื้อหาใหม่ที่สอดคล้องกับความเป็นจริงในปัจจุบันและความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และเปิดโอกาสใหม่ ๆ ให้แก่ภาคอุตสาหกรรมเคมีในการพัฒนาและสนับสนุนเป้าหมายการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2569-2563 อีกด้วย

ในการประชุมครั้งที่ 8 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 15 ได้มีการอภิปรายร่างกฎหมายว่าด้วยสารเคมี (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ทั้งในคณะกรรมการและในที่ประชุมใหญ่ มีความเห็นจากสมาชิกสภาแห่งชาติทั้งหมด 69 ข้อ โดยแบ่งเป็นความเห็นในคณะกรรมการ 54 ข้อ ในที่ประชุมใหญ่ 12 ข้อ และความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษร 3 ข้อ สมาชิกสภาแห่งชาติส่วนใหญ่เห็นพ้องต้องกันถึงความจำเป็นในการออกกฎหมายว่าด้วยสารเคมีฉบับแก้ไขเพิ่มเติมนี้

[โฆษณา_2]
ที่มา: https://congthuong.vn/luat-hoa-chat-sua-doi-co-hoi-de-kinh-te-viet-nam-but-pha-372654.html