นี่เป็นโอกาสครั้งสำคัญทางประวัติศาสตร์สำหรับนครโฮจิมินห์ที่จะสร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญ

มติที่ 09 ไม่เพียงแต่กำหนดเป้าหมายการพัฒนาใหม่สำหรับนครโฮจิมินห์เท่านั้น แต่ยังเปิดทิศทางใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน นั่นคือ จากกลไกพิเศษไปสู่การสร้างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษด้วยเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง

มติที่ 09/2026 ของ กรมการเมืองพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม ที่เพิ่งประกาศใช้เมื่อเร็ว ๆ นี้ เกิดขึ้นในช่วงที่นครโฮจิมินห์กำลังเข้าสู่ระยะการพัฒนาใหม่ที่มีขอบเขตกว้างขวางและบทบาทที่ใหญ่ขึ้น มติที่ 09 คาดว่าจะกลายเป็น "กุญแจสำคัญ" ในการปลดล็อกอุปสรรคด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากร และการบริหารจัดการเมือง ช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถใช้ศักยภาพและข้อได้เปรียบอย่างเต็มที่ และสร้างความก้าวหน้าในระยะการพัฒนาใหม่นี้ ในการให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์เหงียนเหลาดง รองศาสตราจารย์ ตรัน ฮว่าง งัน สมาชิกสภาแห่งชาติชุดที่ 16 ประธานสภาที่ปรึกษาด้านการพัฒนาอย่างก้าวกระโดด มหาวิทยาลัยไซง่อน ได้แบ่งปันมุมมองของเขาเกี่ยวกับคุณลักษณะที่โดดเด่นของมติที่ 09 และความคาดหวังสำหรับนครโฮจิมินห์ในยุคใหม่นี้

ผู้สื่อข่าว: มติที่ 09 อาจถือได้ว่าเป็น "มติบุกเบิก" สำหรับนครโฮจิมินห์ในการก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ตามที่รองศาสตราจารย์กล่าวไว้ อะไรคือสิ่งที่ทำให้มติที่ 09 แตกต่างจากมติก่อนหน้านี้?

- รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ฮว่าง งัน: ก่อนอื่นเลย ในความเห็นของผม ความแตกต่างที่สำคัญที่สุดของมติที่ 09 คือ นอกจากการมอบความรับผิดชอบเพิ่มเติมให้แก่นครโฮจิมินห์ และทำให้นครโฮจิมินห์เป็นสัญลักษณ์ของการพัฒนาอย่างมีพลวัตของเวียดนามในศตวรรษที่ 21 แล้ว มติดังกล่าวยังเปิดทิศทางใหม่ที่ไม่เคยมีมาก่อน นั่นคือ จากกลไกพิเศษไปสู่การสร้างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ ด้วยเจตนารมณ์ของการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง เพื่อให้นครโฮจิมินห์สามารถมีบทบาทนำได้อย่างแท้จริง นี่เป็นโอกาสครั้งประวัติศาสตร์สำหรับนครโฮจิมินห์

Cơ hội lịch sử để TP HCM bứt phá - Ảnh 1. — รองศาสตราจารย์ ตรัน ฮว่าง งัน - สมาชิก สภาแห่งชาติ ชุดที่ 16 ประธานสภาที่ปรึกษาการพัฒนาแบบก้าวกระโดด มหาวิทยาลัยไซง่อน

ในขณะที่มติก่อนหน้านี้มุ่งเน้นไปที่กลไกพิเศษและวิธีการแก้ปัญหาที่เหนือกว่าเพื่อเอาชนะอุปสรรคและอำนวยความสะดวกในการพัฒนาเมือง ครั้งนี้แนวคิดได้ก้าวไปไกลกว่านั้น โดยเปลี่ยนจากกลไกพิเศษไปสู่การสร้างรากฐานทางสถาบันใหม่สำหรับพื้นที่เมืองพิเศษ จุดนี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะนครโฮจิมินห์ไม่เพียงแต่เป็นพื้นที่พัฒนาที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นที่เมืองพิเศษ ศูนย์กลาง ทางเศรษฐกิจ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม การบูรณาการระหว่างประเทศ และเป็นศูนย์กลางการเติบโตที่สำคัญของประเทศโดยรวม

"การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง ควบคู่ไปกับการพัฒนากฎหมายผังเมืองเฉพาะกิจ เป็นสององค์ประกอบที่ส่งเสริมซึ่งกันและกัน เมื่ออุปสรรคเชิงสถาบันถูกขจัดออกไป นครโฮจิมินห์จะสามารถใช้ศักยภาพและข้อได้เปรียบของตนได้อย่างเต็มที่ ระดมทรัพยากรทางสังคมอย่างสูงสุดเพื่อเร่งการพัฒนาอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่"

รศ. รศ.ดร. เจิ่น ฮว่าง เงิน

ตลอดระยะเวลากว่า 50 ปีที่ผ่านมา รัฐบาลกลางได้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษต่อเมืองโฮจิมินห์อย่างต่อเนื่องผ่านนโยบายและมติสำคัญต่างๆ มากมาย เช่น มติที่ 01/1982, มติที่ 20/2002, มติที่ 16/2012, ข้อสรุปที่ 21/2017, มติที่ 31/2022 และมติที่ 09/2026 ในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ครั้งนี้บริบทแตกต่างออกไป มติที่ 09 ออกมาสำหรับนครโฮจิมินห์ที่เพิ่งควบรวมกับจังหวัดบิ่ญเดืองและบ่าเรีย-หวุงเต่า เนื่องจากประเทศกำลังเข้าสู่ยุคใหม่ของการพัฒนา พื้นที่การพัฒนาขยายกว้างขึ้น บทบาทมากขึ้น และข้อกำหนดก็สูงขึ้นด้วย

เป็นเวลานานหลายปีที่นครโฮจิมินห์ได้รับความไว้วางใจให้เป็นเมืองผู้นำ ศูนย์กลางนวัตกรรม และเสาหลักการเติบโตของประเทศ แต่ทำไมเมืองนี้จึงยังคงถูกกล่าวถึงอยู่เสมอว่า "ยังไม่ได้ใช้ศักยภาพอย่างเต็มที่"?

ในความคิดของผม สาเหตุหลักน่าจะมาจากระบบ

เป็นเวลานานแล้วที่เรามองว่าสถาบันต่างๆ เป็นเพียงเครื่องมือในการบริหารจัดการ แต่ในสภาพแวดล้อมการแข่งขันในปัจจุบัน สถาบันต่างๆ ไม่ได้เป็นเพียงเครื่องมือในการบริหารจัดการอีกต่อไปแล้ว แต่ได้กลายเป็นเครื่องมือในการแข่งขันไปแล้ว

นครโฮจิมินห์มีข้อได้เปรียบที่สำคัญหลายประการ ทั้งในด้านขนาดเศรษฐกิจ ทรัพยากรมนุษย์ ศักยภาพด้านนวัตกรรม ทำเลที่ตั้งเชิงยุทธศาสตร์ และการเชื่อมต่อระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม เป็นเวลานานแล้วที่เมืองนี้ดำเนินงานภายใต้กรอบสถาบันที่ไม่สอดคล้องกับบทบาทของเมืองที่มีลักษณะพิเศษอย่างแท้จริง กล่าวอีกนัยหนึ่ง นครโฮจิมินห์เป็นเมืองที่มีลักษณะพิเศษอยู่แล้ว แต่สถาบันการพัฒนาของเมืองกลับไม่สอดคล้องกับลักษณะพิเศษนั้นอย่างแท้จริง นี่คือความขัดแย้งที่เกิดขึ้นมาอย่างยาวนาน

ดังนั้น มติก่อนหน้านี้หลายฉบับ รวมถึงมติที่ 9 จึงระบุอย่างสม่ำเสมอว่า นครโฮจิมินห์ยังไม่ได้ใช้ศักยภาพและข้อได้เปรียบอย่างเต็มที่ และยังมีอุปสรรคอยู่ในด้านสถาบัน โครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากร และการบริหารจัดการเมือง ในความเห็นของผม นี่คือเหตุผลสำคัญที่มติที่ 9 เปิดทิศทางใหม่ นั่นคือ การสร้างกรอบสถาบันที่สอดคล้องกับบทบาทของเขตเมืองพิเศษ ซึ่งจะช่วยให้นครโฮจิมินห์สามารถใช้ศักยภาพและข้อได้เปรียบอย่างเต็มที่ และกลายเป็นกลไกขับเคลื่อนการเติบโตอย่างแท้จริงในระยะการพัฒนาใหม่

คุณอาจสนใจ

นครโฮจิมินห์จะมอบทุนการศึกษาและสนับสนุนด้านที่พักอาศัยเพื่อดึงดูดบุคคลที่มีความสามารถVTV.vn - เมืองนี้จะนำกลไกใหม่ๆ หลายอย่างมาใช้เพื่อดึงดูดบุคลากรคุณภาพสูงมาสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนาในระยะใหม่

แนวทางการจัดตั้งองค์กรพรรคในหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัยคณะกรรมการจัดงานส่วนกลางได้ออกแนวทางปฏิบัติฉบับที่ 03-HD/BTCTW เกี่ยวกับการจัดตั้งและวางระบบองค์กรพรรคในหมู่บ้านและพื้นที่อยู่อาศัย โดยกำหนดให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 30 มิถุนายน 2569

มติที่ 09-NQ/TW: (ส่วนที่ 1) “การปรับปรุงครั้งใหญ่” ตามคลองและทางน้ำของเมืองโฮจิมินห์: บ้านเรือนกว่า 40,000 หลังกำลังเผชิญกับจุดเปลี่ยนครั้งสำคัญทางประวัติศาสตร์จากบ้านเรือนชั่วคราวที่สร้างอยู่ริมน้ำ ไปจนถึงพื้นที่อยู่อาศัยสมัยใหม่ โครงการปรับปรุงคลองในนครโฮจิมินห์ได้ดำเนินมานานกว่า 30 ปีแล้ว ขณะนี้ ด้วยข้อกำหนดให้ "เร่งย้ายบ้านเรือนที่อยู่ริมคลอง" ตามที่ระบุไว้ในมติที่ 9 ของคณะกรรมการกรมการเมือง โครงการนี้จึงพร้อมที่จะเร่งดำเนินการอย่างมีนัยสำคัญ โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงสภาพแวดล้อมความเป็นอยู่ของครัวเรือนหลายหมื่นครัวเรือน และปรับเปลี่ยนภูมิทัศน์ของเมือง

เขาเพิ่งกล่าวถึง "สถาบันที่เข้ากันได้" นี่เป็นหนึ่งในหลักการสำคัญของมติที่ 9 หรือไม่ ในการกล่าวถึงประเด็นการร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์?

- ผมเชื่อว่านี่คือส่วนที่สำคัญที่สุดของมติฉบับนี้ ก่อนหน้านี้เราได้พูดคุยกันมากเกี่ยวกับกลไกพิเศษและกลไกที่เหนือกว่า แต่ครั้งนี้ มติที่ 9 ยกระดับขึ้นไปอีกขั้นด้วยการพัฒนากฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษสำหรับนครโฮจิมินห์ ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่ง

นครโฮจิมินห์ต้องการกรอบโครงสร้างเชิงสถาบันที่พิเศษและก้าวล้ำ ซึ่งเหมาะสมกับตำแหน่งทางภูมิศาสตร์การเมือง ขนาดเศรษฐกิจ ลักษณะทางสังคม และบทบาทนำของเมือง มติฉบับนี้ระบุถึงความต้องการอย่างชัดเจน นั่นคือ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง เพื่อให้มั่นใจว่าเมืองมีอำนาจและความรับผิดชอบเพียงพอในการจัดการกิจการของตนเอง

ในความคิดของผม นี่เป็นข้อความที่ทรงพลังอย่างยิ่ง

Cơ hội lịch sử để TP HCM bứt phá - Ảnh 2. — นครโฮจิมินห์กำลังเผชิญกับโอกาสในการพัฒนาอย่างรวดเร็วและแข็งแกร่ง ด้วยกลไกที่ก้าวล้ำและการกระจายอำนาจอย่างทั่วถึง ภาพ: หว่าง ตรีเอว

เขาย้ำวลี "การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างทั่วถึง" ซ้ำแล้วซ้ำเล่า เหตุใดเขาจึงมองว่านี่คือความแตกต่างที่สำคัญที่สุดเมื่อเทียบกับกลไกพิเศษก่อนหน้านี้?

- นี่คือจุดเปลี่ยนที่สำคัญอย่างแท้จริง มติก่อนหน้านี้ได้ปูทางไปสู่กลไกที่เหนือกว่า ซึ่งนำไปสู่การที่สมัชชาแห่งชาติออกมติที่ 54/2017 มติที่ 98/2023 และต่อมามติที่ 260/2025 ซึ่งแก้ไขมติที่ 98

มติเหล่านี้ถือเป็นก้าวสำคัญอย่างแท้จริง แต่คราวนี้เรื่องราวไปไกลกว่านั้น หากมีกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ นครโฮจิมินห์จะไม่เพียงแต่ดำเนินการตามกลไกนำร่องเท่านั้น แต่ยังสามารถมีบทบาทเชิงรุกมากขึ้นในการบริหารจัดการอีกด้วย

นครโฮจิมินห์จะได้รับมอบอำนาจการกระจายอำนาจโดยตรงให้แก่สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และประธานคณะกรรมการประชาชนในหลายด้าน ยกเว้นด้านที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันประเทศ ความมั่นคง การต่างประเทศ และเรื่องเฉพาะอื่นๆ ที่สำคัญกว่านั้น หลังจากกฎหมายมีผลบังคับใช้แล้ว นครโฮจิมินห์สามารถดำเนินการร่างกฎหมายย่อยเพื่อจัดระเบียบการบังคับใช้ได้เองโดยไม่ต้องรอคำแนะนำจากกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางเหมือนในอดีต ซึ่งถือเป็นความแตกต่างที่สำคัญเมื่อเทียบกับในอดีต

กล่าวโดยสรุปคือ นครโฮจิมินห์มีอำนาจในการตัดสินใจได้รวดเร็วขึ้น มีประสิทธิภาพมากขึ้น และมีความรับผิดชอบมากขึ้น

อาจกล่าวได้ว่า กฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษจะช่วยให้นครโฮจิมินห์แก้ไขปัญหาที่เรื้อรังมานานได้ นั่นคือ แม้จะมีกลไกพิเศษอยู่แล้ว แต่ก็ยังขาดอำนาจในการนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็วใช่หรือไม่?

- ถูกต้องแล้วครับ ที่จริงแล้ว ในช่วงที่ผ่านมา รัฐบาลกลางได้มอบกลไกและนโยบายพิเศษมากมายให้กับนครโฮจิมินห์ เช่น มติที่ 54 มติที่ 98 และมติที่ 260 นอกจากนี้ นครโฮจิมินห์ยังได้รับกลไกพิเศษสำหรับการพัฒนาระบบรถไฟในเมือง ศูนย์กลางทางการเงินระหว่างประเทศ และโครงการเชิงกลยุทธ์อื่นๆ อีกมากมาย

แต่เมื่อเราก้าวเข้าสู่ช่วงการพัฒนาใหม่ สิ่งที่จำเป็นไม่ใช่แค่เพียงนโยบายที่มากขึ้น แต่ยังรวมถึงอำนาจที่เพียงพอในการดำเนินการอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้นด้วย หากเรายังคงดำเนินการตามขั้นตอนเดิมต่อไป จะเป็นการยากมากที่จะตามทันการพัฒนาที่รวดเร็วขึ้น

มติได้ผ่านแล้ว ทิศทางชัดเจนแล้ว ในความคิดของคุณ นครโฮจิมินห์ควรทำอย่างไรเพื่อนำเจตนารมณ์ของมติที่ 9 ไปสู่การปฏิบัติและทำให้มติดังกล่าวเป็นจริงโดยเร็วที่สุด?

- อันดับแรกและสำคัญที่สุด จำเป็นต้องเผยแพร่เจตนารมณ์ของมติที่ 9 ให้ทั่วถึงทั้งระบบการเมือง ในขณะเดียวกัน ร่างกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษต้องเร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จ กระบวนการรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายนี้ต้องเปิดกว้าง เอาใจใส่ และเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ เนื่องจากกฎหมายนี้ไม่เพียงแต่ต้องตอบสนองความต้องการในปัจจุบัน แต่ยังต้องสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาในระยะยาวด้วย

คุณอาจสนใจ

การประชุมครั้งที่ 5 ของสภาประชาชนจังหวัดกวางนิง ชุดที่ 15: ทิศทางการพัฒนาพื้นที่ในระยะยาวมติที่ 1123/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนผังเมืองทั่วไป ได้วางรากฐานทางกฎหมายสำหรับการวางแนวทางการพัฒนาพื้นที่ในระยะยาวของจังหวัดกวางนิง เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในการเป็นเมืองที่อยู่ภายใต้การปกครองส่วนกลางภายในปี 2026 สภาประชาชนจังหวัดสมัยที่ 15 สมัยที่ 5 ได้ผ่านมติ 8 ข้อ โดยมุ่งเน้นที่การจัดทำระบบเกณฑ์การพัฒนาเมืองให้แล้วเสร็จ การปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณอย่างต่อเนื่อง และการสร้างรากฐานความมั่นคงทางสังคมที่ยั่งยืนในยุคใหม่

เสริมสร้างศักยภาพในการป้องกันและรับมือภัยพิบัติในระดับรากหญ้าหลังจากระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเริ่มดำเนินการ การบัญชาการ ควบคุม และจัดการภัยพิบัติทางธรรมชาติจึงถูกดำเนินการอย่างใกล้ชิดมากขึ้นในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขาซึ่งมีความเสี่ยงต่ออุทกภัยฉับพลัน ดินถล่ม และโคลถล่มอยู่เสมอ

การสรุปกฎหมายว่าด้วยเขตเมืองพิเศษ: ขั้นตอนสำคัญในการทำให้มติที่ 9 ของคณะกรรมการบริหารพรรคคอมมิวนิสต์จีนเป็นจริงมติที่ 9 ของคณะกรรมการกรมการเมืองระบุว่า นครโฮจิมินห์เป็นศูนย์กลางการเติบโต ศูนย์กลางทางเศรษฐกิจ การเงิน วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และนวัตกรรมของประเทศ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การเร่งรัดการร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองพิเศษจึงถือเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน เพื่อสร้างรากฐานทางสถาบันที่แข็งแกร่งเพียงพอสำหรับการพัฒนาเมือง

ภารกิจสำคัญอีกประการหนึ่งคือการส่งเสริมฉันทามติทางสังคม ใช้ประโยชน์จากบทบาทความเป็นผู้นำขององค์กรพรรค และสร้างความมั่นใจว่าระบบการเมืองทั้งหมดและทุกภาคส่วนของประชาชนจะเข้ามามีส่วนร่วมเพื่อให้การดำเนินการตามมติที่ 09 มีประสิทธิภาพ

คุณจะได้เห็นมุมมองที่แตกต่างออกไปเกี่ยวกับนครโฮจิมินห์

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ฮว่าง งัน ซึ่งเกิด เติบโต เรียน วิจัย และทำงานในนครโฮจิมินห์มากว่าครึ่งศตวรรษ กล่าวว่าเขารู้สึกยินดีและซาบซึ้งใจเป็นอย่างยิ่งที่ได้รับข่าวว่าคณะกรรมการกรมการเมืองได้ออกมติที่ 09 แล้ว

รองศาสตราจารย์ ตรัน ฮว่าง งัน กล่าวว่า ตลอดหลายปีที่ผ่านมา มติของคณะกรรมการกลางเกี่ยวกับนครโฮจิมินห์ได้ระบุซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า นครโฮจิมินห์ยังไม่ได้ใช้ศักยภาพและข้อได้เปรียบของตนอย่างเต็มที่ เขาหวังว่าในอีกไม่กี่ปีข้างหน้า เมื่อสรุปมติที่ 9 เราจะไม่เห็นการประเมินว่า "นครโฮจิมินห์ยังไม่ได้ใช้ศักยภาพและข้อได้เปรียบของตนอย่างเต็มที่" อีกต่อไป แต่เราจะได้เห็นนครโฮจิมินห์พัฒนาไปตามสถานะของตน สามารถเป็นผู้นำการเติบโตของประเทศ และก้าวขึ้นเป็นมหานครระดับภูมิภาคและระดับโลกอย่างแท้จริง

รองศาสตราจารย์ ตรัน ฮว่าง งัน กล่าวว่า "ผมเชื่อว่าความปรารถนาที่จะยกระดับนครโฮจิมินห์ให้ทัดเทียมกับเมืองชั้นนำในเอเชียและทั่วโลกนั้นเป็นไปได้ และจะกลายเป็นความจริงในเร็ววัน"

ที่มา: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm