“มีคนงานที่ทำงานให้เจ้านายคนหนึ่งตอนเช้า และทำงานให้เจ้านายอีกคนตอนกลางคืน”

บ่ายวันที่ 27 พ.ค. หลังจากที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาเนื้อหาหลายประเด็นที่มีความเห็นต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) แล้ว เดา หง็อก ซุง รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม ได้กล่าวอธิบายและรับฟังความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เพื่อให้มีเงินเดือนและประกัน สุขภาพ เมื่อเกษียณอายุ

ในนามของหน่วยงานจัดทำร่าง รัฐมนตรี Dao Ngoc Dung ได้กล่าวขอบคุณผู้แทนสำหรับความคิดเห็นอันกระตือรือร้นและการมีส่วนสนับสนุนเนื้อหาที่สำคัญมากมาย หน่วยงานจัดทำร่างจะประสานงานกับหน่วยงานตรวจสอบเพื่อรับฟังความคิดเห็นทั้งหมดและส่งไปยังคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ

รัฐมนตรียืนยันว่าระบบประกันสังคมในเวียดนามยังค่อนข้างใหม่ (เพียง 29 ปี) ขณะที่ในประเทศอื่นๆ ทั่วโลก นโยบายนี้มีการบังคับใช้มานานหลายร้อยปีแล้ว อย่างไรก็ตาม เวียดนามมีระบบประกันสังคม 8 ใน 9 ประเภท ซึ่งโดยพื้นฐานแล้วได้รับการพัฒนาอย่างดีและสอดคล้องกับแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ

นายดุง กล่าวว่าผลลัพธ์ดังกล่าวเป็นผลมาจากความเอาใจใส่และการมีส่วนร่วมของระบบการเมืองทั้งหมด ความเป็นผู้นำและทิศทางที่ใกล้ชิดและมีประสิทธิผลของท้องถิ่น การสนับสนุนจากประชาชนและนายจ้าง ความพยายามของแกนนำและลูกจ้างของระบบประกันสังคม...

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม เดา หง็อก ซุง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เดา หง็อก ซุง กล่าวว่า ประเด็นนี้ถือเป็นประเด็นที่ละเอียดอ่อนที่สุดในกฎหมายฉบับนี้ และยังเป็นประเด็นที่ซับซ้อนที่สุดในการจัดการ รากฐานทางการเมืองมีความมั่นคงอย่างยิ่ง ซึ่งก็คือมติที่ 28 ของคณะกรรมการกลาง ซึ่งเนื้อหานี้ได้รับการหารือในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสองครั้งแล้ว เป้าหมายสำคัญที่สุดในการออกแบบคือการบรรลุเป้าหมายในการสร้างหลักประกันสังคมระยะยาว เพื่อให้ผู้สูงอายุมีเงินเดือนและประกันสุขภาพเมื่อเกษียณอายุ

ประการที่สองคือการใส่ใจกับชีวิตจริงของแรงงานในปัจจุบัน เพราะแรงงานส่วนหนึ่งต้องการถอนตัวจากประกันสังคม สาเหตุไม่ได้เกิดจากปัญหาเศรษฐกิจเพียงอย่างเดียว แต่ละคนมีสถานการณ์ที่แตกต่างกัน มีบางกรณีที่ถอนตัวแล้วอยากกลับมาทำงานอีกครั้ง

คุณดุงกล่าวว่า บทบัญญัตินี้ไม่มีอยู่ในกฎหมายของประเทศอื่น การออกแบบกฎหมายนี้มาจากความต้องการของแรงงาน มติที่ 93 ได้ออกในขณะที่กฎหมายประกันสังคม พ.ศ. 2557 ยังไม่มีผลบังคับใช้ แต่ขณะนี้มติที่ 93 ไม่สามารถยกเลิกได้เนื่องจากผลกระทบที่ตามมา ดังนั้น จึงจำเป็นต้องคงไว้ แต่ก็ต้องวางแผนเพื่อให้บรรลุเป้าหมายทั้งสองประการข้างต้น

รัฐบาลได้เสนอทางเลือกสองทางและหารือกับองค์กรระหว่างประเทศหลายครั้ง จัดสัมมนา และแลกเปลี่ยนงานวิจัย มีข้อเสนอให้ผสานทางเลือกทั้งสองเข้าด้วยกัน โดยผู้ที่ยังคงชำระภาษีอยู่ในปัจจุบันจะยังคงได้รับนโยบายเดียวกันกับทางเลือกที่ 1 และผู้ที่ชำระภาษีในภายหลังจะได้รับนโยบายที่ 2 อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญพบว่าหากนำทั้งสองทางเลือกมารวมกัน ข้อเสียจะมีมากกว่าข้อดี

ดังนั้น เมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม รัฐบาลยังคงแสดงความเห็นเกี่ยวกับเรื่องนี้และเห็นว่าไม่มีทางเลือกอื่น จึงยังคงส่งเรื่องให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาเสนอให้รัฐสภาเลือกทางเลือกใดทางเลือกหนึ่ง

นับตั้งแต่การประชุมสมัยที่ 6 หน่วยงานตรวจสอบและร่างกฎหมายได้ปรึกษาหารือกับผู้ได้รับผลกระทบอย่างกว้างขวาง “ผมได้อ่านรายงาน 5 ฉบับจาก 5 พื้นที่ที่มีอัตราการถอนเงินประกันครั้งเดียวสูงที่สุด โดยเฉพาะในภาคใต้และภาคตะวันออกเฉียงใต้ และผมเห็นว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่เลือกทางเลือกที่ 1 ผมเห็นคนเสนอทางเลือกที่ 2 น้อยมาก แต่คนงานส่วนใหญ่เสนอทางเลือกที่ 1” นายซุงกล่าว

นอกจากนี้ นายดุงยังกล่าวด้วยว่า เขาเห็นด้วยอย่างยิ่งว่า เพื่อที่จะจำกัดการถอนประกันสังคมในคราวเดียว ควรมีนโยบายสนับสนุนอื่นๆ เช่น นโยบายสินเชื่อและการให้กู้ยืม... นโยบายนี้จะต้องมีอย่างแน่นอน แต่ไม่สามารถรวมนโยบายสนับสนุนนี้ไว้ในกฎหมายประกันภัยได้ แต่ควรรวมไว้ในกฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ

ตลาดแรงงานมีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว

ประเด็นที่ 2 เกี่ยวข้องกับกลุ่มความเห็นที่เสนอให้เพิ่มนโยบายเกี่ยวกับการคลอดบุตร การเจ็บป่วย... ที่มีความเหมาะสม สมเหตุสมผล สอดคล้องกับความต้องการและสิ่งที่ควรทราบเป็นอย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตาม คุณดุงกล่าวว่า ในระหว่างกระบวนการร่างกฎหมาย เราได้นำเสนอนโยบายที่ก้าวหน้ากว่าและดีกว่ากฎหมายประกันสังคมปี 2557 มาก หากเรายังคงเพิ่มกองทุนประกันสังคมกรณีคลอดบุตรต่อไป งบประมาณปัจจุบันก็ไม่สามารถรับประกันได้ ดังนั้น ในช่วงเวลาเร่งด่วนนี้ จำเป็นต้องสร้างความสมดุลระหว่างนโยบาย สวัสดิการ และความสามารถในการสร้างสมดุลระหว่างรายจ่ายและรายรับของกองทุน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงฯ อธิบายเนื้อหาเกี่ยวกับการขยายขอบเขตสิทธิของผู้ประกันตนในระบบประกันสังคมภาคบังคับ โดยระบุว่ามติที่ 28 ระบุอย่างชัดเจนว่า เราจะมุ่งมั่นบรรลุเป้าหมายประกันสังคมแบบหลายชั้นถ้วนหน้า ส่วนมติที่ 42 ระบุด้วยว่า ภายในปี พ.ศ. 2573 ความคุ้มครองจะอยู่ที่ 60% ดังนั้นการขยายขอบเขตประกันสังคมจึงเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้

การหารือร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ได้รับความเห็นจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเป็นจำนวนมาก

รัฐมนตรีเสนอแนะว่าเราควรกำหนดประเด็นที่ชัดเจนและเข้าข่ายไว้ในกฎหมายฉบับนี้โดยทันที สำหรับบุคคลธรรมดาที่ประกอบธุรกิจในครัวเรือน จากการปรึกษาหารือ พบว่าการเข้าร่วมโครงการประกันสังคมภาคบังคับมีความเหมาะสม

ยิ่งไปกว่านั้น ในตลาดแรงงานที่มีความยืดหยุ่นและเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว คนเราสามารถทำงานได้หนึ่งอย่างในวันนี้ และอีกงานหนึ่งในอนาคต คนเราย่อมมีความสัมพันธ์ทางแรงงานที่หลากหลาย เขาทำงานให้กับนายจ้างคนหนึ่งในตอนเช้า แต่ทำงานให้กับนายจ้างอีกคนหนึ่งหรือบริษัทอื่นในตอนเย็น” นายซุงกล่าว พร้อมเสริมว่า ข้อเสนอให้มอบอำนาจให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (National Assembly) กำกับดูแลเรื่องนี้มีความเหมาะสมและยืดหยุ่นกว่า

เกี่ยวกับข้อกังวลของผู้แทนเกี่ยวกับเหตุใดแนวคิดเรื่องระดับเงินบำนาญที่ต่ำที่สุดจึงถูกยกเลิกไป รัฐมนตรีกล่าวว่าระดับเงินบำนาญที่ต่ำที่สุดในอดีตนั้นถูกต้องเฉพาะช่วงระยะเวลาหนึ่งเท่านั้น

ในอนาคต การขยายความคุ้มครอง แม้ว่าระดับเงินบำนาญขั้นต่ำจะถูกยกเลิกไป ก็ไม่ได้หมายความว่าจะไม่มีผู้ประกันตนในระดับที่ต่ำกว่าเงินเดือนอีกต่อไป ปัจจุบันระดับเงินบำนาญขั้นต่ำถูกคำนวณไว้ที่ระดับเงินเดือนพื้นฐาน แต่หากยังคงไว้เช่นนี้ ประชาชนจำนวนมากจะไม่สามารถเข้าร่วมโครงการได้ เพราะพวกเขาจะไม่มีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการในระดับเงินเดือนขั้นต่ำ ดังนั้น เหตุใดจึงไม่ให้ระดับเงินบำนาญที่ต่ำกว่าแก่พวกเขา เพื่อให้พวกเขาสามารถเข้าร่วมโครงการได้ตามหลักการของเงินสมทบต่ำ สวัสดิการต่ำ และประกันสุขภาพ

เกี่ยวกับการปฏิรูปเงินเดือน นายดุงกล่าวว่า การปฏิรูปเงินเดือนได้เตรียมการมานานกว่า 20 ปีแล้ว “สิ่งที่ยากที่สุดในการปฏิรูปเงินเดือนคือการไม่มีเงิน ครั้งนี้เรามีเงิน ผมรู้สึกยินดีเป็นอย่างยิ่งกับตัวเลข 680,000 ล้านดองที่รายงานต่อรัฐสภา การปฏิรูปเงินเดือนเป็นสิ่งจำเป็นและเร่งด่วนอย่างชัดเจนในขณะนี้ อย่างไรก็ตาม นี่เป็นเรื่องใหม่ เป็นเรื่องที่ซับซ้อน เพราะแกนหลักคือการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน” นายดุงกล่าว

คุณดุงกล่าวว่า หากต้องการจ่ายเงินเดือนตามตำแหน่งงาน ก็ต้องกำหนดตำแหน่งงานให้ชัดเจน ซึ่งตำแหน่งงานนั้น ๆ มีลักษณะเด่น 3 ประการ คือ ความมั่นคง ระยะยาว และสม่ำเสมอ

สำหรับการปฏิรูปเงินเดือน รัฐมนตรีกล่าวว่า เขาเสนอเพียงระดับอ้างอิงเพื่อทดแทนเงินเดือนพื้นฐานเท่านั้น ระดับอ้างอิงนี้คำนวณโดยพิจารณาจากการเติบโตทางเศรษฐกิจหรือรายรับและรายจ่าย แม้ว่าระดับอ้างอิงจะทดแทนเงินเดือนพื้นฐาน แต่โดยพื้นฐานแล้วไม่มีปัญหาใด ๆ

ที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/co-lao-dong-sang-lam-cho-ong-chu-nay-nhung-toi-lam-cho-ong-chu-khac-a665558.html