แรงกระตุ้นที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนกำลังเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของภูมิภาคที่มีชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่

นายเหงียน กว็อก ลวน ผู้อำนวยการกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา จังหวัดลาวกาย กล่าวว่า โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้ช่วยเพิ่มรายได้ของประชาชนมากกว่าสองเท่า

แผนงานเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของชนกลุ่มน้อยและภูมิภาคภูเขาสำหรับช่วงปี 2021-2030 มีความสำคัญเป็นพิเศษ เนื่องจากเป็นแผนงานที่ใช้ทรัพยากรจำนวนมหาศาลอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน ซึ่งจะช่วยแก้ไขปัญหาที่เรื้อรังและยากลำบากได้อย่างครอบคลุม ส่งผลดีอย่างมากต่อการเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของภูมิภาคชนกลุ่มน้อยและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน

ข้อมูลนี้ถูกเปิดเผยโดยนายเหงียน กว็อก ลวน ผู้อำนวยการกรมชาติพันธุ์และศาสนาจังหวัด ลาวกาย และผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดลาวกาย ให้แก่ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ออนไลน์ VietnamPlus ในระหว่างการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 10 ชุดที่ 15

นับเป็นกำลังใจสำคัญสำหรับจังหวัดที่ยากจนแห่งนี้

แต่ เรียนท่านผู้มีเกียรติ เกี่ยวกับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภูมิภาค... โครงการสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี 2021-2030 ได้เสร็จสิ้นระยะที่ 1 (2021-2025) แล้ว ในฐานะที่เป็นจังหวัดที่มีประชากรส่วนใหญ่เป็นชนกลุ่มน้อย คุณประเมินความสำคัญของโครงการนี้สำหรับจังหวัดลาวกายอย่างไร?

นายเหงียน กว็อก ลวน: สำหรับจังหวัดลาวกาย ซึ่งมีชนกลุ่มน้อยคิดเป็นเกือบ 58% ของประชากร โครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขามีความสำคัญอย่างยิ่ง นี่ไม่ใช่เพียงแต่เป็นทรัพยากรที่ใหญ่ที่สุดเท่าที่เคยจัดสรรให้กับพื้นที่ชนกลุ่มน้อยเท่านั้น แต่ยังเป็น "แรงผลักดัน" ที่สำคัญที่จะช่วยให้จังหวัดสามารถแก้ไขปัญหาที่เรื้อรังและยากลำบากมาอย่างครอบคลุม เช่น ปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัย การขาดแคลนน้ำสะอาด โครงสร้างพื้นฐานขั้นพื้นฐาน และการดำรงชีวิตที่ยั่งยืน

หลังจากดำเนินการมา 5 ปี ปัจจุบันชุมชนทั้งหมด 100% มีถนนเชื่อมไปยังศูนย์กลางชุมชนแล้ว สถานี อนามัย ชุมชนทั้งหมด 100% สร้างอย่างแข็งแรงทนทาน ครัวเรือนกว่า 9,000 ครัวเรือนได้รับการสนับสนุนในการสร้างบ้านใหม่หรือซ่อมแซมบ้านที่มีอยู่ ครัวเรือนหลายหมื่นครัวเรือนสามารถเข้าถึงน้ำสะอาดได้ และโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นหลายร้อยโครงการได้ถูกนำมาใช้งานแล้ว

รูปแบบการดำรงชีวิต การพัฒนาการผลิต การเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่า ฯลฯ ได้ช่วยเพิ่มรายได้ของชนกลุ่มน้อยในจังหวัดมากกว่าสองเท่าเมื่อเทียบกับปี 2021 ซึ่งเป็นช่วงก่อนการดำเนินโครงการ อัตราความยากจนในครัวเรือนชนกลุ่มน้อยลดลงเฉลี่ยปีละ 6.7% ชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางด้านวัตถุและจิตใจของประชาชนดีขึ้นอย่างเห็นได้ชัด และความเชื่อมั่นที่มีต่อแนวนโยบายหลักของพรรคและรัฐก็แข็งแกร่งขึ้นอย่างมาก

- หนึ่งในโครงการสำคัญของแผนงานระยะที่ 1 คือ การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมของชนกลุ่มน้อยควบคู่ไปกับการพัฒนาการท่องเที่ยว คุณช่วยอธิบายถึงความสำคัญของเนื้อหานี้ต่อชนกลุ่มน้อย และผลลัพธ์ที่จังหวัดลาวกายได้รับจากการดำเนินงานได้หรือไม่?

นายเหงียน กว็อก ลวน กล่าวว่า ในฐานะที่เป็นพื้นที่ที่มีชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่มากมายและมีลักษณะทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมควบคู่ไปกับการพัฒนาการท่องเที่ยวจึงเป็นหนึ่งในแง่มุมที่สำคัญอย่างยิ่งสำหรับจังหวัดลาวกาย

วัฒนธรรมคือ "จิตวิญญาณ" ของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ เป็นทรัพย์สินอันล้ำค่าที่จะเลือนหายไปอย่างรวดเร็วหากไม่ได้รับการอนุรักษ์ เมื่อผนวกกับการท่องเที่ยว คุณค่าเหล่านี้จะไม่เพียงแต่ได้รับการฟื้นฟูอย่างแข็งแกร่งเท่านั้น แต่ยังกลายเป็นแหล่งทำมาหากินใหม่ ช่วยให้ผู้คนมีรายได้มากขึ้น สร้างงานในท้องถิ่น สนับสนุนการลดความยากจนอย่างยั่งยืน และยืนยันสถานะของกลุ่มชาติพันธุ์ภายในชุมชนชาติพันธุ์เวียดนาม

นักท่องเที่ยวจำนวนมากเข้าร่วมพิธีจุดธูปบูชาที่วัดบนในเมืองลาวกาย จังหวัดลาวกาย (ภาพ: ฮวง ทู/วีเอ็นเอ)

ในช่วงปี 2021-2025 จังหวัดลาวไคได้ดำเนินโครงการนี้อย่างจริงจังและประสบผลสำเร็จอย่างเป็นรูปธรรมหลายประการ จังหวัดได้สนับสนุนการบูรณะโบราณสถานบ้านหวงอาตวง สร้างและปรับปรุงแหล่งท่องเที่ยวชุมชนที่เป็นเอกลักษณ์ 9 แห่ง จัดตั้งหมู่บ้านอนุรักษ์วัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ของกลุ่มชาติพันธุ์ภูลาและโบย จัดงานเทศกาลประเพณี 6 งาน ชมรมวัฒนธรรมพื้นบ้าน 25 แห่ง และกลุ่มศิลปะการแสดง 54 กลุ่ม นอกจากนี้ยังได้ดำเนินโครงการส่งเสริมวัฒนธรรมชาติพันธุ์ 5 โครงการ สร้างห้องสมุดชุมชน 105 แห่ง และสนับสนุนช่างฝีมือพื้นบ้านหลายสิบคนในการสืบทอดมรดกทางวัฒนธรรม…

กิจกรรมเหล่านี้มีส่วนสำคัญในการฟื้นฟู อนุรักษ์ และส่งเสริมเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ รวมถึงสร้างภาพลักษณ์ใหม่ให้กับการท่องเที่ยวชุมชน

ที่สำคัญกว่านั้นคือ ชาวบ้านในพื้นที่ได้กลายเป็นผู้มีบทบาทหลักในกระบวนการอนุรักษ์ เทศกาลที่ได้รับการฟื้นฟู เพลงพื้นบ้านและงานหัตถกรรมดั้งเดิมที่ได้รับการอนุรักษ์ไว้แต่ละอย่าง ล้วนสร้างรายได้ที่แท้จริงจากการท่องเที่ยว ครัวเรือนจำนวนมากในบักฮา ซาปา บัตซัต เหงียโล วันจัน ลุกเยน และจังหวัดอื่นๆ ได้รับการจ้างงานอย่างมั่นคงด้วยรูปแบบโฮมสเตย์ การเป็นไกด์นำเที่ยว และการแสดงทางวัฒนธรรม สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าการอนุรักษ์วัฒนธรรมไม่ได้เป็นเพียงการอนุรักษ์อดีตเท่านั้น แต่ยังเป็นการเปิดเส้นทางการพัฒนาที่ยั่งยืนใหม่ๆ สำหรับอนาคตอีกด้วย

จำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งไปยังหน่วยงานท้องถิ่น

- จากประสบการณ์จริง ในความคิดเห็นของคุณ ข้อบกพร่องและข้อจำกัดที่ยังคงมีอยู่ในการดำเนินงานของโครงการในระดับท้องถิ่นตลอดห้าปีที่ผ่านมามีอะไรบ้าง?

นายเหงียน กว็อก ลวน กล่าวว่า: นอกเหนือจากผลลัพธ์ที่เป็นบวกอย่างมากแล้ว การดำเนินงานของโครงการในช่วง 5 ปีที่ผ่านมาในจังหวัดลาวกายก็ยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดบางประการ

ความคืบหน้าในการดำเนินงานและการเบิกจ่ายงบประมาณของโครงการบางโครงการ โดยเฉพาะโครงการที่ได้รับทุนเพื่อค่าใช้จ่ายในการดำเนินงาน ยังคงล่าช้าเมื่อเทียบกับความต้องการ นโยบายบางอย่างเมื่อนำไปปฏิบัติแล้วยังคงเผชิญกับอุปสรรคและขาดความสอดคล้อง การปรับปรุงแก้ไขและการให้คำแนะนำบางครั้งก็ไม่ทันเวลาหรือไม่ครบถ้วน ทำให้เกิดความสับสนในระดับท้องถิ่นในการจัดการการดำเนินงาน

ในระดับท้องถิ่น ศักยภาพของเจ้าหน้าที่บางส่วนยังคงมีจำกัด สภาพธรรมชาติที่รุนแรง ราคาวัสดุที่สูง และการขาดแคลนวัสดุที่จัดหามาอย่างถูกกฎหมายในบริเวณใกล้เคียงโครงการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานภายใต้โครงการนี้ ล้วนเป็นปัจจัยที่ส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้าของโครงการ

สาเหตุหลักมาจากปริมาณงานที่มหาศาลและขอบเขตที่กว้างขวางของโครงการ ประกอบกับขาดกลไกและนโยบายที่เป็นเอกภาพตั้งแต่เริ่มต้น การไม่มีนโยบายและกลไกเฉพาะ และบางแง่มุมที่ไม่เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงของภูมิประเทศที่เป็นภูเขา กฎระเบียบบางประการเกี่ยวกับผู้รับสิทธิ์ ระดับการสนับสนุน และขั้นตอนการลงทุนไม่เหมาะสมและไม่ให้แรงจูงใจที่เพียงพอ และเจ้าหน้าที่ระดับตำบลมีการเปลี่ยนแปลงบ่อยและขาดประสบการณ์

ฝนตกหนักและน้ำท่วมได้สร้างความเสียหายอย่างรุนแรงในจังหวัดลาวกาย (ภาพ: สำนักข่าว VNA)

นอกจากนี้ ภัยพิบัติทางธรรมชาติ เช่น น้ำท่วมฉับพลันและดินถล่ม ซึ่งรวมถึงผลกระทบจากพายุไต้ฝุ่นยากิในปี 2024 และพายุไต้ฝุ่นบัวลอยในปี 2025 ได้ส่งผลให้หลายรายการต้องได้รับการปรับเปลี่ยนหรือทำใหม่ ซึ่งส่งผลกระทบอย่างมากต่อความคืบหน้า

- รัฐบาลได้ตัดสินใจรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติ 3 โครงการ ได้แก่ การพัฒนาชนบทใหม่ การลดความยากจนอย่างยั่งยืน และการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เข้าเป็นโครงการเป้าหมายระดับชาติเดียว คุณประเมินนโยบายนี้อย่างไร ในความคิดของคุณ ต้องทำอะไรบ้างเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการเป้าหมายระดับชาติในการยกระดับคุณภาพชีวิตของชนกลุ่มน้อยในอนาคต ประเด็นหลักที่ต้องให้ความสำคัญคืออะไร

นายเหงียน กว็อก ลวน กล่าวว่า การตัดสินใจของรัฐบาลในการรวมโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการเข้าด้วยกันนั้น เป็นนโยบายสำคัญที่ถูกต้องและสอดคล้องกับความเป็นจริงอย่างยิ่ง โครงการทั้งสามนี้มีวัตถุประสงค์ กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ทางภูมิศาสตร์ และเนื้อหาที่คล้ายคลึงกันหลายประการ เมื่อออกแบบอย่างเป็นระบบ จะช่วยหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน การกระจายทรัพยากร ลดขั้นตอน ลดต้นทุนการบริหารจัดการ และที่สำคัญที่สุดคือสร้างผลกระทบในวงกว้างที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้นในระดับรากหญ้า

จากประสบการณ์การดำเนินงานในจังหวัดลาวกาย ผมเชื่อว่าการตัดสินใจด้านการบูรณาการเป็นทิศทางที่สำคัญมาก ซึ่งจะช่วยให้ท้องถิ่นมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการบูรณาการทรัพยากรและจัดลำดับความสำคัญของโครงการต่างๆ ในลักษณะที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของแต่ละภูมิภาคและกลุ่มชาติพันธุ์

ในช่วงปี 2021-2025 แม้จะมีความล่าช้าในช่วงแรกเนื่องจากการรอเอกสารแนวทาง แต่ผลการเบิกจ่ายเงินของโครงการเป้าหมายแห่งชาติสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขายังคงอยู่ในระดับสูงมาก แม้กระทั่งสูงกว่าการเบิกจ่ายเงินรวมของทั้งโครงการพัฒนาชนบทใหม่และโครงการลดความยากจนเสียอีก สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าด้วยกลไกที่คล่องตัวและการกระจายอำนาจที่เข้มแข็ง หน่วยงานท้องถิ่นสามารถดำเนินโครงการได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และตรงตามวัตถุประสงค์

การแสดงที่จัดแสดงเครื่องแต่งกายแบบดั้งเดิมของกลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ ในบ้านมาย อำเภอซาปา จังหวัดลาวไก (ภาพ: กว็อก คานห์/VNA)

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้การควบรวมกิจการมีประสิทธิภาพสูงสุดและยั่งยืนในอนาคต ผมเชื่อว่ามีประเด็นหลักสามประการที่ต้องให้ความสำคัญ

สิ่งสำคัญอันดับแรก เราต้องปรับปรุงกรอบโครงสร้างสถาบันให้สมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดหน่วยงานหลักที่รับผิดชอบเนื้อหาของส่วนประกอบที่เกี่ยวข้องกับชนกลุ่มน้อยให้ชัดเจน โครงการนี้มีสองส่วนประกอบ คือ ส่วนประกอบที่ 1 ว่าด้วยการพัฒนาชนบทใหม่และการลดความยากจนอย่างยั่งยืน และส่วนประกอบที่ 2 ว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ของชนกลุ่มน้อย ผมขอเสนอให้สมัชชาแห่งชาติกำหนดไว้ในมติอย่างชัดเจนว่าหน่วยงานบริหารจัดการกิจการชนกลุ่มน้อยของรัฐควรเป็นหน่วยงานหลักสำหรับส่วนประกอบที่ 2 เพื่อให้มั่นใจว่านโยบายเกี่ยวกับชนกลุ่มน้อยได้รับการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง สม่ำเสมอ ไม่กระจัดกระจาย และมีประสิทธิภาพสูงสุด

นอกจากนี้ จำเป็นต้องเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้แก่ท้องถิ่นควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ กลไกการลงทุน การสนับสนุนการดำรงชีพ และการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานต้องมีความยืดหยุ่นและใช้งานได้จริงมากขึ้น ในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการปฏิรูปการบริหาร ลดความซับซ้อน และปรับปรุงขั้นตอนที่ซ้ำซ้อน เมื่อท้องถิ่นได้รับอำนาจมากขึ้น เราจะสามารถปรับรายการโครงการและเลือกรูปแบบที่เหมาะสมกับสภาพธรรมชาติ วิธีการทำเกษตรกรรม และวัฒนธรรมของแต่ละกลุ่มชาติพันธุ์ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ท้ายที่สุดแล้ว ประเด็นสำคัญที่สุดที่ควรให้ความสำคัญคือการพัฒนาคุณภาพทรัพยากรมนุษย์ในพื้นที่ของชนกลุ่มน้อย เพื่อให้ประชาชนสามารถยกระดับชีวิตตนเองให้พ้นจากความยากจนได้อย่างยั่งยืน จำเป็นต้องมีการลงทุนอย่างมากในด้านการศึกษา การฝึกอบรมวิชาชีพที่เชื่อมโยงกับการจ้างงาน การพัฒนาเศรษฐกิจชุมชน และการสนับสนุนธุรกิจและสหกรณ์ของชนกลุ่มน้อย โดยที่ประชาชนเองต้องเป็นศูนย์กลางและเป็นผู้มีส่วนร่วมหลัก นี่คือกุญแจสำคัญในการเปลี่ยนจากการให้การสนับสนุนเพียงอย่างเดียวไปสู่การสร้างวิถีชีวิตที่ยั่งยืนในระยะยาว

นอกจากนี้ จำเป็นต้องอนุรักษ์และส่งเสริมเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ควบคู่ไปกับการท่องเที่ยว พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น ปรับปรุงคุณภาพของเจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า และในขณะเดียวกันก็เสริมสร้างการให้คำแนะนำ การตรวจสอบ และการกำกับดูแล พร้อมทั้งแก้ไขอุปสรรคในระดับหมู่บ้านและตำบลอย่างทันท่วงที เพื่อให้โครงการสามารถดำเนินการได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผมเชื่อว่าเมื่อโครงการทั้งสามนี้ได้รับการดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพ ผลประโยชน์สำหรับชนกลุ่มน้อยจะแข็งแกร่งและยั่งยืนยิ่งขึ้น นำไปสู่ชีวิตที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุขมากขึ้นสำหรับประชาชน และบรรลุเป้าหมาย "ไม่ทิ้งใครไว้ข้างหลัง" ที่พรรคและรัฐได้กำหนดไว้

ขอบคุณมากครับท่าน

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/cu-hich-chua-tung-co-thay-doi-dien-mao-vung-dan-toc-thieu-so-post1081265.vnp