กฎหมายมรดกวัฒนธรรมฉบับแก้ไขช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ

TP - หมายเหตุบรรณาธิการ: มรดกและโบราณวัตถุทางวัฒนธรรมไม่เพียงแต่เป็นพยานของประวัติศาสตร์เท่านั้น แต่ยังเป็น "อัตลักษณ์อันอ่อนนุ่ม" ซึ่งเป็นรากฐานในการหล่อหลอมและรักษาอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติ

อย่างไรก็ตาม ในระยะหลังนี้ เกิดการละเมิดมรดกทางวัฒนธรรมอย่างร้ายแรงหลายครั้งในประเทศ ตั้งแต่บัลลังก์ราชวงศ์เหงียนที่อยู่กลางเมืองหลวงเว้ถูกทำลาย สุสานของพระเจ้าเล ตุ๊ก ตง ใน ทัญฮว้า ถูกปล้น และศิลาจารึกโบราณในเมืองฮอยอันถูกทำลาย

นอกจากความละเลยและขาดความตระหนักรู้แล้ว ยังมีช่องว่างในกลไกการบริหารจัดการ กำกับดูแล และคุ้มครองมรดกอีกด้วย กฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไข) พ.ศ. 2567 มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 คาดว่าจะสร้าง “แรงผลักดัน” ที่แข็งแกร่งเพื่อเติมเต็มช่องว่างดังกล่าว สร้างรากฐานสำหรับแนวทางใหม่และโอกาสใหม่ในการรักษาคุณค่าอันล้ำค่าของชาติ

บทความชุด “การส่งเสริมจากกฎหมายปรับปรุงมรดกทางวัฒนธรรม” โดยหนังสือพิมพ์เตียนฟอง จะวิเคราะห์จุดบกพร่องและสาเหตุที่โดดเด่นอย่างละเอียด พร้อมทั้งสะท้อนความคาดหวังและคำแนะนำจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร และประชาชน เพื่อให้มรดกได้รับการปกป้องและส่งเสริมให้เป็นส่วนหนึ่งของชีวิตในปัจจุบันและอนาคต

บทเรียนที่ 1: การเตือนภัยจากมรดกที่เสียหายหลายชุด

แทบไม่มีเวลาที่จะก้าวข้ามผ่านผลที่ตามมาและเรียนรู้จากเหตุการณ์ที่ผ่านมา โบราณวัตถุ และมรดกทางวัฒนธรรมมากมายยังคงต้องประสบกับความสูญเสียครั้งใหม่ โบราณวัตถุจำนวนมากที่ได้รับการจัดอันดับให้เป็นมรดกโลกและแม้แต่ระดับประเทศ ก็กลายเป็น “เหยื่อ” แม้ว่าเหตุการณ์แต่ละครั้งจะมีสาเหตุและรูปแบบที่แตกต่างกัน แต่ก็มีจุดร่วมที่ไม่อาจปฏิเสธได้อย่างหนึ่ง นั่นคือ การดูแลและดูแลที่ไม่เอาใจใส่

“การทำลายมรดกก็เหมือนการเข้าไปในสถานที่รกร้าง”

เมื่อวันที่ 24 พฤษภาคม 2025 เหตุการณ์ที่น่าตกตะลึงเกิดขึ้นที่พระราชวัง Thai Hoa (เมืองหลวง หลวงเว้ ) เมื่อ Ho Van Phuong Tam (อายุ 42 ปี) แอบเข้าไปในพื้นที่จัดนิทรรศการและทำลายที่พักแขนซ้ายของสมบัติของชาติ บัลลังก์ราชวงศ์เหงียน บัลลังก์นี้เป็นบัลลังก์เดียวที่ยังคงสภาพสมบูรณ์ของราชวงศ์เหงียนซึ่งมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมอันยิ่งใหญ่ หลังจากเหตุการณ์ดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนของเมืองเว้ได้สั่งให้มีการตรวจสอบบุคคลหลายคน รวมถึงเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย 2 คนที่ถูกไล่ออก และคณะกรรมการบริหารของศูนย์อนุรักษ์อนุสรณ์สถานเว้ถูกตรวจสอบความรับผิดชอบ

ภาพการขุดค้นสุสานของพระเขี้ยวแก้ว

ไม่นานก่อนหน้านั้น ในช่วงต้นเดือนพฤษภาคม 2568 สุสานของกษัตริย์เลตุกตง (ส่วนหนึ่งของกลุ่มโบราณสถานแห่งชาติพิเศษลัมกิงห์ ถันฮวา) ถูกปล้นโดยชาวจีนกลุ่มหนึ่ง คนสองคนนี้ขุดหลุมลึก 1.6 เมตร ทำลายศิลาจารึกที่สลักอักษรจีนและตกแต่งด้วยมังกรจากราชวงศ์เล ตำรวจจังหวัดถันฮวาจับกุมผู้ต้องสงสัยทั้งสองคนและเริ่มดำเนินคดี

ที่น่าสังเกตคือสุสานนี้ตั้งอยู่ห่างจากใจกลางของแหล่งโบราณสถานลามกิงห์ประมาณ 4 กม. ในพื้นที่ภูเขาที่มีประชากรเบาบาง โดยไม่มีระบบรักษาความปลอดภัย จึงไม่สามารถตรวจจับการบุกรุกได้ทันท่วงที

ไม่ใช่เรื่องแปลกที่โบราณวัตถุจะถูกทำลายโดยไม่มีใครสังเกตเห็น ในเช้าตรู่ของวันที่ 31 มีนาคม 2025 ศิลาจารึกโบราณใต้ต้นไทรโบราณใกล้สะพานไม้ญี่ปุ่น (ฮอยอัน กวางนาม) ถูกโจรทำลาย ชาวบ้านได้ยินเสียงค้อนตอนตี 2 และพบว่าศิลาจารึกได้รับความเสียหายอย่างรุนแรงในเช้าวันรุ่งขึ้น ศิลาจารึกนี้มีความสำคัญทางจิตวิญญาณ และเชื่อกันว่าชาวญี่ปุ่นได้ฝังไว้เพื่อปกป้องน้ำ ซึ่งเกี่ยวข้องกับโบราณวัตถุจากสะพานไม้ญี่ปุ่น

ศูนย์บริหารจัดการและอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมฮอยอัน เปิดเผยว่า ศิลาจารึกดังกล่าวตั้งอยู่ในเขตคุ้มครองที่ 1 ของโบราณสถานแห่งชาติพิเศษ ซึ่งเป็นมรดกทางวัฒนธรรมของโลกของเมืองโบราณฮอยอัน โบราณสถานดังกล่าวจัดอยู่ในประเภทที่ 1 ที่มีคุณค่าในการอนุรักษ์และเป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐ

ต้นเดือนมกราคมปีนี้ สุสานของพระเหงียนฟุกโคต ซึ่งเป็นอนุสรณ์สถานแห่งชาติที่ได้รับการยอมรับตั้งแต่ปี 2541 ถูกโจรบุกเข้าไปขุดค้นอย่างผิดกฎหมาย ทิ้งร่องรอยไว้มากมาย นักวิจัยบางคนเชื่อว่าโจรมีจุดประสงค์เพื่อค้นหาทองคำ เงิน และวัตถุที่ใช้ฝังศพ จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการประกาศการสอบสวนหรือดำเนินคดีใดๆ

รองศาสตราจารย์ ดร. บุย โหว่ ซอน สมาชิกเต็มเวลาของคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา กล่าวกับผู้สื่อข่าวเตียน ฟอง ว่า “เหตุการณ์ที่น่าสลดใจที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ไม่เพียงแต่เป็นสัญญาณเตือนถึงช่องโหว่ในการปกป้องมรดกเท่านั้น แต่ยังเป็นบาดแผลที่เจ็บปวดในจิตวิญญาณของวัฒนธรรมแห่งชาติอีกด้วย ฉันไม่เพียงแต่รู้สึกเสียใจเท่านั้น แต่ยังสมควรถูกตำหนิด้วย เพราะเมื่อมรดกใดถูกละเมิด ไม่เพียงแต่หิน ไม้ โบราณวัตถุเท่านั้นที่ได้รับความเสียหาย แต่ยังรวมถึงความทรงจำ เอกลักษณ์ และลักษณะของชุมชนทั้งหมดที่ได้รับความเสียหายด้วย

ผู้ใต้บังคับบัญชาโฮ วัน ฟอง ทัม ได้เข้าไปในพระราชวังไทฮัว "ราวกับกำลังเข้าไปในสถานที่ว่างเปล่า" เพื่อล้มล้างบัลลังก์ของราชวงศ์เหงียน

เราได้พูดคุยกันมากมายเกี่ยวกับมรดกในฐานะทรัพย์สินอันล้ำค่าของบรรพบุรุษของเรา แต่ดูเหมือนว่าจะยังขาดระบบการดำเนินการที่แท้จริงในการปกป้องมรดกตามคุณค่าที่เรากำหนดให้กับมัน มรดกไม่ว่าจะใหญ่โตเพียงใดก็ไม่สามารถปกป้องตัวเองได้ จำเป็นต้องมีกลไกการจัดการที่แข็งแกร่งเพียงพอ ระบบการตรวจสอบที่แข็งขัน ชุมชนที่มีจิตสำนึกที่ถูกต้อง และเหนือสิ่งอื่นใดคือความรู้สึกที่ลึกซึ้งถึงความรับผิดชอบทางวัฒนธรรมจากทุกระดับการจัดการถึงพลเมืองแต่ละคน

“เราอาศัยอยู่ในยุคที่วัฒนธรรมไม่ใช่เพียงทรัพยากรภายในอีกต่อไป แต่เป็นทรัพยากรที่มีความสำคัญ เป็นแรงผลักดันทางจิตวิญญาณ เป็นอัตลักษณ์ที่อ่อนไหวต่อการบูรณาการระหว่างประเทศ เป็นกาวที่เชื่อมผู้คนเข้าด้วยกันและกับประวัติศาสตร์ของชาติ แต่ในบริบทดังกล่าว มรดกทางวัฒนธรรมซึ่งเป็นแกนหลักของอัตลักษณ์ กำลังเผชิญกับแรงกดดันมากมาย ตั้งแต่การขยายตัวของเมืองอย่างรวดเร็ว ไปจนถึงกระแสโลกาภิวัตน์ จากการเสื่อมถอยของชุมชน ไปจนถึงการละเมิดอย่างโจ่งแจ้งเมื่อไม่นานนี้ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหากไม่มีกรอบกฎหมายใหม่ที่เหมาะสมกับความเป็นจริงและขอบเขตของยุคสมัย เราจะต้องดิ้นรนตลอดไปกับการ “ดับไฟ” หลังจากการสูญเสียแต่ละครั้ง” รองศาสตราจารย์ ดร. บุ้ย โหย ซอน สมาชิกคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคมของรัฐสภา

ช่องโหว่ในการบริหารจัดการโบราณวัตถุ

รองศาสตราจารย์ ดร. Bui Hoai Son ได้อธิบายถึงเหตุผลที่ต้องมีการ “ร้องขอความช่วยเหลือ” อย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับโบราณวัตถุ โดยกล่าวว่า การบุกรุกที่เกิดขึ้นเมื่อไม่นานมานี้ไม่ใช่ “เหตุการณ์” ที่แยกตัวออกมา แต่เป็นผลจากกระบวนการคลายบทบาทของชุมชน การขาดการเชื่อมโยงระหว่างภาคส่วนต่างๆ ระหว่างส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น ระหว่างมรดกและการพัฒนา

นักโบราณคดี ดร. เหงียน ถิ เฮา มีประสบการณ์ในการจัดการกับสถานที่ที่ถูกทำลายมาอย่างโชกโชน กล่าวว่า สาเหตุหลักประการหนึ่งของการถูกทำลายล้างคือการขาดระบบตรวจสอบความปลอดภัยที่มีประสิทธิภาพ สถานที่หลายแห่ง โดยเฉพาะที่ตั้งอยู่ห่างไกลจากใจกลางเมือง ไม่มีกล้องวงจรปิดหรืออุปกรณ์เตือนภัยล่วงหน้า ทำให้ไม่สามารถตรวจจับการถูกทำลายล้างได้ทันท่วงที

เหตุผลที่สองที่พระบรมสารีริกธาตุในเวียดนามถูกทำลายได้ง่าย ตามที่ศิลปิน Tran Luong กล่าว ก็คือ เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยในปัจจุบันที่ดูแลพระบรมสารีริกธาตุนั้นมีจำนวนไม่เพียงพอและมีคุณภาพต่ำ เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยหลายคนไม่ได้รับการฝึกอบรมทักษะวิชาชีพอย่างเหมาะสม ขาดทักษะในการจัดการสถานการณ์ และไม่มีอุปกรณ์ช่วยเหลือที่ครบครัน นาย Luong ยกตัวอย่างกรณีการทำลายล้างพระบรมสารีริกธาตุในไต้หวัน เมื่อชายคนหนึ่งถือสีวิ่งผ่านพื้นที่จำกัดโดยตั้งใจจะสาดสีใส่รูปปั้นในพิพิธภัณฑ์ เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยตอบสนองอย่างรวดเร็ว จับชายคนดังกล่าวไว้และนำตัวออกจากบริเวณพระบรมสารีริกธาตุ หากเปรียบเทียบกับวิธีที่เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยสองคนที่พระราชวัง Thai Hoa จัดการกับสถานการณ์ดังกล่าว จะเห็นได้ชัดว่าการขาดความเป็นมืออาชีพของพวกเขาทำให้ Ho Van Phuong Tam มีเวลาเพียงพอที่จะทำลายบัลลังก์

รองศาสตราจารย์ ดร. ดัง วัน ไบ อดีตผู้อำนวยการกรมมรดกวัฒนธรรมและรองประธานสภามรดกวัฒนธรรมแห่งชาติ กล่าวว่า “สาเหตุสำคัญประการหนึ่งที่ทำให้โบราณวัตถุเสี่ยงต่อการเสียหายคือการขาดการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ความรับผิดชอบในการปกป้องมรดกไม่สามารถตกอยู่ที่หน่วยงานจัดการด้านวัฒนธรรมเพียงฝ่ายเดียวได้ แต่ต้องอาศัยการประสานงานที่ราบรื่นระหว่างหน่วยงานท้องถิ่น กองกำลังรักษาความปลอดภัย และชุมชน หากกลไกการประสานงานนี้ทำงานไม่มีประสิทธิภาพ การตอบสนองต่อสถานการณ์ฉุกเฉินจะล่าช้าหรืออาจถึงขั้นหยุดชะงัก”

เขายกตัวอย่างกรณีการทำลายศิลาจารึกโบราณในพื้นที่ Chua Cau (ฮอยอัน จังหวัดกวางนาม) ว่า “นี่คือโบราณวัตถุที่ตั้งอยู่ในพื้นที่คุ้มครองระดับ 1 มีความสำคัญทางจิตวิญญาณเป็นพิเศษ เป็นที่รู้จักและได้รับการอนุรักษ์โดยชุมชนท้องถิ่นมาเป็นเวลานาน แม้ว่าผู้คนจะได้ยินเสียงค้อนในตอนเช้า แต่เนื่องจากขาดการประสานงานและการตอบสนองอย่างทันท่วงทีจากทางการ จึงไม่สามารถป้องกันการกระทำอันป่าเถื่อนได้ ทำให้ศิลาจารึกได้รับความเสียหายอย่างร้ายแรง”

ที่มา: https://tienphong.vn/cu-hich-song-con-tu-luat-di-san-van-hoa-sua-doi-post1749467.tpo