ขาดกลไกนโยบายในการส่งเสริมเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์
ตลอดหลายปีที่ผ่านมา เวียดนามได้ออกนโยบายพิเศษมากมายสำหรับวิสาหกิจไฮเทค เขตไฮเทค และกิจกรรมวิจัยและพัฒนา (R&D) อย่างไรก็ตาม เมื่อประเทศเข้าสู่ช่วงของการแข่งขันบนพื้นฐานของเทคโนโลยีหลักและเชิงกลยุทธ์ ระบบนโยบายปัจจุบันเผยให้เห็นข้อจำกัดหลายประการ นโยบายพิเศษกระจัดกระจายและขาดแนวทางที่เป็นระบบ นโยบายเกี่ยวกับการลงทุน ภาษี ที่ดิน การวิจัย ทางวิทยาศาสตร์ การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และทรัพย์สินทางปัญญา ถูกควบคุมในเอกสารที่แตกต่างกันมากมาย ทำให้ธุรกิจเข้าถึงได้ยาก และล้มเหลวในการสร้างกลไกการสนับสนุนที่ครอบคลุมตลอดวงจรการพัฒนาเทคโนโลยีทั้งหมด

ที่สำคัญคือ นโยบายส่วนใหญ่มุ่งเน้นไปที่ขั้นตอนการวิจัย ในขณะที่ขั้นตอนที่มีความเสี่ยงสูงกว่า เช่น การทดสอบ การตรวจสอบ การกำหนดมาตรฐาน การนำไปใช้ในเชิงพาณิชย์ และการขยายกำลังการผลิต ขาดกลไกการสนับสนุนที่เพียงพอ นี่คือ "อุปสรรค" ที่ขัดขวางไม่ให้ผลการวิจัยจำนวนมากเปลี่ยนไปเป็นผลิตภัณฑ์เชิงพาณิชย์ได้
นอกจากนี้ ในอดีต เราขาดกลไกที่น่าดึงดูดเพียงพอที่จะดึงดูดผู้เชี่ยวชาญชั้นนำ หัวหน้าวิศวกร และนักวิทยาศาสตร์ที่โดดเด่นให้เข้าร่วมในโครงการเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ในบริบทของการแข่งขันระดับโลกที่ดุเดือดมากขึ้นเรื่อยๆ สำหรับบุคลากรด้านเทคโนโลยี นี่คือช่องว่างทางนโยบายที่ต้องได้รับการแก้ไขอย่างเร่งด่วน จึงจะสามารถดึงดูดทรัพยากรบุคคลคุณภาพสูงให้เข้าร่วมในการดำเนินโครงการเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ได้
เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์เป็นสาขาที่มีความเชี่ยวชาญสูง ธุรกิจที่ลงทุนในสาขานี้ต้องลงทุนอย่างมาก รวมถึงค่าที่ดิน การก่อสร้างห้องปฏิบัติการ ศูนย์วิจัย และระบบทดสอบ แม้ว่าหลายประเทศจะนำนโยบายส่งเสริมการลงทุนที่เหนือกว่ามาใช้เพื่อดึงดูดการลงทุนในภาคส่วนเชิงกลยุทธ์ เช่น เซมิคอนดักเตอร์ ปัญญาประดิษฐ์ เทคโนโลยีชีวภาพ และวัสดุใหม่ ๆ แต่นโยบายปัจจุบันของเวียดนามยังไม่ได้สร้างความได้เปรียบในการแข่งขันที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะดึงดูดธุรกิจให้มาลงทุนในเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์
นโยบายก้าวล้ำสำหรับเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์
เนื่องจากมีการแข่งขันด้านเทคโนโลยีที่ดุเดือดมากขึ้นเรื่อยๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเทคโนโลยีหลัก เราจึงต้องการกลไกและนโยบายที่ให้ความสำคัญกับเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ คุณลักษณะที่โดดเด่นของร่างพระราชกฤษฎีกานี้คือแนวทางที่อิงตามห่วงโซ่คุณค่า แทนที่จะสนับสนุนแต่ละขั้นตอนแยกกัน นโยบายเหล่านี้ได้รับการออกแบบมาเพื่อครอบคลุมทุกอย่างตั้งแต่ทรัพยากรบุคคล การวิจัย ทรัพย์สินทางปัญญา โครงสร้างพื้นฐาน เงินทุน ไปจนถึงการนำผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด
ที่สำคัญคือ เป็นครั้งแรกที่ร่างระเบียบนี้ได้ระบุกลไกในการดึงดูดและใช้ประโยชน์จากบุคลากรด้านเทคโนโลยีขั้นสูงอย่างครบถ้วน รวมถึงเกณฑ์ในการคัดเลือกบุคลากรด้านเทคโนโลยีขั้นสูง มาตรฐานสำหรับหัวหน้าวิศวกร ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ที่มีผลงานโดดเด่น พร้อมทั้งนโยบายจูงใจที่เกี่ยวข้อง นี่เป็นเงื่อนไขสำคัญสำหรับการสร้างกลุ่มวิจัยที่แข็งแกร่งและโครงการพัฒนาเทคโนโลยีขนาดใหญ่
ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ได้เพิ่มนโยบายสนับสนุนค่าใช้จ่ายในการตรวจสอบ ทดสอบ รับรองมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค และการประเมินทั้งในประเทศและต่างประเทศสำหรับผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์ โดยระดับการสนับสนุนที่เฉพาะเจาะจงจะถูกกำหนดโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามเนื้อหาของการสนับสนุน ค่าใช้จ่ายที่ชอบด้วยกฎหมาย ศักยภาพในการนำไปใช้เชิงพาณิชย์ ความเป็นไปได้ในการใช้งาน และความสามารถในการรักษาสมดุลของงบประมาณแผ่นดิน การพัฒนา การประเมิน และการประกาศใช้มาตรฐานแห่งชาติและข้อบังคับทางเทคนิคแห่งชาติสำหรับเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์และผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์จะดำเนินการตามขั้นตอนที่ง่ายขึ้นตามที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยมาตรฐานและข้อบังคับทางเทคนิค
ร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติที่อนุญาตให้ใช้วิธีการทำสัญญาโดยตรงแบบง่ายสำหรับแพ็คเกจการประมูลโครงการวิจัย ทดสอบ และการลงทุนห้องปฏิบัติการร่วมที่สำคัญระดับชาติซึ่งสนับสนุนการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ และเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับกลไกการใช้จ่ายและการจัดการเงินทุนตามหลักไมล์การประเมินผลสำหรับการดำเนินงานด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์
นอกจากนี้ ร่างพระราชกฤษฎีกายังเสนอให้เพิ่มมาตรการจูงใจ เช่น การยกเว้นค่าเช่าที่ดินตลอดระยะเวลาการเช่าสำหรับศูนย์วิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ศูนย์วิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีขั้นสูง และวิสาหกิจเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ขณะเดียวกัน ร่างพระราชกฤษฎีกายังเพิ่มนโยบายพิเศษสำหรับโครงการลงทุนในการก่อสร้างและดำเนินงานโครงสร้างพื้นฐานในเขตเทคโนโลยีขั้นสูง ได้แก่ การยกเว้นค่าเช่าที่ดินทั้งหมดตลอดระยะเวลาการเช่าสำหรับที่ดินที่ให้เช่าแก่โครงการลงทุนด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ การยกเว้นค่าเช่าที่ดินเป็นเวลา 15 ปี และลดค่าเช่าที่ดินลง 50% สำหรับช่วงเวลาที่เหลือสำหรับพื้นที่ดินที่เหลือ โดยมีเงื่อนไขว่าผู้ลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานจะต้องไม่รวมค่าเช่าที่ดินที่ได้รับการยกเว้นหรือลดลงในราคาเช่าช่วง
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขั้นตอนการพาณิชย์ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้นำเสนอกลไกการสนับสนุนโดยใช้บัตรกำนัลสนับสนุนทางการเงินเป็นครั้งแรก และกำหนดให้หน่วยงานของรัฐ หน่วยงานบริการสาธารณะ และรัฐวิสาหกิจ ให้ความสำคัญกับการใช้เงินงบประมาณในการจัดซื้อผลิตภัณฑ์และบริการด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ผ่านกลไกการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งจะช่วยสร้างตลาดเริ่มต้นสำหรับผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีใหม่ ๆ ซึ่งเป็นปัจจัยที่สตาร์ทอัพด้านเทคโนโลยีจำนวนมากในปัจจุบันต้องการ นี่ถือเป็นรากฐานเริ่มต้นที่สำคัญสำหรับธุรกิจที่จะมีความมั่นใจมากขึ้นในการให้บริการด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์
เห็นได้ชัดว่านโยบายหลายอย่างไม่ได้เป็นเพียงแค่แรงจูงใจทางการเงินเท่านั้น แต่ยังกล่าวถึงอุปสรรคเชิงสถาบันด้วย ตั้งแต่กระบวนการและกลไกด้านทรัพย์สินทางปัญญาสำหรับการจัดการงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ไปจนถึงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการวิจัยและกลไกในการสร้างตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์เทคโนโลยีใหม่ๆ นี่แสดงให้เห็นถึงการเปลี่ยนแปลงจากแนวคิด "สนับสนุนธุรกิจ" ไปสู่ "การสร้างระบบนิเวศ" ซึ่งรัฐมีบทบาทในการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้อต่อการพัฒนาธุรกิจ
นโยบายที่เพิ่มเติมเข้ามาในร่างพระราชกฤษฎีกานี้ ไม่เพียงแต่มีเป้าหมายเพื่อแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ยังมุ่งสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่แข่งขันได้ในระดับสากลสำหรับภาคเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ หากมีการประกาศใช้และดำเนินการอย่างครอบคลุม นโยบายใหม่เหล่านี้จะสร้างแรงผลักดันอย่างมากต่อการวิจัย พัฒนา และการนำเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ซึ่งจะช่วยให้บรรลุเป้าหมายในการสร้างความพึ่งพาตนเองทางเทคโนโลยี เสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และสร้างรากฐานให้เวียดนามสามารถมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าทางเทคโนโลยีระดับโลกอย่างลึกซึ้งยิ่งขึ้นในระยะการพัฒนาใหม่
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/cu-huych-cho-cong-nghe-chien-luoc-phat-trien-10421744.html







