สงครามไม่มีวันจบสิ้น

เวลาผ่านไปกว่าหกปีแล้วนับตั้งแต่คณะกรรมาธิการยุโรป (EC) ออก "ใบเหลือง" อย่างเป็นทางการให้แก่เวียดนามในด้านการทำประมง เนื่องจากละเมิดหลักการ IUU ซึ่งเป็นโครงการต่อต้าน "การประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม" ในช่วงเวลานี้ ภาค เกษตรกรรม ได้เห็นการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกมากมาย อย่างไรก็ตาม การต่อสู้กับการประมง IUU เป็นความพยายามระยะยาว ไม่ใช่แค่เรื่องของการตอบสนองต่อการตรวจสอบที่จะเกิดขึ้นของ EC เท่านั้น

ในเดือนพฤษภาคม 2560 คณะผู้แทนจากประชาคมยุโรปได้เดินทางเยือนเวียดนามเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎระเบียบของประชาคมยุโรปเกี่ยวกับการประมงที่ผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU) หลังจากการตรวจสอบ คณะผู้แทนได้ออกข้อเสนอแนะ 5 ข้อ โดยกำหนดให้เวียดนามดำเนินการจัดทำกรอบโครงสร้างสถาบันการจัดการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 30 กันยายน 2560; บริหารจัดการกองเรือประมงให้สอดคล้องกับทรัพยากรที่มีอยู่; ปรับปรุงระบบการตรวจสอบและติดตามเรือประมงในทะเลและในท่าเรือ; ตรวจสอบและรับรองแหล่งกำเนิดของวัตถุดิบอาหารทะเล; และป้องกันและหยุดยั้งเรือประมงเวียดนามจากการทำการประมงที่ผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ

เรือ ใน Binh Thuan (ภาพ: N. Lan)

อย่างไรก็ตาม การปรับปรุงตามคำแนะนำยังไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จในขณะนั้น แม้กระทั่งตอนนี้ หลังจากผ่านไป 7 ปี และมีการตรวจสอบโดยคณะกรรมาธิการยุโรปถึง 4 ครั้ง เวียดนามก็ยังไม่สามารถยกเลิก "บัตรเหลือง" ได้ (การตรวจสอบเกิดขึ้นในเดือนพฤษภาคม 2561 เดือนพฤศจิกายน 2562 เดือนตุลาคม 2565 และเดือนตุลาคม 2566) คาดว่าคณะกรรมาธิการยุโรปจะทำการตรวจสอบครั้งที่ 5 ในเดือนตุลาคมที่จะถึงนี้

จากข้อเสนอแนะทั้งห้าข้อของคณะกรรมาธิการยุโรป เวียดนามได้ดำเนินการจัดทำกรอบการบริหารจัดการเชิงสถาบันเสร็จสิ้นแล้ว สำหรับประเด็นอื่นๆ สิ่งสำคัญที่สุดที่ต้องแก้ไขคือ การเพิ่มความตระหนักรู้ของเจ้าของเรือและกัปตันเรือผ่านการศึกษาและการสื่อสาร เนื่องจากคำตัดสินของพวกเขาในทะเลเป็นปัจจัยสำคัญที่กำหนดว่าการละเมิดกฎหมาย IUU จะเกิดขึ้นหรือไม่

เสริมสร้างการประชาสัมพันธ์และการตรวจสอบทางด้านการบริหารจัดการเรือประมงและชาวประมงที่ปฏิบัติงานในทะเล

ในการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลการประมงผิดกฎหมายจังหวัดบิ่ญถวน เมื่อวันที่ 9 กันยายน มีรายงานว่า ตั้งแต่ต้นปีจนถึงปัจจุบัน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการลงโทษทางปกครองใน 372 กรณี โดยมีค่าปรับรวมเกือบ 3 พันล้านดง ในจำนวนนี้ กองกำลังรักษาชายแดนจังหวัดได้ลงโทษใน 258 กรณี คิดเป็นเงิน 965.55 ล้านดง และหน่วยงานเฉพาะทาง (กรมประมง, สำนักงานตรวจสอบกรมเกษตรและพัฒนาชนบท) ได้ลงโทษใน 75 กรณี คิดเป็นเงินเกือบ 1.2 พันล้านดง และหน่วยงานท้องถิ่นได้เรียกเก็บค่าปรับใน 39 คดี เป็นจำนวนเงิน 792.5 ล้านดง (รวมถึง 2 คดี เป็นจำนวนเงิน 188 ล้านดง จากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด; 18 คดี เป็นจำนวนเงิน 415.5 ล้านดง จากอำเภอตุยฟง; 3 คดี เป็นจำนวนเงิน 75 ล้านดง จากเมืองฟานเถียต; 10 คดี เป็นจำนวนเงิน 77.5 ล้านดง จากเมืองลาจี; และ 6 คดี เป็นจำนวนเงิน 36.5 ล้านดง จากอำเภอฟู้กวี) จะเห็นได้ว่าจำนวนเงินค่าปรับสำหรับการละเมิดกฎหมาย IUU เพิ่มขึ้นทุกปี ซึ่งหมายความว่าจำนวนการละเมิดก็เพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ตามเวลา พฤติกรรมเหล่านี้เกิดจากความตระหนักรู้และการกระทำของเจ้าของเรือและกัปตันเรือเป็นหลัก

ค่าปรับสำหรับการละเมิดกฎหมาย IUU เพิ่มขึ้นทุกปี

ตัวอย่างเช่น จนถึงปัจจุบัน ยังคงมีเรือประมงขนาดความยาว 12 เมตรขึ้นไปจำนวน 228 ลำ ที่ยังไม่ได้จดทะเบียนหรือได้รับใบอนุญาตทำการประมงตามหนังสือเวียนฉบับที่ 06 ซึ่งเรือกลุ่มนี้มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ นอกจากนี้ ยังมีเรือประมงที่จดทะเบียนแล้วอีก 1,431 ลำ ที่ไม่มีใบอนุญาตหรือใบอนุญาตหมดอายุแล้ว ซึ่งรวมถึงเรือ 326 ลำในตวยฟอง; 3 ลำในบักบิ่ญ; 1 ลำในหามถวนบัก; 435 ลำในฟานเถียต; 21 ลำในหามถวนนาม; 406 ลำในลากี; 5 ลำในหามตัน; และ 234 ลำในฟู้กวี

นอกจากนี้ สถานการณ์ที่เรือประมงไม่เทียบท่าที่ท่าเรือประมงที่กำหนดเพื่อขนถ่ายอาหารทะเลตามที่กำหนด การขาดนิสัยของเจ้าของเรือและกัปตันในการบันทึกและส่งบันทึกการประมงและรายงานการขายอาหารทะเล และการดำเนินงานของเรือประมงที่ไม่ได้จดทะเบียน หรือเรือที่ไม่มีหรือมีใบอนุญาตทำการประมงหมดอายุ ยังคงเกิดขึ้นอยู่ แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง แม้ว่าจะมีการพยายามควบคุมเรือประมงที่เข้าและออกจากท่าเรือและตรวจสอบปริมาณสัตว์น้ำที่จับได้ แต่ข้อมูลทางสถิติยังไม่น่าเชื่อถือ ปัจจุบัน มีการตรวจสอบปริมาณสัตว์น้ำเพียง 28,332 ตัน จากปริมาณสัตว์น้ำทั้งหมด 156,430 ตันของจังหวัด (เพียง 18.1%) เท่านั้น

แม้จะมีความพยายามตรวจสอบการขนส่งสินค้าทางเรือ แต่ข้อมูลทางสถิติยังไม่น่าเชื่อถือ

นับตั้งแต่ปี 2017 ก่อนการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการยุโรปทุกครั้ง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางจนถึงระดับท้องถิ่น ทุกคนต่างมองว่านี่คือ "โอกาสทองที่จะลบ 'ใบเหลือง'" แต่ทุกครั้งโอกาสนั้นก็พลาดไป ภาคการประมงจะสามารถได้ "ใบเขียว" จากการประมงผิดกฎหมาย (IUU) กลับคืนมาในครั้งนี้ได้หรือไม่ คำตอบยังคงเปิดกว้าง เพราะขึ้นอยู่กับทุกฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ความพยายามของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และความตระหนักรู้ของชาวประมง กัปตันเรือ และผู้ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการประมงในทะเล

เจ้าของเรือและกัปตันเรือต้องตระหนักถึงความสำคัญของการปฏิบัติตามกฎระเบียบในการใช้ประโยชน์และการเก็บเกี่ยวทรัพยากรทางทะเลอย่างถูกต้อง (ภาพ: น. หลาน)

ต้องยอมรับว่าระเบียบของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับการต่อต้านการประมงผิดกฎหมาย ไม่มีการรายงาน และไม่มีการควบคุม (IUU) นั้นเป็นไปในเชิงบวกอย่างมาก ช่วยปกป้องทรัพยากรและสร้างความยั่งยืนให้กับภาคการประมง ปกป้องสิ่งแวดล้อม... และท้ายที่สุดคือการรับประกันความเป็นอยู่ที่ดีในระยะยาวของผู้คนที่พึ่งพาการประมงทางทะเล ดังนั้น ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการต่อต้าน IUU ระดับจังหวัด รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เหงียน ฮง ไห่ ได้เน้นย้ำว่า "หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้สร้างเงื่อนไขทั้งหมดเพื่อเผยแพร่ข้อมูล สนับสนุน และช่วยเหลือชาวประมงและเจ้าของเรือในการจดทะเบียนเรือ '3-no' สำหรับกรณีที่ไม่ปฏิบัติตาม ควรจัดทำรายชื่อเรือประมงและส่งไปยังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยประสานงานกับเขตและตำบลเพื่อตรวจสอบ ป้องกันไม่ให้เรือออกจากท่าเรือเพื่อทำการประมง และลงโทษผู้ฝ่าฝืนอย่างหนัก เป้าหมายคือเพื่อให้แน่ใจว่าภายในวันที่ 15 กันยายน เรือ '3-no' (ขนาด 6-12 เมตร) ทั้งหมด 100% จะได้รับการจดทะเบียนเสร็จสมบูรณ์"

ไม่ว่าในครั้งนี้จะมีการยกเลิก "ใบเหลือง" สำหรับการทำประมงผิดกฎหมาย (IUU) หรือไม่ก็ตาม เจ้าของเรือและกัปตันเรือต้องเพิ่มความตระหนักและปฏิบัติตามกฎระเบียบในการทำประมงและการใช้ประโยชน์จากอาหารทะเล ไม่เพียงแต่เพื่อประโยชน์ของประเทศชาติและท้องถิ่นเท่านั้น แต่เหนือสิ่งอื่นใดคือเพื่อประโยชน์ของตนเองและวิถีชีวิตที่ยั่งยืนของชุมชนชาวประมง ดังนั้น การต่อสู้กับการทำประมงผิดกฎหมายจึงเป็นการต่อสู้ที่ไม่มีวันสิ้นสุด!

ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/chong-khai-thac-iuu-cuoc-chien-khong-ngung-nghi-124022.html