เกมใหญ่และหลักการสิบคำ

รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ลู กวาง เป็นประธานการประชุมเพื่อดำเนินโครงการ "การพัฒนาอย่างยั่งยืนของการปลูกข้าวคุณภาพสูง ปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำ 1 ล้านเฮกเตอร์ ควบคู่กับการเติบโตสีเขียวในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงภายในปี 2030" - ภาพ: VGP/Hai Minh

ผู้เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เล มินห์ ฮว่าน ผู้นำจากกระทรวงและหน่วยงานส่วนกลางหลายแห่ง ตัวแทนจาก 12 ท้องถิ่นในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง นักวิทยาศาสตร์ และตัวแทนจากองค์กรระหว่างประเทศหลายแห่ง

สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง มีพื้นที่ธรรมชาติ 4,092,000 เฮกตาร์ โดยมีพื้นที่ทำ การเกษตร 2,575,000 เฮกตาร์ เป็นหนึ่งในแหล่งผลิตข้าวที่สำคัญของเวียดนาม การผลิตข้าวในภูมิภาคนี้มีเสถียรภาพอยู่ที่ 24-25 ล้านตันในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คิดเป็นกว่า 55% ของผลผลิตข้าวทั้งหมดของประเทศ และกว่า 90% ของการส่งออกข้าว ซึ่งสร้างงานและรายได้ให้กับครัวเรือนเกษตรกรรมหลายล้านครัวเรือนในภูมิภาคนี้

การส่งออกข้าวในปี 2023 มีมูลค่ากว่า 4.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 17.4% ในด้านปริมาณ และ 39.4% ในด้านมูลค่า เมื่อเทียบกับปี 2022 ราคาข้าวส่งออกของเวียดนามยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องและกำลังเข้าใกล้ระดับราคาสูงสุดในโลก

แม้จะประสบความสำเร็จมาแล้วมากมาย แต่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงก็ยังคงเผชิญกับข้อจำกัดต่างๆ เช่น การขาดพื้นที่ปลูกข้าวขนาดใหญ่ที่มีการเชื่อมโยงและความร่วมมือตลอดห่วงโซ่คุณค่าระหว่างเกษตรกรผู้ปลูกข้าวและสหกรณ์หรือธุรกิจต่างๆ การปลูกข้าวที่ไม่ยั่งยืนเนื่องจากการที่เกษตรกรยังคงใช้ปุ๋ยเคมีและยาฆ่าแมลง ซึ่งส่งผลเสียต่อสิ่งแวดล้อมและเพิ่มการปล่อยก๊าซเรือนกระจก...

ด้วยปริมาณการผลิตข้าวจำนวนมาก บริเวณสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงจึงผลิตฟางข้าวได้ประมาณ 26-27 ล้านตัน โดย 70% ถูกเผาและฝังในดิน ขณะที่อีก 30% ที่เหลือถูกเก็บรวบรวมและนำไปใช้ในการเพาะเห็ด คลุมดินพืช ขนส่งผลไม้ และเป็นอาหารสัตว์ การเผาฟางข้าวทำให้เกิดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ในขณะที่การฝังฟางข้าวในนาที่น้ำท่วมขังจะเพิ่มการปล่อยก๊าซมีเทน (CH4) และก๊าซเรือนกระจกอื่นๆ สถานการณ์เช่นนี้จึงจำเป็นต้องมีการจัดการฟางข้าวในรูปแบบเกษตรหมุนเวียน เพื่อเพิ่มปริมาณสารอาหาร ลดการสูญเสียสารอาหาร ลดมลภาวะต่อสิ่งแวดล้อม ลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และในขณะเดียวกันก็เพิ่มรายได้ให้กับเกษตรกรผู้ปลูกข้าวและบริการเชิงพาณิชย์ที่เกี่ยวข้อง

ในทางกลับกัน ในปัจจุบัน ความต้องการของตลาดมีความเข้มงวดมากขึ้น และกฎระเบียบจากประเทศผู้นำเข้าก็เข้มงวดขึ้นเช่นกัน โดยกำหนดให้ต้องปรับปรุงคุณภาพข้าวและความปลอดภัยด้านอาหาร รวมถึงลดการใช้สารเคมีและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกในกระบวนการผลิต นอกจากนี้ ในการประชุม COP26 นายกรัฐมนตรียังได้ลงนามในพันธสัญญาที่จะมุ่งมั่นสู่การปล่อยก๊าซเรือนกระจกสุทธิเป็นศูนย์ภายในปี 2050 อีกด้วย

จากบริบทดังกล่าว รัฐบาลจึงได้อนุมัติโครงการ "การพัฒนาอย่างยั่งยืนของพื้นที่ปลูกข้าวคุณภาพสูง ปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำ จำนวน 1 ล้านเฮกเตอร์ ควบคู่กับการเติบโตสีเขียวในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงภายในปี 2030"

โครงการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในการชี้นำการเปลี่ยนแปลงวิธีการทำนาข้าวอย่างยั่งยืนในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง และในการจัดตั้งและพัฒนาพื้นที่วัตถุดิบขนาดใหญ่ที่มีความมั่นคงและยั่งยืนในระยะยาว เพื่อให้มั่นใจได้ถึงคุณภาพการทำนาที่ยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ

โครงการนี้มีเป้าหมายเพื่อลดต้นทุนการผลิตลง 30% ซึ่งจะช่วยลดต้นทุนการผลิตข้าวของเกษตรกรได้ประมาณ 9,500 พันล้านดอง เพิ่มอัตรากำไรของผู้ปลูกข้าวขึ้น 50% และช่วยลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกได้ 10%

โครงการนี้เชื่อมโยงกับการปรับโครงสร้างระบบการผลิตตลอดห่วงโซ่คุณค่า โดยการประยุกต์ใช้กระบวนการทำฟาร์มแบบยั่งยืนเพื่อเพิ่มมูลค่าและการพัฒนาอย่างยั่งยืนของอุตสาหกรรมข้าว ปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิตและธุรกิจ เพิ่มรายได้และมาตรฐานการครองชีพของเกษตรกรผู้ปลูกข้าว ปกป้องสิ่งแวดล้อม ปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก ซึ่งมีส่วนช่วยในการปฏิบัติตามพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม

ในระหว่างการดำเนินโครงการ จะมีการทดลองใช้นโยบายใหม่หลายประการที่สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วโลก เช่น การจ่ายเงินเครดิตคาร์บอนตามผลการดำเนินงานสำหรับการปลูกข้าวคุณภาพสูงที่มีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำจำนวน 1 ล้านเฮกตาร์ ซึ่งเชื่อมโยงกับการเติบโตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม การผลิตแบบหมุนเวียน และการใช้ประโยชน์หลายมูลค่าในการผลิตข้าว ตลอดจนนโยบายการลงทุนหรือสินเชื่อที่มุ่งเป้าไปที่การดึงดูดธุรกิจในภาคการผลิตและการแปรรูปข้าว

หลังจากโครงการนำร่องที่ประสบความสำเร็จในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง โมเดลนี้จะถูกขยายไปทั่วประเทศ โดยมีเป้าหมายที่จะทำให้ "การพัฒนาที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ลดการปล่อยมลพิษ คุณภาพสูง" เป็นตราสินค้าของข้าวเวียดนาม

กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทประเมินว่าเงินทุนทั้งหมดสำหรับโครงการนี้จะอยู่ที่ประมาณ 800 ล้านดอลลาร์สหรัฐ จากแหล่งเงินทุนต่างๆ ได้แก่ งบประมาณของรัฐ สินเชื่อ การระดมทุนจากภาคสังคม เงินช่วยเหลือที่ไม่ต้องคืน เงินกู้เพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ และแหล่งเงินทุนอื่นๆ ที่ถูกกฎหมาย โดยแหล่งเงินทุนหลักคือ เงินช่วยเหลือที่ไม่ต้องคืน เงินกู้ สินเชื่อ และรายได้จากเครดิตคาร์บอน

ตามที่นายเจิ่น ทันห์ นาม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กล่าว ธนาคารโลก (WB) ได้ตกลงที่จะคัดเลือกโครงการนี้ให้เป็นหนึ่งในโครงการสำคัญในภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และจะให้เงินกู้แก่เวียดนามจำนวน 500 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

รองรัฐมนตรี ตรัน ทันห์ นาม กล่าวว่า กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทได้จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลโครงการ โดยมีรัฐมนตรี เล มินห์ ฮว่าน เป็นประธาน และมีผู้แทนจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงการคลัง กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ธนาคารแห่งชาติเวียดนาม ผู้แทนจากธนาคารโลก และผู้แทนจาก 12 ท้องถิ่นในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงเข้าร่วมด้วย

กระทรวงฯ กำลังทำงานร่วมกับธนาคารโลกเพื่อพัฒนาและระดมทุนช่วยเหลือแบบไม่ต้องคืน และเตรียมโครงการเงินกู้ นอกจากนี้ยังประสานงานกับผู้เชี่ยวชาญจากกองทุนโอนสินทรัพย์คาร์บอนเพื่อสร้างระบบ MRV สำหรับโครงการนี้ เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการให้เครดิตคาร์บอนสำหรับการผลิตข้าวและการซื้อขายในตลาด ซึ่งจะช่วยเพิ่มรายได้ให้กับผู้ผลิตข้าวพร้อมทั้งลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

กระทรวงยังได้ทำงานร่วมกับธนาคารแห่งชาติเวียดนาม ธนาคารพาณิชย์ และธนาคารเพื่อการพัฒนาการเกษตรและชนบท เพื่อพัฒนาโครงการสินเชื่อเพื่อสนับสนุนธุรกิจและสหกรณ์ที่เข้าร่วมโครงการด้วย

รัฐมนตรีเลมินห์ฮว่านกล่าวว่า กระทรวงจะจัดตั้งสำนักงานประสานงานเพื่อดำเนินการตามโครงการ โดยจะตั้งอยู่ที่สำนักงานใหญ่ของกระทรวงและในเมืองเกิ่นโถ

ตามข้อมูลจากกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง จะคัดเลือกพื้นที่ที่ตรงตามเกณฑ์พื้นที่เกษตรกรรมเฉพาะทาง ขึ้นทะเบียน และจัดทำแผนเพื่อดำเนินโครงการในปี 2024 และในแต่ละช่วง รวมถึงเสริมสร้างความแข็งแกร่งขององค์กร จัดสรรงบประมาณ และดำเนินการตามเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการดำเนินโครงการในปี 2024 และปีต่อๆ ไป

หน่วยงานท้องถิ่นกำลังเสริมสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานสำหรับพื้นที่ปลูกข้าวที่เข้าร่วมโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงสร้างพื้นฐานด้านการชลประทาน ออกกลไกและนโยบายระดับท้องถิ่นเพื่อดึงดูดการลงทุนจากภาคธุรกิจ สนับสนุนและพัฒนาสหกรณ์ ฝึกอบรมบุคลากรด้านการจัดการสหกรณ์ และยกระดับโครงสร้างพื้นฐานเพื่อให้สามารถมีส่วนร่วมในห่วงโซ่คุณค่าการผลิตข้าวอย่างยั่งยืน

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานท้องถิ่นจะจัดทำแผนเฉพาะเพื่อดำเนินการตามโครงการ รายงานต่อกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท และจัดให้มีการทบทวนเบื้องต้นเกี่ยวกับการดำเนินงานของโครงการในปี 2025

ภาพ: VGP/ไฮ มินห์

สร้างระบบนิเวศที่เกื้อกูลกันเพื่อดำเนินโครงการให้สำเร็จ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม ตัวแทนจากสมาคม สถาบันวิจัย และท้องถิ่นต่างประเมินว่าโครงการนี้เป็น "สิ่งใหม่ที่สดชื่น" ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของรัฐบาลในการปรับปรุงอุตสาหกรรมการผลิตข้าวของประเทศให้ทันสมัยขึ้นอย่างค่อยเป็นค่อยไป

โครงการนี้ไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์โดยตรงต่อเกษตรกรเกือบ 1.5 ล้านคนเท่านั้น แต่ยังช่วยยืนยันว่าเวียดนามเป็นประเทศที่มีความรับผิดชอบในการสร้างความมั่นคงทางอาหารระดับโลกและลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกอีกด้วย

ผู้แทนได้เสนอแนวทางและวิธีแก้ปัญหาต่างๆ เพื่อให้โครงการดำเนินไปอย่างมีประสิทธิภาพ โดยเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการฝึกอบรม เพื่อให้เกษตรกรสามารถเชี่ยวชาญและมีความชำนาญในชุดการสนับสนุนทางเทคนิค การบูรณาการความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รวมถึงพันธุ์ข้าวที่มีคุณค่าทางโภชนาการโดดเด่น เข้าสู่โครงการโดยเร็วที่สุด และการจัดตั้งระบบการติดตามและรายงานที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล เพื่อให้ผลิตภัณฑ์ของโครงการกลายเป็น "ข้าวคุณภาพสูง คาร์บอนต่ำ" อย่างแท้จริง

ผู้แทนเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างกลไกที่กำหนดผลประโยชน์สำหรับธุรกิจที่เข้าร่วมในการดำเนินโครงการอย่างชัดเจน การลงทุนอย่างแข็งแกร่งในด้านเครื่องจักรกลและโครงสร้างพื้นฐานด้านการชลประทานเพื่อกักเก็บน้ำจืดสำหรับการผลิตข้าว กลไกในการประสานงานกิจกรรมการส่งออกข้าวเพื่อให้เกษตรกรและอุตสาหกรรมส่งออกข้าวของเวียดนามได้รับผลประโยชน์สูงสุด และการเสริมสร้างความพยายามด้านข้อมูลและการสื่อสารเพื่อสร้างความตระหนักเกี่ยวกับโครงการ

การหารือเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการพัฒนาระบบงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเกี่ยวกับข้าวในระดับชาติ เพื่อเตรียมพร้อมสำหรับอีก 5-10 ปีข้างหน้า และการนำร่องโครงการเครดิตคาร์บอนในบริบทที่องค์กรระหว่างประเทศมุ่งมั่นที่จะสนับสนุนเวียดนามทางการเงินและการเข้าถึงตลาด

ผู้แทนยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการบูรณาการโครงการนี้เข้ากับโครงการอื่นๆ เสริมสร้างการระดมทรัพยากรสำหรับโครงการผ่านความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน และยกระดับความร่วมมือระหว่างประเทศ

ในการกล่าวปิดการประชุม รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ลู กวาง เน้นย้ำว่า ภาพลักษณ์และสถานะในเวทีระหว่างประเทศของเวียดนามดีขึ้นอย่างต่อเนื่องในช่วงที่ผ่านมา รวมถึงบทบาทของอุตสาหกรรมข้าวในการสร้างความมั่นคงทางอาหารของประเทศและมีส่วนช่วยสร้างความมั่นคงทางอาหารในระดับโลก ในขณะที่บางประเทศได้หยุดส่งออกข้าวไปแล้ว

ในการแลกเปลี่ยนทางการทูต ประเทศต่างๆ และองค์กรระหว่างประเทศได้ชื่นชมความสำเร็จด้านการพัฒนาการเกษตรของเวียดนามเป็นอย่างสูง และแสดงความปรารถนาให้เวียดนามแบ่งปันประสบการณ์และให้การสนับสนุนแก่หลายประเทศในการพัฒนาการเกษตรและสร้างความมั่นคงทางอาหาร

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ลู กวาง กล่าวเน้นย้ำว่า โครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่ จึงมีอุปสรรคอยู่ 4 ประการ ได้แก่ อุปสรรคเพราะเป็นครั้งแรกที่ตั้งเป้าหมายปลูกข้าวคุณภาพสูง 1 ล้านเฮกเตอร์พร้อมลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก อุปสรรคเพราะต้องปรับเปลี่ยนวิธีการจัดการ อุปสรรคเพราะได้รับผลกระทบโดยตรงจากการเปลี่ยนแปลงราคาข้าวในตลาด และอุปสรรคในการประสานประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์ขององค์กรและบุคคลบางกลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่งการกำหนดราคาข้าวส่งออก

เพื่อให้มั่นใจว่าแผนการใหญ่จะบรรลุเป้าหมาย รองนายกรัฐมนตรีจึงเน้นย้ำหลักการสิบประการ ได้แก่ ความทุ่มเท การปฏิบัติตาม ความยืดหยุ่น ความร่วมมือ และการควบคุม

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการร่วมมือกันระหว่างรัฐบาล ท้องถิ่น และภาคธุรกิจ เพื่อค่อยๆ ส่งเสริมให้เกษตรกรแต่ละรายสนับสนุนโครงการนี้อย่างเต็มที่ ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่าภารกิจที่ยากลำบากสามารถสำเร็จได้ด้วยแนวทางที่ถูกต้อง วิธีการที่เหมาะสม และความมุ่งมั่น ดังเช่นตัวอย่างที่เวียดนามอยู่ในอันดับที่ 9 ของโลกในด้านผลการป้องกันและควบคุมโรคโควิด-19

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า การไม่ "ยึดมั่น" ในแผน หลักการ และมาตรฐานจะนำไปสู่ความล้มเหลว แต่ในขณะเดียวกัน เราต้อง "มีความยืดหยุ่น" และมีความคิดสร้างสรรค์ในการดำเนินงาน ปรับให้เข้ากับแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบที่รุนแรงและคาดเดาไม่ได้มากขึ้นเรื่อยๆ จากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ “ความร่วมมือ” ที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการเจรจาเงินกู้ การประสานงานระหว่างหน่วยงานส่วนกลาง ระหว่างหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น และระหว่างภาคธุรกิจ โดยเน้นว่า “เราจะล้มเหลวหากภาคธุรกิจเข้าร่วมโครงการนี้ในแบบของตนเองโดยปราศจากการปฏิบัติตามกฎระเบียบและการประสานงาน” นอกจากนี้ จำเป็นต้องบูรณาการโครงการต่างๆ อย่างมีประสิทธิภาพเพื่อสร้างความร่วมมือและบรรลุผลประโยชน์ร่วมกัน

รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการ "ควบคุม" ที่ดี เพื่อป้องกันการเบี่ยงเบนจากมาตรฐานและแนวทาง และปรับเปลี่ยนให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริงอย่างทันท่วงที โดยอาศัยการทบทวนและสรุปผลอย่างสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากแบบจำลองและแนวปฏิบัติที่ประสบความสำเร็จ

เพื่อเป็นการยืนยันถึงความมุ่งมั่นและการสนับสนุนของรัฐบาลในการดำเนินโครงการ รองนายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบทเร่งส่งรายละเอียดต่อไปนี้ให้แก่รัฐบาลและนายกรัฐมนตรี: โครงการเงินกู้จากธนาคารโลกเพื่อดำเนินโครงการ; นโยบายและกลไกนำร่องสำหรับการคืนเครดิตคาร์บอนตามผลลัพธ์ของการปลูกข้าวคุณภาพสูงปล่อยก๊าซเรือนกระจกต่ำจำนวน 1 ล้านเฮกเตอร์; และข้อเสนอเพื่อเพิ่มทุนสาธารณะสำหรับกระทรวงเพื่อสนับสนุนรายการลงทุนในโครงการ

รองนายกรัฐมนตรีสั่งการให้กระทรวงการคลังคำนวณแผนการระดมทุนเพื่อดำเนินโครงการ และเสนอแนวทางในการบูรณาการโครงการเข้ากับโครงการอื่นๆ ซึ่งอาจคล้ายกับกลไกนำร่องที่แต่ละท้องถิ่นมีสองเขตที่ได้รับอนุญาตให้รวมเงินทุนจากโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการเข้าด้วยกัน

ในส่วนของเงินทุนช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำถึงความจำเป็นที่จะต้องให้ความสำคัญกับกระบวนการเจรจาอย่างใกล้ชิด เพื่อประสานขั้นตอนต่างๆ ระหว่างเวียดนามและผู้ให้ความช่วยเหลือ และอำนวยความสะดวกในการเบิกจ่ายเงินกู้หลังจากที่ได้มีการเบิกจ่ายเงินกู้ไปแล้ว

แหล่งที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/de-an-1-trieu-ha-lua-chat-luong-cao-cuoc-choi-lon-va-nguyen-tac-10-chu-369660.html