การตกชั้น, การเสียคะแนน
เมื่อวันที่ 2 เมษายน พ.ศ. 2567 โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ได้ประกาศดัชนีประสิทธิภาพการบริหารราชการแผ่นดินและการบริหารรัฐกิจระดับจังหวัด ประจำปี 2566 (PAPI)
ด้วยเหตุนี้ จังหวัดกวางนามจึงได้รับคะแนนเพียง 40,596 คะแนน อยู่ในอันดับที่ 48 จาก 61 จังหวัดและเมือง ( จังหวัดบิ่ญเซือง และจังหวัดกวางนิญไม่มีข้อมูลนี้) เมื่อเปรียบเทียบกับ PAPI ในปี 2565 ดัชนีนี้ลดลง 1.64 คะแนน ลดลง 17 อันดับ โดยอยู่ในกลุ่มจังหวัดและเมืองที่มีคะแนนเฉลี่ยต่ำ 16 จังหวัดและเมือง
จากการวิเคราะห์ พบว่า จังหวัดกวางนาม มีดัชนีองค์ประกอบ 3/8 ที่มีคะแนนเพิ่มขึ้น (การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า (0.02 คะแนน) การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ (0.05 คะแนน) และการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อม (0.09 คะแนน) ดัชนีองค์ประกอบ 5/8 ที่มีคะแนนลดลง (ความโปร่งใส (0.63 คะแนน) ความรับผิดชอบต่อประชาชน (0.51 คะแนน) ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน (0.22 คะแนน) การให้บริการสาธารณะ (0.36 คะแนน) และการปกครองแบบอิเล็กทรอนิกส์ (0.09 คะแนน)
ในด้านคะแนน มีเพียงดัชนีการให้บริการสาธารณะเท่านั้นที่อยู่ในกลุ่มดัชนีที่มีคะแนนเฉลี่ยสูง (7.6957 คะแนน) ดัชนีการมีส่วนร่วมของประชาชนระดับรากหญ้าและธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อมอยู่ในกลุ่มดัชนีที่มีคะแนนเฉลี่ยต่ำ (4.803 และ 3.309 คะแนน)
ดัชนีที่เหลืออีก 5 ประการ (ความโปร่งใส (4.5627 คะแนน), ความรับผิดชอบต่อประชาชน (3.8587 คะแนน), การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ (6.5458 คะแนน), ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน (6.901 คะแนน) และการปกครองแบบอิเล็กทรอนิกส์ (2.9199 คะแนน) อยู่ในกลุ่มดัชนีต่ำสุด
ข้อมูลของ PAPI แสดงให้เห็นว่าหลังจากเข้าร่วม "การแข่งขัน" จัดอันดับประสิทธิผลของการกำกับดูแลและการบริหารสาธารณะมาเป็นเวลา 15 ปี แผนที่การแข่งขันของ Quang Nam มักจะเดินตามกราฟคลื่นไซน์เสมอ โดยมีการขึ้นและลงที่ไม่สม่ำเสมอ
สถิติในช่วง 8 ปีที่ผ่านมา (2559-2566) แสดงให้เห็นว่าดัชนี PAPI ในพื้นที่อยู่ในระดับต่ำมาโดยตลอด จากอันดับที่ 30 ในปี 2559 ลงมาอยู่ที่อันดับที่ 27 ในปี 2560 และตกลงมาอยู่ที่อันดับที่ 44 ในปี 2561
“คำสั่ง” จากทางราชการ เช่น การนำภารกิจการปรับปรุงดัชนี PAPI เข้าไว้ในการประเมินผลและจัดลำดับการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกรม กอง ท้องที่ หรือการบูรณาการการตรวจสอบการนำเนื้อหาการปรับปรุงดัชนีนี้เข้าไว้ในการตรวจสอบการปฏิรูปการบริหารอย่างเหมาะสม... ได้ช่วยให้จังหวัดกว๋างนามไต่อันดับขึ้นอย่างต่อเนื่องภายใน 2 ปี (ปี 2562 ไต่อันดับขึ้น 22 อันดับ อยู่ที่ 22 และปี 2563 ไต่อันดับขึ้น 1 อันดับ อยู่ที่ 21)
ที่น่าประหลาดใจคือในปี 2564 จังหวัดปาปัวนิวกินีกวางนามร่วงลง 14 อันดับ อยู่ที่อันดับ 35 จากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง ไต่อันดับขึ้น 4 อันดับในปี 2565 (อันดับ 31 จากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง) และร่วงลงอย่างหนักหลังการสำรวจในปี 2566 ซึ่งร่วงลง 17 อันดับ อยู่ที่อันดับ 48
แม้แต่คะแนนก็ยังผันผวนผิดปกติ คะแนนสำหรับปี (2561 - 2566) คือ 43.14 คะแนน (ลดลง 1.09 คะแนน), 44.33 คะแนน (เพิ่มขึ้น 1.19 คะแนน), 43.28 คะแนน (ลดลง 1.05 คะแนน), 42.1 คะแนน (ลดลง 1.18 คะแนน), 42.24 คะแนน (เพิ่มขึ้น 0.14 คะแนน) และ 40.596 คะแนน (ลดลง 1.64 คะแนน)
แผนของ PAPI ที่ต้องการติดอันดับ 20 จังหวัดแรกของประเทศตั้งแต่ปี 2564 หรือมุ่งมั่นที่จะมีคะแนนสูงกว่าในปี 2566 มากกว่าปี 2565 ไม่สามารถบรรลุผลได้
การตระหนักรู้เพื่อการปฏิรูป
Do Thanh Huyen นักวิเคราะห์นโยบายสาธารณะ (UNDP) กล่าวว่า PAPI เปรียบเสมือนกระจกเงาที่สะท้อนให้ท้องถิ่นต่างๆ เห็นถึงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของตน
รัฐบาลไม่ควรใส่ใจกับการจัดอันดับมากนัก เพียงแต่ต้องใส่ใจกับการเปลี่ยนแปลงด้านการปฏิรูปตลอดหลายปีที่ผ่านมาของหน่วยงานภาครัฐที่ปฏิบัติตามคำสั่ง มติ และพันธสัญญาที่สอดคล้องในเรื่อง "ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนตรวจสอบ" อย่างถูกต้อง ค้นหาแนวทางแก้ไขที่สร้างสรรค์ และพัฒนาธรรมาภิบาลท้องถิ่นและการบริหารราชการแผ่นดิน
อย่างไรก็ตาม ผลการประกาศคะแนน PAPI และอันดับของ Quang Nam เป็นเพียงจังหวัดและเมืองที่มีคะแนนต่ำ โดยมีดัชนีส่วนประกอบเพียงไม่กี่รายการที่มีคะแนนเฉลี่ยสูง ซึ่งถือเป็นสถิติที่ "บอกเล่า" ได้
สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงความเป็นจริงของความพยายามปฏิรูป ภายใต้การกำกับดูแลและการวัดผลประสบการณ์ของประชาชนในการบริหาร การดำเนินนโยบาย และการให้บริการสาธารณะโดยรัฐบาลและหน่วยงานบริหาร ยังคงมีอุปสรรคมากมายที่ไม่สามารถแก้ไขได้ ตัวชี้วัดสำคัญ 5 ประการในกลุ่มล่างสุด แสดงให้เห็นว่าข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะของประชาชนยังไม่ได้รับการรับฟังหรือได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม
การที่ PAPI ปี 2023 ตกต่ำลงนั้นเป็นเรื่องที่น่าประหลาดใจอย่างยิ่ง กรมกิจการภายในจังหวัดกวางนามได้เสนอแนะอย่างแข็งขันต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้จัดทำแผนพัฒนาและปรับปรุง PAPI จัดทำคู่มือประชาสัมพันธ์เพื่อส่งให้เจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และเปิดหลักสูตรฝึกอบรม 16 หลักสูตร (มีเจ้าหน้าที่และข้าราชการเข้าร่วม 516 คน)
ดำเนินการตรวจสอบการปฏิบัติตามระเบียบวินัย วินัยการบริหาร วัฒนธรรมองค์กร และจริยธรรมสาธารณะของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ อย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที ปรับปรุงคุณภาพการยุติกระบวนการทางปกครอง และยกเลิกกฎระเบียบที่ไม่เป็นไปตามกฎหมาย
พอร์ทัล/เว็บไซต์อิเล็กทรอนิกส์ช่วยเพิ่มการใช้บริการสาธารณะและการชำระเงินออนไลน์ ตรวจสอบและแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหา เสริมสร้างมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และควบคุมการทุจริตในการให้บริการสาธารณะ ขยายการสื่อสารและแบ่งปันข้อมูล PAPI ให้กับประชาชนและหน่วยงานท้องถิ่น...
ข้อมูลนี้แสดงให้เห็นว่ามีมติ มติ แผนงาน และโครงการต่างๆ มากมาย แต่ยิ่งปฏิรูปมากเท่าไหร่ ก็ยิ่ง “ล้าหลัง” มากขึ้นเท่านั้น เหตุใดความพยายามปฏิรูปเพื่อสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชน โดยมุ่งหวังที่จะสร้างการบริหารที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพ… จึงยังไม่สามารถบรรลุผลได้
นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เขารู้สึกประหลาดใจ ประหลาดใจ และกังวลอย่างมากต่อความเสื่อมถอยของ PAPI แผนปฏิรูปการบริหารส่วนท้องถิ่นกำลังได้รับการประเมินในเชิงบวก
คะแนนรวมไม่ได้ลดลงมากนัก แต่อันดับกลับลดลงอย่างรวดเร็ว แสดงให้เห็นว่าใน "การแข่งขัน" นี้ พื้นที่ต่างๆ ได้กลับมารวมตัวกันอย่างแข็งแกร่งและรวดเร็วยิ่งขึ้น
ระบบบริการสาธารณะที่ให้บริการประชาชนด้วยพลังแห่งพลังและความคิดสร้างสรรค์ในทุกระดับ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการและความพึงพอใจของประชาชนได้ ปัญหาของ PAPI เกี่ยวข้องกับหลายประเด็น
รัฐบาลและหน่วยงานจัดการจะประเมิน วิเคราะห์ วัดผลโดยเฉพาะ และระบุถึงการสูญเสียคะแนน การปรับลดระดับ หรือการเพิ่มขึ้นหรือลดลงของดัชนีส่วนประกอบของ PAPI 2023 ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ได้แนวทางปฏิรูปที่มีประสิทธิผลและใช้งานได้จริงมากยิ่งขึ้น
รัฐบาลมีจิตใจเปิดกว้างและพร้อมที่จะรับฟังข้อเสนอแนะจากทุกคน คอยตรวจสอบข้อบกพร่อง แก้ไขข้อผิดพลาดเพื่อให้บริการที่ดีที่สุดและสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชน
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)