การแข่งขันยังคงยากลำบากมาก

การวางแผนตั้งแต่ภาครัฐไปจนถึงภาคธุรกิจไม่สามารถเข้าถึงได้ง่ายสำหรับประชาชน

ตกชั้น,เสียแต้ม

เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2024 โครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ (UNDP) ได้ประกาศดัชนีประสิทธิผลการบริหารราชการแผ่นดินและธรรมาภิบาลระดับจังหวัด ประจำปี 2023 (PAPI)

ทั้งนี้ จังหวัดกวางนามได้คะแนนเพียง 40,596 คะแนน อยู่ในอันดับที่ 48/61 ของจังหวัดและเมือง ( จังหวัดบิ่ญเซือง และจังหวัดกวางนิญไม่มีข้อมูลนี้) เมื่อเทียบกับ PAPI ในปี 2565 ดัชนีนี้ลดลง 1.64 จุด ลดลง 17 อันดับ โดยอยู่ในกลุ่มจังหวัดและเมืองที่มีคะแนนเฉลี่ยต่ำจำนวน 16 แห่ง

ตามการวิเคราะห์ จังหวัดกวางนาม มีดัชนีองค์ประกอบ 3/8 ที่มีคะแนนเพิ่มขึ้น (การมีส่วนร่วมของประชาชนในระดับรากหญ้า (0.02 คะแนน) การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ (0.05 คะแนน) และการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อม (0.09 คะแนน) ดัชนีองค์ประกอบ 5/8 ที่มีคะแนนลดลง (ความโปร่งใส (0.63 คะแนน) ความรับผิดชอบต่อประชาชน (0.51 คะแนน) ขั้นตอนบริหารจัดการสาธารณะ (0.22 คะแนน) การให้บริการสาธารณะ (0.36 คะแนน) และการบริหารจัดการแบบอิเล็กทรอนิกส์ (0.09 คะแนน)

เมื่อพิจารณาจากคะแนน พบว่าดัชนีการให้บริการสาธารณะมีเพียงกลุ่มดัชนีที่มีคะแนนเฉลี่ยสูง (7.6957 คะแนน) เท่านั้น ดัชนีการมีส่วนร่วมของประชาชนระดับรากหญ้าและธรรมาภิบาลสิ่งแวดล้อมอยู่ในกลุ่มค่าเฉลี่ยต่ำ (4.803 และ 3.309 คะแนน)

ดัชนีที่เหลืออีก 5 ประการ (ความโปร่งใส (4.5627 คะแนน), ความรับผิดชอบต่อประชาชน (3.8587 คะแนน), การควบคุมการทุจริตในภาครัฐ (6.5458 คะแนน), ขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน (6.901 คะแนน) และการบริหารจัดการแบบอิเล็กทรอนิกส์ (2.9199 คะแนน) อยู่ในกลุ่มดัชนีต่ำสุด

ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนทางการบริหารในศูนย์บริหารของรัฐ

ข้อมูลของ PAPI แสดงให้เห็นว่าหลังจากที่เข้าร่วม "การแข่งขัน" จัดอันดับประสิทธิผลของธรรมาภิบาลและบริหารราชการแผ่นดินมาเป็นเวลา 15 ปี แผนที่การแข่งขันของ Quang Nam ยังคงดำเนินตามกราฟคลื่นไซน์ โดยมีการขึ้นและลงที่ไม่สม่ำเสมอเสมอ

สถิติในช่วง 8 ปีที่ผ่านมา (2559 - 2566) แสดงให้เห็นว่าค่า PAPI ในพื้นที่อยู่ในระดับต่ำมาโดยตลอด จากอันดับที่ 30 ในปี 2559 เป็นอันดับ 27 ในปี 2560 จากนั้นก็ตกลงมาอยู่ที่อันดับที่ 44 ในปี 2561

“คำสั่ง” จากทางรัฐบาล เช่น การให้ดำเนินการปรับปรุงดัชนี PAPI เข้าในการประเมินและจัดอันดับการปฏิรูปการบริหารประจำปีของกรม กอง และท้องถิ่น หรือการบูรณาการตรวจสอบการนำเนื้อหาการปรับปรุงดัชนีนี้เข้าในเนื้อหาการตรวจสอบการปฏิรูปการบริหารอย่างเหมาะสม... ได้ช่วยให้จังหวัดกวางนามไต่อันดับขึ้นอย่างต่อเนื่องภายใน 2 ปี (ปี 2562 ไต่อันดับขึ้น 22 อันดับ อยู่ที่ 22 และปี 2563 ไต่อันดับขึ้น 1 อันดับ อยู่ที่ 21)

ที่น่าแปลกใจคือในปี 2564 จังหวัดปาปัวนิวกินีหล่นลงมา 14 อันดับ อยู่ที่อันดับที่ 35 จากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง ขยับขึ้น 4 อันดับในปี 2565 (อันดับ 31 จากทั้งหมด 63 จังหวัดและเมือง) และร่วงลงหลังการสำรวจในปี 2566 เมื่อหล่นลงมา 17 อันดับ อยู่ที่อันดับที่ 48

แม้แต่คะแนนก็ยังมีการผันผวน คะแนนเฉลี่ยในแต่ละปี (พ.ศ. 2561 - 2566) บันทึกไว้ได้ดังนี้ 43.14 คะแนน (ลดลง 1.09 คะแนน) 44.33 คะแนน (เพิ่มขึ้น 1.19 คะแนน) 43.28 คะแนน (ลดลง 1.05 คะแนน) 42.1 คะแนน (ลดลง 1.18 คะแนน) 42.24 คะแนน (เพิ่มขึ้น 0.14 คะแนน) และ 40.596 คะแนน (ลดลง 1.64 คะแนน) ตามลำดับ

แผนงานของ PAPI ที่ต้องการติดอันดับ 20 จังหวัดแรกของประเทศตั้งแต่ปี 2564 หรือมุ่งมั่นที่จะมีคะแนนสูงกว่าในปี 2566 มากกว่าปี 2565 อาจไม่เป็นจริงได้

การตระหนักรู้เพื่อการปฏิรูป

Do Thanh Huyen นักวิเคราะห์นโยบายสาธารณะ (UNDP) กล่าวว่า PAPI เปรียบเสมือนกระจกเงาที่ช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สะท้อนถึงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของตน

รัฐบาลไม่ควรใส่ใจเรื่องการจัดอันดับมากนัก เพียงแค่ใส่ใจกับการเปลี่ยนแปลงการปฏิรูปในช่วงหลายปีที่ผ่านมาของหน่วยงานสาธารณะที่ปฏิบัติตามคำสั่ง มติ และความมุ่งมั่นที่สอดคล้องกันในเรื่อง "ประชาชนรู้ ประชาชนหารือ ประชาชนตรวจสอบ" อย่างเหมาะสม ค้นหาแนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์เพื่อปรับปรุงการบริหารจัดการท้องถิ่นและการบริหารจัดการสาธารณะ

คนส่วนใหญ่ไม่ค่อยทราบมากนักเกี่ยวกับแผนการลงทุนของภาครัฐและหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น

อย่างไรก็ตาม ผลการประกาศคะแนน PAPI และอันดับของ Quang Nam เป็นเพียงกลุ่มของจังหวัดและเมืองที่มีคะแนนต่ำ โดยมีดัชนีส่วนประกอบเพียงไม่กี่รายการที่มีคะแนนเฉลี่ยสูง ซึ่งถือเป็นสถิติที่ "บอกเล่า" ได้

ทั้งนี้ หากพิจารณาความเป็นจริงของความพยายามปฏิรูปภายใต้การกำกับดูแลและการวัดผลประสบการณ์ของประชาชนในการบริหารจัดการ การนำนโยบายไปปฏิบัติ และการให้บริการสาธารณะจากภาครัฐและหน่วยงานบริหาร พบว่ายังคงมีอุปสรรคที่ไม่สามารถแก้ไขได้อีกมาก ตัวชี้วัดสำคัญ 5 ประการในกลุ่มล่างสุด แสดงให้เห็นว่าข้อเสนอแนะและข้อเสนอแนะของประชาชนไม่ได้รับการตอบรับหรือได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม

การที่ PAPI 2023 ตกต่ำลงนั้นถือเป็นเรื่องน่าประหลาดใจมาก กรมกิจการภายในจังหวัดกวางนามได้ให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างแข็งขันเพื่อออกแผนเพื่อปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพของ PAPI พัฒนาคู่มือโฆษณาชวนเชื่อเพื่อส่งให้แกนนำ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐ และเปิดหลักสูตรการฝึกอบรม 16 หลักสูตร (แกนนำและข้าราชการเข้าร่วม 516 คน)

ดำเนินการตรวจสอบการปฏิบัติตามวินัย วินัยบริหาร วัฒนธรรมสำนักงาน และจริยธรรมสาธารณะของหน่วยงานและหน่วยงานต่าง ๆ อย่างสม่ำเสมอและทันท่วงที ปรับปรุงคุณภาพการชำระขั้นตอนทางการบริหาร ยกเลิกกฎระเบียบที่ผิดกฎหมาย

พอร์ทัล/เพจข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ช่วยเพิ่มการใช้บริการสาธารณะและการชำระเงินออนไลน์ ตรวจสอบและแก้ไขข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาให้ทั่วถึง เสริมสร้างมาตรการป้องกันและปราบปรามการทุจริต และควบคุมการทุจริตในการจัดหาบริการสาธารณะ ขยายการสื่อสารและการแบ่งปันข้อมูล PAPI ให้กับประชาชนและหน่วยงานท้องถิ่น...

ข้อมูลดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าไม่มีการขาดแคลนมติ การตัดสินใจ แผนงาน และโครงการต่างๆ มากมาย แต่ยิ่งปฏิรูปมากขึ้นเท่าไร ก็ยิ่ง "ล้าหลัง" มากขึ้นเท่านั้น เหตุใดความพยายามปฏิรูปเพื่อความพึงพอใจของประชาชนและสร้างการบริหารที่โปร่งใสและมีประสิทธิภาพจึงไม่สามารถเกิดขึ้นได้?

นายโฮ กวาง บู รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า เขาค่อนข้างประหลาดใจ ประหลาดใจ และเป็นกังวลกับการเสื่อมลงของพรรค PAPI แผนปฏิรูปการบริหารส่วนท้องถิ่นได้รับการประเมินไปในทางบวกค่อนข้างมาก

คะแนนรวมไม่ได้ลดลงมากนัก แต่อันดับกลับลดลงอย่างรวดเร็ว ซึ่งแสดงให้เห็นว่าใน "การแข่งขัน" นี้ ท้องถิ่นต่างๆ จะปฏิรูปได้อย่างแข็งแกร่งและรวดเร็วมากขึ้น

ระบบบริการสาธารณะที่ให้บริการประชาชนด้วยจิตวิญญาณแห่งความกระตือรือร้นและความคิดสร้างสรรค์ในทุกระดับ ไม่สามารถตอบสนองความต้องการและไม่ทำให้เกิดความพึงพอใจแก่ประชาชน PAPI มีความกังวลเกี่ยวกับปัญหาหลายประการ

หน่วยงานภาครัฐและหน่วยงานบริหารจะประเมิน วิเคราะห์ วัดผลอย่างเฉพาะเจาะจง และระบุถึงการสูญเสียคะแนน การปรับลดระดับ หรือการเพิ่มขึ้นหรือลดลงของดัชนีส่วนประกอบของ PAPI 2023 ได้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้ได้มาซึ่งแนวทางปฏิรูปที่ประสิทธิผลและปฏิบัติได้จริงมากขึ้น

รัฐบาลมีจิตใจเปิดกว้างและพร้อมที่จะรับฟังข้อเสนอแนะจากทุกคน คอยตรวจสอบข้อบกพร่อง แก้ไขข้อผิดพลาดเพื่อให้บริการที่ดีที่สุดและสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชน

แหล่งที่มา: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html