การพบกันที่ตัดสินชะตากรรมของโลก

80 ปีที่แล้ว การประชุมยัลตาได้จัดขึ้น ซึ่งไม่เพียงแต่ถือเป็นการสิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2 เท่านั้น แต่ยังเป็นจุดเริ่มต้นของระเบียบโลก สองขั้วอีกด้วย โดยมีประเทศผู้นำสองประเทศคือสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียต

แถวหน้าจากซ้าย: นายกรัฐมนตรีวินสตัน เชอร์ชิลล์แห่งอังกฤษ, ประธานาธิบดีแฟรงคลิน โรสเวลต์ แห่งสหรัฐอเมริกา และ เลขาธิการสหภาพ โซเวียตและประธานสภารัฐมนตรีโจเซฟ สตาลิน ในการประชุมยัลตา พ.ศ. 2488 (ที่มา: สำนักงานบริหารเอกสารและบันทึกแห่งชาติสหรัฐอเมริกา)

การประชุมยัลตา จัดขึ้นระหว่างวันที่ 4-11 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2488 ณ รีสอร์ทยัลตาบนคาบสมุทรไครเมีย เป็นการรวมตัวของผู้นำจากสามมหาอำนาจฝ่ายสัมพันธมิตรในสงครามโลกครั้งที่ 2 (หรือ “3 มหาอำนาจ”) รวมถึงเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหภาพโซเวียตและประธานสภารัฐมนตรี โจเซฟ สตาลิน ประธานาธิบดีสหรัฐ แฟรงคลิน ดี. โรสเวลต์ และ นายกรัฐมนตรี อังกฤษ วินสตัน เชอร์ชิลล์

การประชุมเกิดขึ้นในขณะที่สงครามโลกครั้งที่สองกำลังเข้าสู่ช่วงสุดท้าย ฝ่ายสัมพันธมิตรได้รับชัยชนะครั้งสำคัญในยุโรป และการล่มสลายของฝ่ายอักษะ (เยอรมนี ญี่ปุ่น อิตาลี) เป็นเพียงเรื่องของเวลาเท่านั้น อย่างไรก็ตาม ความท้าทายสำคัญยังคงอยู่ รวมถึงการจัดระเบียบโลก การแบ่งผลประโยชน์จากชัยชนะ และการธำรงไว้ซึ่งสันติภาพที่ยั่งยืนหลังสงคราม

ข้อตกลงที่สำคัญ

ตามสำนักงานนักประวัติศาสตร์ของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา การประชุมยัลตาได้ตัดสินใจที่สำคัญเกี่ยวกับแนวทางในอนาคตของสงครามโลกครั้งที่สองและโลกหลังสงคราม

แถลงการณ์ฉบับสุดท้ายของการประชุม (11 กุมภาพันธ์ ค.ศ. 1945) ซึ่งตีพิมพ์โดยสำนักงานนักประวัติศาสตร์ ระบุอย่างชัดเจนว่านาซีเยอรมนีพ่ายแพ้แล้ว หนึ่งในข้อตกลงที่สำคัญที่สุดของการประชุมคือการแบ่งเยอรมนีออกเป็นสี่เขตปกครองโดยมหาอำนาจ ได้แก่ สหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส และสหภาพโซเวียต การบริหารและควบคุมเขตปกครองเหล่านี้ได้รับการประสานงานผ่านคณะกรรมการควบคุมกลางในกรุงเบอร์ลิน ซึ่งประกอบด้วยผู้บัญชาการทหารสูงสุดของทั้งสามมหาอำนาจ

ผู้นำเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องกำจัดลัทธิฟาสซิสต์ ปลดอาวุธเยอรมนีให้หมดสิ้น ทำลายอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ และจำกัดความสามารถในการฟื้นฟูกำลังทหาร ลงโทษอาชญากรสงคราม และบังคับให้เยอรมนีจ่ายค่าปฏิกรรมสงคราม

โดยทั่วไปแล้ว สหรัฐอเมริกาและอังกฤษเห็นพ้องกันว่ารัฐบาลในอนาคตของประเทศในยุโรปตะวันออกที่ติดกับสหภาพโซเวียตควรมีความ "เป็นมิตร" กับระบอบการปกครองนั้น ในขณะที่สหภาพโซเวียตให้คำมั่นที่จะอนุญาตให้มีการเลือกตั้งโดยเสรีในดินแดนทั้งหมดที่ได้รับการปลดปล่อยจากนาซีเยอรมนี

ในขณะเดียวกัน ตามบทความเรื่อง How Churchill, Roosevelt and Stalin Planned to End World War II? ที่โพสต์บนเว็บไซต์ของ Imperial War Museum (iwm.org.uk) ประเด็นเรื่องอนาคตของโปแลนด์เป็นประเด็นสำคัญที่การประชุมยัลตาให้ความสำคัญเป็นพิเศษ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้นำ “บิ๊ก 3” ตกลงที่จะย้ายพรมแดนของสหภาพโซเวียตกับโปแลนด์ไปทางตะวันตกสู่เส้นเคอร์ซอน ซึ่งเป็นเส้นแบ่งเขตแดนที่ได้รับการเสนอหลังสงครามโลกครั้งที่ 1 การหารือส่งผลให้เกิดข้อตกลงเกี่ยวกับเงื่อนไขในการจัดตั้งรัฐบาลชั่วคราวของโปแลนด์ชุดใหม่ในลักษณะที่ทั้งสามมหาอำนาจสามารถยอมรับได้

นอกจากนี้ การประชุมยัลตายังถือเป็นก้าวสำคัญในการจัดตั้งองค์การสหประชาชาติ (UN) ผู้นำทั้งสองได้ตกลงกันในเบื้องต้นเกี่ยวกับกฎบัตรสหประชาชาติ รวมถึงโครงสร้างองค์กรและอำนาจยับยั้งของคณะมนตรีความมั่นคง ซึ่งในขณะนั้นมีสมาชิกถาวรอยู่ 5 ประเทศ

ในภูมิภาคเอเชีย ตามข้อตกลงว่าด้วยการมีส่วนร่วมของโซเวียตในสงครามต่อต้านญี่ปุ่นซึ่งเผยแพร่โดยสำนักงานนักประวัติศาสตร์แห่งกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐอเมริกา ทั้งสามประเทศได้ลงนามในพิธีสารซึ่งสหภาพโซเวียตให้คำมั่นที่จะเข้าร่วมในการต่อสู้กับลัทธิทหารของญี่ปุ่นโดยมีเงื่อนไขดังต่อไปนี้: ปกป้องสถานะเดิมในมองโกเลียภายนอก (หรือสาธารณรัฐประชาชนมองโกเลีย) คืนสิทธิในตะวันออกไกลให้กับสหภาพโซเวียตก่อนสงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่น (พ.ศ. 2447-2448) และหมู่เกาะคูริล

มูลนิธิสันติภาพ?

การประชุมยัลตาได้ย้ำถึงความมุ่งมั่นร่วมกันของ “กลุ่ม 3 ชาติใหญ่” ที่จะรักษาและเสริมสร้างสันติภาพโลกหลังสงคราม โดยให้ “หลักประกันว่าประชาชนในทุกดินแดนสามารถใช้ชีวิตอย่างอิสระ ปราศจากความกลัวและความขาดแคลน” แม้ว่าผู้นำแต่ละคนจะมาร่วมการประชุมพร้อมกับแนวคิดของตนเองในการฟื้นฟูระเบียบในยุโรปหลังสงครามก็ตาม ข่าวประชาสัมพันธ์ของการประชุมระบุ

บทความเรื่อง “จุดจบของสงครามโลกครั้งที่สองและการแบ่งแยกยุโรป” ซึ่งตีพิมพ์โดยศูนย์ศึกษายุโรป (CES) มหาวิทยาลัยนอร์ทแคโรไลนา ระบุว่าประธานาธิบดีรูสเวลต์แห่งสหรัฐอเมริกาต้องการความช่วยเหลือจากสหภาพโซเวียตในการต่อสู้กับลัทธิทหารนิยมของญี่ปุ่นและเข้าร่วมสหประชาชาติ นายกรัฐมนตรีเชอร์ชิลล์แห่งสหราชอาณาจักรเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งอย่างเสรีและการจัดตั้งรัฐบาลประชาธิปไตยในยุโรปกลางและยุโรปตะวันออก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโปแลนด์

ขณะเดียวกัน เลขาธิการสตาลินต้องการให้สหภาพโซเวียตขยายอิทธิพลในยุโรปตะวันออกและยุโรปกลาง โดยถือว่าสหภาพโซเวียตเป็นองค์ประกอบสำคัญในยุทธศาสตร์การป้องกันประเทศของรัฐบาลกลาง จุดยืนของเขานั้นแข็งกร้าวมาก ดังเช่นที่เจมส์ เอฟ. เบิร์นส์ (ค.ศ. 1882-1972) รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ ระหว่างปี ค.ศ. 1945-1947 เคยกล่าวไว้ว่า "คำถามไม่ใช่ว่าเราจะปล่อยให้รัสเซียทำอะไร แต่อยู่ที่ว่าเราจะโน้มน้าวให้พวกเขาทำอะไรได้บ้าง"

ด้วยเหตุนี้ การประชุมยัลตาจึงจัดขึ้นในบรรยากาศที่ตึงเครียดและดุเดือด อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกิดขึ้นหลังจากข้อตกลงและการควบคุมระหว่างสองมหาอำนาจ คือ สหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกา

ภายใต้ระเบียบใหม่นี้ สหภาพโซเวียตประสบความสำเร็จในการปกป้องการดำรงอยู่และการพัฒนาของรัฐสังคมนิยม ยึดครองดินแดนที่สูญเสียไปในสงครามรัสเซีย-ญี่ปุ่น (ค.ศ. 1904-1905) กลับคืนมาได้ และในขณะเดียวกันก็ขยายอิทธิพลในยุโรปและเอเชีย สร้างเข็มขัดนิรภัยทั่วประเทศ ขณะเดียวกัน สหรัฐอเมริกาภายใต้ระเบียบใหม่นี้ได้ครอบงำ มีอิทธิพลอย่างลึกซึ้งต่อมหาอำนาจยุโรปตะวันตกและญี่ปุ่น ครอบงำสถานการณ์ระหว่างประเทศ และค่อยๆ บรรลุความทะเยอทะยานที่จะ "ครองโลก"

สำนักงานนักประวัติศาสตร์ระบุว่า ปฏิกิริยาแรกเริ่มต่อข้อตกลงยัลตาคือการเฉลิมฉลอง ประธานาธิบดีรูสเวลต์ เช่นเดียวกับชาวอเมริกันอีกหลายคน มองว่าข้อตกลงเหล่านี้เป็นหลักฐานที่แสดงให้เห็นว่าจิตวิญญาณแห่งความร่วมมือระหว่างสหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียตในช่วงสงครามจะยังคงอยู่ต่อไปในช่วงหลังสงคราม

นิตยสารไทม์ในขณะนั้นยืนยันว่า “ข้อสงสัยใดๆ เกี่ยวกับความสามารถของ ‘บิ๊ก 3’ ที่จะร่วมมือกันทั้งในยามสงบและยามสงครามดูเหมือนจะหมดไปแล้ว” ขณะที่อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ เจมส์ เอฟ. ไบรน์ส ให้ความเห็นว่า “คลื่นมิตรภาพระหว่างอังกฤษ สหภาพโซเวียต และอเมริกาได้ไปถึงจุดสูงสุดแล้ว”

อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เฮนรี คิสซิงเจอร์ (1923-2023) ยกย่องยัลตาว่าเป็นยุทธศาสตร์ทางการทูตที่ยอดเยี่ยมของผู้นำฝ่ายพันธมิตร โดยเฉพาะอย่างยิ่งประธานาธิบดีรูสเวลต์ แม้จะมีปัจจัยที่ซับซ้อนหลายประการ เขากล่าวว่ายัลตาเป็นผลจากความร่วมมือที่จำเป็นและเป็นรูปธรรมเพื่อสร้างเสถียรภาพหลังสงคราม

ความสำเร็จของยัลตาเกิดจากการที่มหาอำนาจทั้งสามสามารถอยู่ร่วมกันและจัดการปัญหาสำคัญๆ ได้ในขณะที่ยังคงรักษาผลประโยชน์ที่แยกจากกันไว้

ผู้เชี่ยวชาญด้านสงครามเย็น จอห์น ลูอิส แกดดิส ซึ่งปัจจุบันเป็นศาสตราจารย์ด้านประวัติศาสตร์การทหารและกองทัพเรือที่มหาวิทยาลัยเยล (สหรัฐอเมริกา) ได้ให้ความเห็นในหนังสือของเขาเรื่อง The United States and the origin of the Cold War, 1941-1947 ว่าการประชุมยัลตาเป็นก้าวสำคัญในการรักษาความร่วมมือระหว่างมหาอำนาจพันธมิตรในขณะที่สงครามกำลังจะสิ้นสุดลง

อย่างไรก็ตาม สำนักงานนักประวัติศาสตร์แห่งกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ เองก็ยอมรับว่า “ความรู้สึกผูกพัน” นี้คงอยู่ได้ไม่นาน เมื่อประธานาธิบดีรูสเวลต์ถึงแก่อสัญกรรมเมื่อวันที่ 12 เมษายน ค.ศ. 1945 แฮร์รี เอส. ทรูแมน กลายเป็นประธานาธิบดีคนที่ 33 ของสหรัฐอเมริกา และเมื่อสิ้นเดือนเมษายน ค.ศ. 1945 รัฐบาลชุดใหม่ก็เกิดความขัดแย้งกับสหภาพโซเวียตเกี่ยวกับอิทธิพลในยุโรปตะวันออกและสหประชาชาติ

จากนั้น ชาวอเมริกันจำนวนมากซึ่งกังวลเกี่ยวกับการขาดความร่วมมือจากสหภาพโซเวียต เริ่มวิพากษ์วิจารณ์วิธีการจัดการการเจรจายัลตาของประธานาธิบดีรูสเวลต์ จนกระทั่งทุกวันนี้ หลายคนถึงกับกล่าวหาว่าเขา “ส่งมอบ” ยุโรปตะวันออกให้กับสหภาพโซเวียต แม้ว่าสหภาพโซเวียตจะให้สัมปทานสำคัญๆ หลายอย่างก็ตาม

นักประวัติศาสตร์ชาวอังกฤษ AJP Taylor (พ.ศ. 2449-2533) ได้ให้ความเห็นในงานของเขาชื่อ English History 1914-1945 ว่าการประชุมยัลตาได้ทิ้ง "ยุโรปที่แบ่งแยกและโลกที่ไม่มั่นคง" ไว้เบื้องหลัง

ศาสตราจารย์กาดดิสเห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยโต้แย้งว่าการตัดสินใจอนุญาตให้สหภาพโซเวียตขยายอิทธิพลในยุโรปตะวันออกช่วยอำนวยความสะดวกในการก่อตั้ง "ม่านเหล็ก" ที่แยกยุโรปกลางและยุโรปตะวันออกออกจากส่วนที่เหลือของทวีป ตลอดจนการเริ่มต้นของสงครามเย็นในปี 2490

ทางด้านรัสเซีย ในการสัมภาษณ์กับเว็บไซต์ข่าวรัสเซีย Top War เมื่อปี 2015 นักประวัติศาสตร์และนักการทูตโซเวียต Valentin Falin (พ.ศ. 2469-2561) ประเมินว่าการประชุมยัลตาเป็นโอกาสที่ดีที่สุดสำหรับผู้คนนับตั้งแต่สมัยโบราณ

เขาอ้างอิงคำปราศรัยของประธานาธิบดีรูสเวลต์ต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 1 มีนาคม ค.ศ. 1945 เกี่ยวกับข้อตกลงยัลตาระหว่างสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร และสหภาพโซเวียต โดยกล่าวว่า "สันติภาพนี้ไม่สามารถเกิดขึ้นได้กับประเทศใหญ่หรือประเทศเล็ก แต่จะต้องเกิดขึ้นบนพื้นฐานของความพยายามร่วมกันของทั้งโลก" อย่างไรก็ตาม นายฟาลินกล่าวว่า โลกที่ประธานาธิบดีรูสเวลต์กล่าวถึงนั้นไม่เป็นไปตามความคาดหวังของฝ่ายที่เป็นปรปักษ์ในวอชิงตัน ทำให้เกิดความเสี่ยงที่ "ความร่วมมือระหว่างสหภาพโซเวียตและสหรัฐอเมริกาอาจถูกทำลาย..."

แม้แต่เลขาธิการสตาลินก็เคยเตือนถึงปัญหานี้ในการประชุมยัลตา เมื่อเขาประกาศว่า “เราไม่อาจปล่อยให้ความแตกต่างที่อันตรายเกิดขึ้นได้... แต่อีก 10 ปีข้างหน้าจะผ่านไป หรืออาจจะน้อยกว่านั้น คนรุ่นใหม่จะปรากฏตัวขึ้น ซึ่งไม่ได้ประสบกับทุกสิ่งอย่างที่เราเคยประสบ และอาจมองเห็นปัญหาหลายอย่างแตกต่างจากเรา”

และชัดเจนว่าฝ่ายพันธมิตรล้มเหลวในการรักษาความสัมพันธ์การประชุมยัลตาจนถึงจุดสิ้นสุด เพราะเพียงสองปีต่อมา สงครามเย็นก็ปะทุขึ้นระหว่างสองมหาอำนาจ คือ สหรัฐอเมริกาและสหภาพโซเวียต

ที่มา: https://baoquocte.vn/hoi-nghi-yalta-cuoc-gap-go-quyet-dinh-van-menh-the-gioi-303400.html