ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติอภิปรายเรื่องภาษีปุ๋ย 5%

เช้าวันที่ 29 ต.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเนื้อหาร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข) ที่มีความเห็นแตกต่างกันในห้องประชุม ประเด็นการเปลี่ยนปุ๋ยจากที่ไม่เสียภาษีเป็นอัตราภาษี 5% ยังคงได้รับความเห็นจำนวนมาก

  รับส่วนลดภาษี 5% 3 หลัง

ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมากแสดงความคิดเห็นและเห็นด้วยกับการเปลี่ยนปุ๋ยจากที่ไม่เสียภาษีเป็นเสียภาษีในอัตรา 5 เปอร์เซ็นต์

  ผู้แทน Dang Bich Ngoc (คณะผู้แทน Hoa Binh) เปิดเผยว่า คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Hoa Binh ได้ทำการสำรวจและทำงานร่วมกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของจังหวัด และเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะโอนปุ๋ย เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิต ทางการเกษตร และเรือประมงจากสินค้าที่ไม่เสียภาษีให้เป็นสินค้าที่ต้องเสียภาษี 5 เปอร์เซ็นต์

ผู้แทน Dang Bich Ngoc (คณะผู้แทน Hoa Binh) กล่าว

ตามที่ผู้แทนแจ้งภาษีมูลค่าเพิ่มในกลุ่มสินค้า   ปุ๋ย   การแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2557 โดยกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มหมายเลข 71/2014/QH13 การเปลี่ยนแปลงจากการมีอัตราภาษี 5% เป็นการไม่ต้องเสียภาษีมีผลกระทบอย่างมากต่ออุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยในประเทศ บริษัทผู้ผลิตปุ๋ยไม่อนุญาตให้หักหรือคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าและบริการที่ซื้อ รวมถึงภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับสินค้าที่ซื้อหรือที่นำเข้าเพื่อสร้างสินทรัพย์ถาวรที่ใช้สำหรับการผลิตปุ๋ย สิ่งนี้ไม่เพียงแต่ลดผลกำไรทางธุรกิจ แต่ยังป้องกันไม่ให้ธุรกิจลงทุนในเทคโนโลยีปุ๋ยรุ่นใหม่เพื่อการผลิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและยั่งยืนอีกด้วย ในขณะเดียวกัน ปุ๋ยที่นำเข้าก็ได้รับประโยชน์จากการถูกเก็บภาษี 5 เปอร์เซ็นต์ ซึ่งสามารถเปลี่ยนเป็นการยกเว้นภาษี และยังได้รับเงินคืนภาษีมูลค่าเพิ่มซื้อเต็มจำนวน

โดยเฉพาะในช่วงที่ปุ๋ยในตลาดโลก มีอุปทานล้นตลาดในช่วงปี 2558-2563 (ก่อนเกิดการระบาดของโรคโควิด-19) ราคาปุ๋ยในตลาดโลกลดลงอย่างรวดเร็ว ทำให้ต้นทุนปุ๋ยที่ผลิตในประเทศไม่สามารถแข่งขันกับราคาที่นำเข้าได้ บริษัทในประเทศต่างเติบโตติดลบ บางหน่วยขาดทุน และเสี่ยงล้มละลาย

ดังนั้น หากการแก้ไข พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่มในครั้งนี้ ไม่สามารถแก้ไขข้อบกพร่องดังกล่าวได้ อุตสาหกรรมการผลิตปุ๋ยภายในประเทศก็จะยังคงถูกเลือกปฏิบัติเมื่อเทียบกับอุตสาหกรรมการผลิตอื่นๆ เมื่ออยู่นอกขอบเขตการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม และมีความเสี่ยงที่จะกลับไปสู่ภาวะถดถอยและหยุดการผลิตเหมือนในช่วงปี 2558-2563 ต่อไป เมื่อผลิตภัณฑ์ปุ๋ยต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มขาออก ธุรกิจก็จะสามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้ ทำให้ความกดดันในการลงทุนลดลง...

“หากเปลี่ยนนโยบายภาษีมูลค่าเพิ่มปุ๋ยจากยกเว้นภาษีเป็นอัตราภาษี จะเกิดประโยชน์ต่อทั้งสามฝ่าย คือ รัฐ ธุรกิจ และเกษตรกร ลดการพึ่งพาปุ๋ยนำเข้า” ผู้แทนฯ แสดงความคิดเห็น

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า หากปุ๋ยยังคงถูกจัดอยู่ในประเภทที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มเช่นในปัจจุบัน บริษัทนำเข้าปุ๋ยจะยังคงเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์จากปุ๋ยที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มนับตั้งแต่มีการแก้ไขกฎหมายหมายเลข 71/2014/QH13 ผู้ที่ได้รับผลกระทบล้วนเป็นบริษัทในอุตสาหกรรมผลิตปุ๋ยในประเทศ ซึ่งอุตสาหกรรมนี้อาจค่อยๆ หดตัวลงและถูกแทนที่ด้วยปุ๋ยนำเข้า ในระยะยาวภาคการเกษตรจะต้องพึ่งพาปุ๋ยที่นำเข้า และจะเป็นเรื่องยากที่จะบรรลุเป้าหมายในการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน เนื่องจากปุ๋ยเป็นปัจจัยการผลิตที่จำเป็นสำหรับการผลิตทางการเกษตร และได้รับผลกระทบจากอุปทานและอุปสงค์ในตลาดโลก

ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai) กล่าวสุนทรพจน์ในการอภิปราย

ในการอภิปรายกับผู้แทนจำนวนมากที่มีความกังวลว่าการเก็บภาษีปุ๋ย 5% จะทำให้ราคาปุ๋ยสูงขึ้นและส่งผลกระทบต่อเกษตรกร ผู้แทน Trinh Xuan An (คณะผู้แทน Dong Nai) ยืนยันว่า "การเก็บภาษีปุ๋ย 5% จะเป็นประโยชน์ต่อสามฝ่าย ได้แก่ เกษตรกร รัฐบาล และธุรกิจ" พร้อมกันนี้ ได้เน้นย้ำว่า เมื่อรัฐบาลและรัฐสภาหารือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับประชาชนและธุรกิจ เราไม่สามารถออกนโยบายที่ส่งผลกระทบหรือก่อให้เกิดความเสียหายแก่พวกเขาได้อย่างแน่นอน แต่ควรเน้นสร้างและออกนโยบายที่ดีที่สุด

ผู้แทนชี้ให้เห็นว่าหากรวมภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว ปัจจัยนำเข้าและปัจจัยส่งออกจะต้องไปด้วยกัน ปัจจัยส่งออกไม่ต้องเสียภาษี ปัจจัยนำเข้าไม่สามารถหักลดหย่อนได้ ผู้แทนยกตัวอย่างว่า “หากธุรกิจซื้อสินค้าราคา 80 ดอง จะต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม 8 ดอง ราคาขายปุ๋ยคือ 100 ดอง หากไม่หักภาษีมูลค่าเพิ่ม ก็ต้องรวมภาษีมูลค่าเพิ่มนี้ไว้ในต้นทุน คำนวณเป็นราคา 108 ดอง หากอัตราภาษีอยู่ที่ 5% ธุรกิจจะหักภาษีได้ 8 ดอง ราคาขายจะอยู่ที่ 105 ดองเท่านั้น”

ภาษี 5% นี้ส่งผลต่อเฉพาะธุรกิจนำเข้าเท่านั้น ในขณะที่ธุรกิจในประเทศก็ได้รับการคุ้มครองเช่นกัน และผู้คนจะมีโอกาสในการลดราคาได้ หลักการกำหนดราคาก็ไม่ใช่ว่า ถ้าภาษีขึ้น 5% ราคาจะเพิ่มขึ้น 5% โดยอัตโนมัติ และผู้คนจะได้รับผลกระทบ

  กังวลว่าเกษตรกรจะได้รับผลกระทบโดยตรง

ในทางกลับกัน ผู้แทนจำนวนมากแสดงความกังวลว่าเมื่อปุ๋ยต้องเสียภาษี 5% เกษตรกรจะได้รับผลกระทบโดยตรง

ผู้แทน Pham Thi Kieu (คณะผู้แทน Dak Nong) วิเคราะห์ว่า หากยังคงใช้กฎระเบียบปัจจุบัน บริษัทที่ผลิตปุ๋ยจะไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้ ภาษีดังกล่าวจะรวมอยู่ในต้นทุนการผลิต ทำให้มูลค่าของผลิตภัณฑ์เพิ่มขึ้น ส่งผลให้ความสามารถในการแข่งขันเมื่อเทียบกับผลิตภัณฑ์นำเข้าลดลง อย่างไรก็ตาม หากปุ๋ยมีอัตราภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ก็จะช่วยแก้ปัญหาการขอคืนภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับธุรกิจได้ แต่ก็จะทำให้ราคาขายปุ๋ยเพิ่มสูงขึ้นอย่างแน่นอน ส่งผลต่อการผลิตทางการเกษตรและการดำรงชีวิตของประชาชน

จากการศึกษารายงานการรับฟังคำชี้แจงจากคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจและความคิดเห็นของรัฐบาล พบว่าส่วนใหญ่มีทัศนคติเชิงบวกเมื่อจัดเก็บภาษีปุ๋ยอัตรา 5% แต่ไม่ได้ชี้แจงให้ชัดเจนและไม่สามารถให้ความเชื่อมั่นเพียงพอเกี่ยวกับผลกระทบหลายมิติและเชิงลบต่อประชาชนได้

ผู้แทน Pham Thi Kieu (คณะผู้แทน Dak Nong) กล่าวสุนทรพจน์

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ รายงานระบุว่าระดับราคาปุ๋ยในตลาดภายในประเทศจะได้รับผลกระทบอย่างมาก เนื่องจากปุ๋ยที่ผลิตในประเทศปัจจุบันมีส่วนแบ่งตลาดถึงร้อยละ 73 และมีแนวโน้มว่าราคาจะลดลง ทั้งนี้ภายใต้เงื่อนไขว่าปัจจัยอื่นๆ เช่น ปุ๋ยและวัตถุดิบปัจจัยการผลิตในตลาดโลกจะไม่ผันผวนผิดปกติหรือเพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตาม วัตถุดิบสำหรับการผลิตปุ๋ยเคมีในประเทศ ตลอดจนการชดเชยยังคงต้องพึ่งพาการนำเข้า การประเมินดังกล่าวมีแนวโน้มที่จะทำให้ราคาขายลดลง และยากต่อการดำเนินการหากไม่มีการควบคุมโดยกฎหมาย โดยอิงจากการประเมินสรุปเท่านั้น นอกจากนี้ วิสาหกิจเอกชนตามกฎหมายก็ดำเนินการตามระบบเศรษฐกิจการตลาด ไม่สามารถรับประกันได้ว่าจะเกิดขึ้นหรือไม่ เนื่องจากรัฐไม่สามารถบังคับให้ธุรกิจทำเช่นนั้นได้

นอกจากนี้ เรายังกำลังดำเนินการตามมติที่ 19 ของคณะกรรมการกลางด้านการเกษตร เกษตรกร และชนบท ชุดที่ 13 จนถึงปี 2030 พร้อมด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 โดยมีเป้าหมายเพื่อช่วยเหลือเกษตรกรและผู้อยู่อาศัยในชนบทให้มีมาตรฐานการครองชีพทางวัตถุและจิตวิญญาณที่สูงขึ้นเรื่อยๆ และควบคุมกระบวนการพัฒนาชนบทและเกษตรกรรม การพัฒนาเกษตรกรรมที่รวดเร็ว ยั่งยืน และมีประสิทธิผล ทำให้เกิดความมั่นคงของชาติ ขนาดการผลิตผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพิ่มมากขึ้น และสภาพแวดล้อมทางนิเวศน์มีความทนทานต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ดังนั้นในการออกนโยบายจะต้องใส่ใจเป็นพิเศษกับปัจจัยที่เป็นประโยชน์ต่อประชาชน ไม่ใช่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อประชาชน จึงเห็นควรเสนอให้คงหลักเกณฑ์เดิมไว้และย้ายปุ๋ยไปอยู่ในมาตรา 5 ในรายการที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

ผู้แทน ตา วัน ฮา (คณะผู้แทนกวางนาม) กล่าวสุนทรพจน์

ผู้แทน Ta Van Ha (คณะผู้แทน Quang Nam) เสนอให้ศึกษาประเด็นนี้อย่างรอบคอบด้วย ผู้แทนเน้นย้ำว่าหากมีการปรับขึ้นภาษีปุ๋ยก็จะส่งผลกระทบต่อเกษตรกรและผู้ใช้ผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร “ปัจจุบันเกษตรกรไม่มีใบกำกับภาษีเมื่อซื้อปุ๋ย จึงไม่สามารถหักค่าใช้จ่ายปัจจัยการผลิตได้ ดังนั้น หากมีการเก็บภาษี 5% เกษตรกรจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ” ผู้แทนกล่าวอย่างเป็นกังวล

  ผู้แทนย้ำแผนที่เสนอในสมัยประชุมครั้งที่ 7 ที่จะรวมปุ๋ยไว้ในประเภทที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม แต่มีอัตราภาษี 0 เปอร์เซ็นต์ ด้วยเหตุนี้ ธุรกิจปุ๋ยจึงสามารถหักต้นทุนปัจจัยการผลิตได้ในขณะที่เกษตรกรไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม

“เพื่อปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของผู้ประกอบการปุ๋ยในประเทศ ผู้ประกอบการจะต้องคำนวณเพื่อปรับปรุงศักยภาพในการบริหารจัดการ นวัตกรรมเทคโนโลยี การวิจัยเพื่อลดต้นทุนปุ๋ย…” – ผู้เข้าร่วมประชุมกล่าว

ที่มา: https://dangcongsan.vn/thoi-su/dai-bieu-quoc-hoi-tranh-luan-ve-ap-thue-5-voi-phan-bon-681760.html