จังหวัดดักนองต้องการเงินทุนเพื่อการลงทุนอย่างมาก แต่ที่ดินสาธารณะกลับไม่ได้ถูกนำมาใช้ประโยชน์

ที่ดินสาธารณะที่ยังไม่ได้พัฒนาจำนวน 285 แปลง - จะรักษาไว้หรือปล่อยให้สูญเปล่า?

ปัจจุบันจังหวัดเกียเงียมีที่ดินสาธารณะว่างเปล่าอยู่หลายแปลง ที่ดินของโรงแรมทองซาน ซึ่งตั้งอยู่บนถนน 23/3 ถือเป็นที่ดินทำเลทองเนื่องจากทำเลที่ตั้งได้เปรียบ

ที่ดินสำหรับสร้างโรงแรมทองซานในเมืองเกียเงียตั้งอยู่ในทำเลที่ดีเยี่ยม แต่เอกสารและขั้นตอนที่จำเป็นสำหรับการประมูลยังไม่เสร็จสมบูรณ์

ที่ดินแปลงนี้เป็นที่สนใจของธุรกิจหลายแห่งที่ต้องการลงทุนในจังหวัดดักนอง อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลหลายประการ มูลค่าของที่ดินจึงยังไม่ได้รับการประเมินอย่างเหมาะสมตลอดหลายปีที่ผ่านมา

ตามข้อมูลจากศูนย์พัฒนาที่ดิน (กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดดักนอง) หน่วยงานได้รับมอบที่ดินผืนนี้ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2561 ตามมติเลขที่ 1426/QD-UBND ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด

ที่ดินแปลงนี้มีพื้นที่ประมาณ 4,255.6 ตารางเมตร ก่อนหน้านี้ ที่ดินแปลงนี้อยู่ภายใต้การบริหารจัดการและการใช้ประโยชน์ของบริษัท เกีย เหงีย จำกัด (ผู้ถือหุ้นรายเดียว)

ปัจจุบัน ที่ดินแปลงนี้เป็นที่ตั้งของสินทรัพย์ที่ถือครองร่วมกันระหว่างบริษัท ตันพัท ดัก นอง ออโต้ คอมปานี จำกัด และบริษัท เจีย เหงีย จำกัด

การประเมินมูลค่า การเคลื่อนย้ายทรัพย์สิน และการส่งมอบพื้นที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ซึ่งหมายความว่าขั้นตอนและเอกสารสำหรับการดำเนินการประมูลยังไม่ครบถ้วน

ที่ดินขนาด 29,998 ตารางเมตร ซึ่งเดิมเป็นส่วนหนึ่งของโครงการบ้านจัดสรรสาธารณะของเมืองเกียเงีย ปัจจุบันถูกทิ้งร้างและเต็มไปด้วยวัชพืช

ไม่ไกลจากบริเวณนั้น ที่ดินขนาด 29,998 ตารางเมตร ซึ่งเคยเป็นส่วนหนึ่งของโครงการบ้านจัดสรรสาธารณะ ปัจจุบันว่างเปล่า ที่ดินผืนนี้ก็ถือเป็นหนึ่งใน "พื้นที่ทำเลดี" เช่นกัน แม้จะมีทำเลที่ตั้งได้เปรียบ แต่พื้นที่กลับรกไปด้วยวัชพืชและพืชพรรณเนื่องจากขาดการพัฒนา

ตามข้อมูลจากคณะกรรมการประชาชนเมืองเกียเงีย ที่ดินแปลงนี้เคยมีปัญหาเรื่องการเวนคืนที่ดินมายาวนานหลายปี เมื่อไม่นานมานี้ ทางหน่วยงานท้องถิ่นได้แก้ไขปัญหาและโอนกรรมสิทธิ์ให้แก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดแล้ว อย่างไรก็ตาม เนื่องจากอุปสรรคทางด้านระบบราชการ การประมูลจึงยังไม่สามารถดำเนินการได้

ไม่เพียงแต่ในเมืองเกียเงียเท่านั้น แต่ยังรวมถึงอำเภอดักมิลและอำเภอคูจูตด้วย ที่ดินสาธารณะจำนวนมากตามถนนสายหลักยังคงไม่ได้ถูกนำไปใช้ประโยชน์ ยิ่งไปกว่านั้น ที่ดินเหล่านี้หลายแปลงกำลังเป็นที่สนใจของนักลงทุน แต่ไม่สามารถนำมาประมูลขายได้

ตามข้อมูลจากกรมการคลัง ปัจจุบันจังหวัดดักนองมีที่ดินส่วนเกินจำนวน 285 แปลง ในจำนวนนี้ 141 แปลงได้รับการเสนอจากหน่วยงานท้องถิ่นให้คงไว้เพื่อจัดสรรและใช้ประโยชน์ตามแผนผังเมือง ส่วนอีก 144 แปลงที่เหลือคาดว่าจะให้เช่าผ่านการประมูลในช่วงปี 2023-2025

จากที่ดินส่วนเกินทั้งหมด 285 แปลง มี 97 แปลงที่พร้อมสำหรับการประมูลทันที อย่างไรก็ตาม ด้วยเหตุผลหลายประการ อัตราการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินในจังหวัดดักนองจึงยังคงอยู่ในระดับต่ำในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ที่ดินสาธารณะซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของโครงการที่พักอาศัย Nice Club ในเขต Nghia Thanh เมือง Gia Nghia มีห้องพัก 10 ห้อง และไม่ได้ใช้งานมานานหลายปี ปัจจุบันใช้เป็นที่พักชั่วคราวสำหรับบางครัวเรือนที่ดินถูกเวนคืนเพื่อโครงการทะเลสาบ Gia Nghia

ในความเป็นจริง อัตราความสำเร็จในการเปลี่ยนสถานะและการประมูลที่ดินสาธารณะนั้นต่ำมาก มีหลายสาเหตุที่ทำให้เป็นเช่นนั้น ได้แก่ อุปสรรคในด้านกลไกและนโยบาย ข้อจำกัดด้านการวางแผน และการขาดการประสานงานอย่างใกล้ชิดระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง...

ดังนั้น การใช้ที่ดินสาธารณะอย่างสิ้นเปลืองจึงส่งผลให้สัดส่วนงบประมาณที่จัดสรรให้กับภาคส่วนนี้ลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

เกี่ยวกับประเด็นนี้ นายเหงียน วัน เหียบ ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า "ที่ดินที่ยังไม่ได้ขายหรือให้เช่าก็ยังคงอยู่ แต่ในระยะสั้น การปล่อยให้ที่ดินไม่ได้ใช้ประโยชน์เป็นเวลานานเกินไป จะนำไปสู่การสิ้นเปลืองทรัพยากรและงบประมาณ"

หากปราศจากการจัดการที่เหมาะสม การแสวงหาประโยชน์จะประสบปัญหาในการนำกลับมาลงทุนใหม่

ในแต่ละปี รายได้จากกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับที่ดินคิดเป็นประมาณ 20-30% ของรายได้งบประมาณทั้งหมดของจังหวัดดักนอง แหล่งที่มาของรายได้จากที่ดิน ได้แก่ การประมูลที่ดิน การเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการจัดสรรที่ดินพร้อมค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน...

ในปี 2567 จังหวัดดักนองได้รับการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลจำนวน 3,300,000 ล้านดง โดยรายได้จากกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเพียงอย่างเดียวมีจำนวน 850,000 ล้านดง คิดเป็นเกือบ 26% ภายในต้นเดือนธันวาคม 2567 รายได้จากงบประมาณของจังหวัดดักนองที่แท้จริงอยู่ที่ 2,800,000 ล้านดง คิดเป็นเกือบ 85% ของเป้าหมายประจำปี

ที่ดินสาธารณะแปลงหนึ่งในอำเภอดักมิล (ดักนอง) ถูกปล่อยทิ้งร้าง

จากรายได้ทั้งหมดนั้น รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินคิดเป็นสัดส่วนที่น้อยมาก จนถึงปัจจุบัน รายได้รวมจากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในจังหวัดมีเพียง 361 พันล้านดอง หรือ 42.5% เท่านั้น ซึ่งในจำนวนนั้น รายได้จากการจัดสรรที่ดินและการประมูลที่ดินคิดเป็นสัดส่วนที่น้อยมากเช่นกัน

นับตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมา หลายพื้นที่แทบไม่ได้รับรายได้จากการจัดสรรที่ดินและการประมูลที่ดินเลย ตัวอย่างเช่น จังหวัดดักมิลและจังหวัดเกียเงีย...

ในความเป็นจริง ที่ดินสาธารณะจำนวนมากในจังหวัดดักนองถูกบริหารจัดการและใช้ประโยชน์อย่างไม่มีประสิทธิภาพ สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นมานานหลายปี ส่งผลให้ทรัพยากรสูญเปล่าและไม่สามารถสร้างรายได้ที่สำคัญเพื่อการพัฒนาหรืองบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นได้

"

จังหวัดดักนองมีที่ดินสาธารณะ 285 แปลง ในจำนวนนี้เกือบ 100 แปลงสามารถนำออกประมูลได้ทันที (13 แปลงในระดับจังหวัด และ 84 แปลงในระดับอำเภอและเมือง)

เหงียน วัน โฟ รองผู้อำนวยการกรมการคลังจังหวัดดักนอง

นายโฟกล่าวว่า "เรายังไม่สามารถรวบรวมตัวเลขที่แน่นอนได้ แต่หากคำนวณคร่าวๆ ที่ดิน 'สะอาด' เพียง 100 แปลงที่ประมูลได้สำเร็จ อาจนำรายได้หลายแสนล้านดองเข้าสู่รัฐ"

ที่ดินสาธารณะที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพหมายความว่ามูลค่าส่วนเกินของที่ดินนั้นจะไม่เพิ่มขึ้น ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการพัฒนา ทางเศรษฐกิจและสังคม รายได้ของงบประมาณแผ่นดินประจำปีประกอบด้วยรายได้จากภาษี ค่าธรรมเนียม ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และมาตรการทางการเงินอื่นๆ

รายได้จากภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าบริการต่างๆ จะถูกจัดสรรให้กับรายจ่ายประจำเป็นหลัก ส่วนรายได้จากภาคที่ดินส่วนใหญ่จะถูกนำไปลงทุนใหม่ในโครงสร้างพื้นฐานและการพัฒนาเมือง

ดังนั้น หากทรัพยากรที่ดินถูกใช้ไปอย่างสิ้นเปลืองและรายได้จากที่ดินต่ำ ก็หมายความว่าการจัดหาเงินทุนเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาจะทำได้ยาก เมื่อการใช้จ่ายเพื่อการลงทุนเพื่อการพัฒนาถูกจำกัด การลงทุนของภาครัฐก็จะขัดขวางการเติบโตทางเศรษฐกิจในระดับท้องถิ่น

อาคารสำนักงานเดิมของกรมสรรพากรอำเภอดักมิล ซึ่งตั้งอยู่ใจกลางเมืองดักมิล อำเภอดักมิล ปัจจุบันไม่ได้ใช้งาน ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ในส่วนของปัญหาที่ดิน โดยเฉพาะที่ดินสาธารณะในจังหวัดดักนอง รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ฮว่าง งัน ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาแห่งนคร โฮจิมินห์ กล่าวว่า จังหวัดดักนองมีพื้นที่ดินขนาดใหญ่ โดยเฉพาะที่ดินสาธารณะ อย่างไรก็ตาม การใช้ประโยชน์จากศักยภาพของจังหวัดยังคงมีจำกัด

"

หากการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่ดินถูกละเลยและบริหารจัดการอย่างไม่ดี จะทำให้การระดมทุนเป็นไปได้ยาก เมื่อการระดมทุนเป็นไปได้ยากแล้ว จังหวัดจะหาทรัพยากรใดมาลงทุนใหม่ได้อีก?

รองศาสตราจารย์ ดร. Tran Hoang Ngan ผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนานครโฮจิมินห์

ที่มา: https://baodaknong.vn/dak-nong-khat-von-dau-tu-nhung-dat-cong-con-o-khong-236947.html