ประชากรและปัญหาการจัดสรรพื้นที่เพื่อการพัฒนา

การกระจายตัวของประชากรมีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับศักยภาพในการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของพื้นที่นั้นๆ เมืองดานังกำลังวางแผนการจัดสรรพื้นที่และจัดตั้งศูนย์กลางการพัฒนาใหม่ๆ เพื่อลดความแออัดในเขตใจกลางเมือง

หลังจากการควบรวมกิจการ ความหนาแน่น ของเศรษฐกิจ และประชากรในเขตเมืองหลักของดานังมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ภาพ: กว็อก ตวน

ความแตกต่างระหว่างภูมิภาค

ด้วยจำนวนประชากรมากกว่า 3 ล้านคน ดานัง มีประชากรค่อนข้างน้อยเมื่อเทียบกับเมืองที่มีการปกครองส่วนกลาง แต่ก็เป็นหนึ่งในเมืองที่มีประชากรมากที่สุดในภาคชายฝั่งทะเลตอนกลางและภาคกลางตอนบน นี่แสดงให้เห็นว่าดานังยังไม่เผชิญกับแรงกดดันด้านประชากรที่มากเกินไป แต่มีบทบาทสำคัญในการดึงดูดแรงงานอพยพและมีส่วนช่วยในการขยายตัวของเครือข่ายเมืองในภูมิภาค

ในช่วงปี 2011-2025 อัตราการเติบโตของประชากรเฉลี่ยของเมืองดานังอยู่ที่ 1.29% ต่อปี ซึ่งสูงกว่าค่าเฉลี่ยของภูมิภาค ยืนยันถึงสถานะของดานังในฐานะศูนย์กลางการเติบโตที่สำคัญและดึงดูดประชากรจากภาคกลางและภาคกลางตอนบน การเติบโตของประชากรเกิดจากการเพิ่มขึ้นตามธรรมชาติและการเพิ่มขึ้นตามกลไก ในปี 2024 อัตราการเพิ่มขึ้นตามธรรมชาติอยู่ที่ 9.37‰ แสดงให้เห็นถึงโครงสร้างประชากรที่ค่อนข้างหนุ่มสาวและศักยภาพในการทดแทนประชากรที่คงที่ นอกจากนี้ อัตราการย้ายถิ่นฐานสุทธิที่เป็นบวกที่ +3.11‰ สะท้อนให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นของการเติบโตของประชากรตามกลไก แสดงให้เห็นถึงความน่าดึงดูดอย่างยั่งยืนของเมืองในแง่ของการจ้างงาน สภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัย และคุณภาพบริการในเมือง

อย่างไรก็ตาม หลังจากการรวมเมือง โครงสร้างเมืองและชนบทของดานังแสดงให้เห็นถึงความเหลื่อมล้ำระหว่างภูมิภาคอย่างชัดเจน ประชากรมากกว่า 80% ของเมืองกระจุกตัวอยู่ในที่ราบชายฝั่งตะวันออก ซึ่งเชื่อมโยงกับเขตเศรษฐกิจที่มีพลวัต ในขณะที่พื้นที่ราบตอนกลางและภูเขาทางตะวันตกส่วนใหญ่มีประชากรเบาบาง อัตราการขยายตัวของเมืองในใจกลางเมืองสูงมาก ในขณะที่พื้นที่ทางใต้กำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่านไปสู่การพัฒนาเมืองอย่างรวดเร็ว

ตามที่ตัวแทนจากกลุ่มที่ปรึกษาด้านการปรับผังเมืองของดานังระบุไว้ การวางผังเมืองแบบนี้ทำให้เกิดพื้นที่พัฒนาที่ไม่เท่าเทียมกัน เปิดโอกาสให้เกิดการกระจายตัวของประชากรและการขยายตัวของเมือง ในขณะเดียวกันก็ก่อให้เกิดความท้าทายในการจัดโครงสร้างพื้นฐานและการให้บริการทางสังคม การกระจายตัวของประชากรที่ไม่เท่าเทียมกัน โดยพื้นที่ดานังเก่าทำหน้าที่เป็น "จุดดึงดูด" และ พื้นที่กวางนาม เก่าเป็น "เขตผลักดัน" จำเป็นต้องมีการวางผังเมือง โครงสร้างพื้นฐาน และบริการทางสังคมที่เหมาะสม

การคาดการณ์ปัญหาการจัดสรรพื้นที่

ตามแผนดังกล่าว คาดว่าภายในปี 2030 ประชากรทั้งหมด รวมทั้งประชากรที่เปลี่ยนสถานะแล้ว ในเมืองดานังจะอยู่ที่ประมาณ 4 ล้านคน โดยประชากรในเขตเมืองคิดเป็นประมาณ 72% นายโต วัน ฮุง รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำสภาประชาชนเมืองดานัง และประธานสมาคมสถาปนิกเมือง กล่าวว่า ตัวเลขนี้จำเป็นต้องได้รับการตรวจสอบและคำนวณอย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนของการไหลเข้าของประชากรเนื่องจากการย้ายถิ่นฐาน เพื่อให้สามารถตอบสนองความต้องการด้านทรัพยากรบุคคลของภาคส่วนต่างๆ ได้

ดานังจะวางแผนพัฒนาพื้นที่อย่างกลมกลืนเพื่อลดช่องว่างการพัฒนาระหว่างเขตย่อยต่างๆ ในภาพ: มุมมองจากด้านบนของตำบลซวนฟู ภาพโดย: กว็อก ตวน

“ตัวอย่างเช่น แรงงานที่ทำงานในเขตอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจพิเศษ และเขตการค้าเสรี… หากเราคำนวณพื้นที่ทั้งหมดของเขตเหล่านี้ตามแผน จะมีพื้นที่มากกว่า 42,600 เฮกตาร์ โดยเฉลี่ยแล้ว 1 เฮกตาร์ต้องการแรงงานประมาณ 80-100 คน ดังนั้นในอนาคต ดานังจะต้องการแรงงานมากกว่า 4 ล้านคน ตัวเลขนี้มีความสำคัญมาก เพราะจะเป็นตัวกำหนดขนาดประชากรของดานังในอนาคต รวมถึงเกี่ยวข้องกับแผนการลงทุนในบางภาคส่วนและประเภท เช่น ที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม” นายโต วัน ฮุง กล่าว

ตามที่รองศาสตราจารย์ บุย กวาง บินห์ อาจารย์ประจำมหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ (มหาวิทยาลัยดานัง) กล่าวไว้ ในความเป็นจริงแล้ว หลังจากการควบรวมกิจการ การกระจุกตัวของเศรษฐกิจและประชากรในเขตเมืองหลักของดานังแสดงให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ความหนาแน่นของประชากรที่เพิ่มขึ้นในเขตใจกลางเมืองส่งผลให้ระบบบริการและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมที่เกี่ยวข้องรองรับไม่ไหว

รองศาสตราจารย์ บุย กวาง บินห์ ให้ความเห็นว่า "การพัฒนาอย่างรวดเร็วของอุตสาหกรรมบริการหลากหลายประเภทในเขตใจกลางเมืองก่อให้เกิดปัญหาที่ยากลำบากเกี่ยวกับการจัดระเบียบพื้นที่ การกระจายตัวของประชากร และการตอบสนองความต้องการด้านสวัสดิการสังคมอย่างกลมกลืน ไม่เพียงแต่ในทิศตะวันออกและตะวันตกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทิศเหนือและทิศใต้ของเมืองด้วย"

ปัจจุบัน ร่างแผนแม่บทเมืองดานังฉบับปรับปรุงสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ได้ระบุถึงการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างเชิงพื้นที่ของเมืองจากแบบ "ศูนย์กลางเดียว - เน้นทะเล" ไปสู่แบบ "หลายศูนย์กลาง - เชื่อมโยงกันในระดับภูมิภาค" ซึ่งจะช่วยลดช่องว่างการพัฒนาลงระหว่างภูมิภาคย่อยต่างๆ การกำหนดพิกัดสำหรับโครงการสำคัญๆ สะท้อนให้เห็นถึงมุมมองนี้อย่างชัดเจน

ที่สำคัญ ในภาคสาธารณสุข แผนดังกล่าวรวมถึงการยกระดับโรงพยาบาลทั่วไปกวางนามและโรงพยาบาลสูติกรรมและกุมารเวชศาสตร์กวางนาม การลงทุนในการก่อสร้างโรงพยาบาลใหม่ในเขตฮอยอันเตย์ การดึงดูดการลงทุนเพื่อสร้างโรงพยาบาลทั่วไปเอกชนในเขตเมืองดุยไฮ-ดุยเงีย การจัดตั้งและก่อสร้างโรงพยาบาลเวชศาสตร์เขตร้อนและโรงพยาบาลผู้สูงอายุแห่งใหม่ในพื้นที่เดิมของกวางนาม... นอกจากจะให้ความสำคัญกับการพัฒนาเขตเมืองมหาวิทยาลัยแห่งชาติให้แล้วเสร็จ เมืองดานังยังจะดึงดูดการลงทุนในเขตเมืองมหาวิทยาลัยทางตอนใต้ที่เชื่อมโยงกับเขตเศรษฐกิจเปิดชูลายหลังปี 2030 อีกด้วย

นอกจาก 7 แห่งที่ได้รับอนุมัติสำหรับเขตการค้าเสรีเมืองดานังแล้ว เมืองดานังกำลังพิจารณาขยายเขตการค้าเสรีไปยังพื้นที่อื่นๆ อีกหลายแห่งในที่ราบภาคใต้ รวมถึงพื้นที่ภาคกลางและภูเขา หลังจากปี 2030

ที่มา: https://baodanang.vn/dan-so-va-bai-toan-phan-bo-khong-gian-phat-trien-3321959.html