หากประเทศใดต้องการจะเติบโต พื้นที่การพัฒนาของประเทศจะต้องมีขนาดใหญ่

การรวมจังหวัด การยกเลิกการปกครองระดับอำเภอ และการขยายการปกครองระดับตำบล เป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง นี่ก็เพื่อให้บริการประชาชน และสิ่งใหม่ย่อมดีกว่าสิ่งเก่าอย่างแน่นอน...

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ทวง ลาง อาจารย์อาวุโส สถาบันการค้าระหว่างประเทศและ เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

สร้างพื้นที่สำหรับการเติบโตมากขึ้น

-เรียนท่านครับ หลังจากมติที่ประชุมคณะ กรรมการโปลิตบูโร ที่ 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 คณะกรรมการประจำพรรครัฐบาลได้จัดการประชุม 2 ครั้ง เพื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับโครงการเกี่ยวกับการจัดระเบียบและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ คณะกรรมการอำนวยการดำเนินโครงการได้จัดตั้งขึ้นอย่างเป็นทางการแล้ว และได้มีการประชุมครั้งแรกแล้ว คาดว่าหลังจากการปรับปรุงแล้ว ทั่วประเทศจะมีเพียงจังหวัดประมาณ 30 จังหวัด และตำบลประมาณ 2,000 ตำบล ท่านมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้ครับ

นายเหงียน ถวง หล่าง: เรื่องราวการรวมหรือแยกจังหวัดในเวียดนามไม่ใช่เรื่องใหม่ ก่อนหน้านี้เราก็มีจังหวัดอย่างบิ่ญ ตรี เถียน, เหงะ ติ๋ญ, ฮวง เลียน เซิน, กวาง นาม-ดานัง หรือจังหวัดนิญ บิ่ญ, ห่า นาม , ห่า ดิ่ญ ในปัจจุบันก็แยกตัวออกมาจากจังหวัดห่า นาม นิญ เดิม หลังจากช่วงเวลาแห่งการรวมและแยกจังหวัดเช่นนี้ การรวมจังหวัดครั้งนี้จะทำให้เรามีประสบการณ์ในการดำเนินการมากขึ้น

จังหวัดบักกันเป็นจังหวัดที่ไม่ผ่านเกณฑ์ขั้นต่ำทั้ง 3 ประการในเรื่องพื้นที่ ประชากร และจำนวนหน่วยในระดับอำเภอ

ผมคิดว่าหากประเทศใดต้องการเติบโต พื้นที่การพัฒนาของประเทศนั้นต้องกว้างใหญ่ และพื้นที่การบริหารประเทศก็ต้องกว้างใหญ่เช่นกัน ปัจจุบันโลกของเราอยู่ในรูปแบบแบนราบ มีทั้งแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล แพลตฟอร์มออนไลน์ ข้อมูลออนไลน์ VNeID ไซเบอร์สเปซ ฯลฯ ซึ่งจะช่วยให้การจัดการด้านการบริหารประเทศเป็นไปอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

อันที่จริง ในบางประเทศ จังหวัดหนึ่งมีขนาดใหญ่กว่าประเทศเวียดนามเสียอีก แต่ยังคงบริหารจัดการได้ ดังนั้น เราจึงไม่ควรปล่อยให้จังหวัดเล็กเกินไป... หากยังคงใช้กลไกการบริหารจัดการแบบเดิม กลไกการบริหารจัดการจะยุ่งยากซับซ้อน ไม่สามารถขับเคลื่อนได้อย่างรวดเร็ว เพราะกลไกนั้น "หนักเกินไป" จำเป็นต้องอาศัยความเห็นจากหลายระดับชั้นกลางและระดับภูมิภาค ดังนั้น ในสภาวะปัจจุบัน หากเราต้องการขับเคลื่อนอย่างรวดเร็ว เราต้องปรับปรุงกลไกการบริหารจัดการท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการปฏิวัติครั้งใหญ่เพื่อปรับกลไกการบริหารจัดการท้องถิ่นให้มีประสิทธิภาพ

ผมคิดว่าตรงนี้เราแค่ปรับเปลี่ยนระบบบริหารจัดการ ลดจำนวนระบบ ลดขั้นตอนกลางที่สิ้นเปลืองเวลาและเงินทองของประชาชน นี่ก็เพื่อประชาชนเช่นกัน นี่คือเวลาที่เราต้องการจริงๆ และควรทำอย่างกล้าหาญ

ใหม่ย่อมดีกว่าเก่าแน่นอน

- การรวมจังหวัด การยกเลิกการปกครองระดับอำเภอ และการขยายการปกครองระดับตำบล เป็นสิ่งจำเป็น เพื่อให้การดำเนินการนี้มีประสิทธิภาพ คุณมีข้อเสนอแนะอะไรบ้าง

นายเหงียน ทวง ลาง: ผมคิดว่าเมื่อโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการออกนโยบาย พวกเขามีแผนบางอย่างและค้นคว้าและค้นคว้าซ้ำหลายครั้งอย่างแน่นอน

ปัจจุบัน เรามีปัจจัยเอื้ออำนวยหลายประการในการดำเนินการ หนึ่งในปัจจัยเหล่านั้นคือการประยุกต์ใช้ความสำเร็จอันก้าวหน้าและทันสมัยของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล และการเป็นพลเมืองดิจิทัล ซึ่งกำลังถูกนำไปใช้อย่างจริงจัง รุนแรง และมีประสิทธิภาพในทางปฏิบัติ นี่จะเป็นหลักการสำคัญสำหรับประเทศของเราในการรวมจังหวัด ยกเลิกระบบระดับอำเภอ ขยายระดับตำบล การนำแบบจำลองท้องถิ่นสองระดับมาใช้ โดยไม่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาประเทศและการป้องกันประเทศ

นอกจากนี้ เทคโนโลยีดิจิทัลยังช่วยให้เราสามารถวัดการเปลี่ยนแปลงของสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจ สภาพความเป็นอยู่ของประชาชน การพัฒนาธุรกิจ ระบบขนส่ง ฯลฯ ของจังหวัดต่างๆ ภายหลังการควบรวมกิจการ และดูว่าสิ่งใหม่จะดีกว่าสิ่งเก่าหรือไม่ และโดยเฉพาะเจาะจงว่าดีกว่าอย่างไร

นักเศรษฐศาสตร์, รองศาสตราจารย์, ดร. เหงียนเทืองหลาง ภาพถ่าย: “NH”

ความเห็นบางส่วนมีความกังวลว่ากระบวนการรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการขยายระดับตำบล อาจก่อให้เกิดความปั่นป่วนในระบบประกันสังคม อย่างไรก็ตาม ปัญหาเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขด้วยเทคโนโลยีดิจิทัลเช่นกัน

ยกตัวอย่างเช่น ในเรื่องขั้นตอนการบริหาร ผมคิดว่าการใช้ไซเบอร์สเปซเป็นหนทางหนึ่งในการสร้างกลยุทธ์แบบไร้กระดาษ เราต้องส่งเสริมให้บริษัทขนาดใหญ่เข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการนี้

แบบฟอร์มเอกสารมาตรฐานต้องจัดทำไว้ล่วงหน้า และเมื่อจำเป็นก็เพียงแค่กรอกข้อมูลลงไป หน่วยงานรัฐใด ๆ ที่ออกเอกสารเหล่านี้จะดำเนินการให้ประชาชน เนื่องจากข้อมูลนี้จะถูกบันทึกไว้ในสมุดบัญชีของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน จึงช่วยลดปัญหาการหยุดชะงักของระบบประกันสังคมให้น้อยที่สุด

อย่าพลาดช่วง ปล่อยให้ 'สนามรบ' ว่างเปล่า

-ตามแผน แผนการรวมจังหวัด ยกเลิกระดับอำเภอ และขยายการบริหารระดับตำบล จะต้องส่งให้คณะกรรมการกลางพรรคก่อนวันที่ 7 เมษายน 2568 นั่นคืออีกเพียงเดือนเศษจากวันที่โปลิตบูโรออกข้อสรุปที่ 127... คุณคิดว่าควรนำแผนงานนี้ไปปฏิบัติอย่างไรในจิตวิญญาณนี้?

นายเหงียน ถวง หล่าง: ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2568 กลไกรัฐบาลได้เริ่มดำเนินการหลังจากการจัดระบบ ปรับปรุง และรวมกระทรวงต่างๆ เข้าด้วยกัน โครงสร้างองค์กรของรัฐบาลประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี การที่กระทรวงต่างๆ ได้ดำเนินการตามแผนที่วางไว้ สร้างความต่อเนื่องในการบริหารประเทศ แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงเจตนารมณ์ที่ว่า "พรรคได้สั่งการ รัฐบาลได้ตกลง รัฐสภาได้ตกลง ประชาชนสนับสนุน ปิตุภูมิคาดหวัง แล้วจะหารือแล้วลงมือทำ ไม่ใช่หารือแล้วกลับลำ"

ในการปฏิรูปการปรับกระบวนการทำงานในระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะการควบรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการขยายระดับตำบล ฉันเชื่อว่าด้วยแนวทางที่เป็นวิทยาศาสตร์และเหมาะสมที่สุด แผนงานที่ชัดเจน พร้อมด้วยความมุ่งมั่นสูงสุด เราจะประสบความสำเร็จอย่างแน่นอน

ผมคิดว่าการควบรวมกิจการครั้งนี้น่าจะเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารและเอกสารเป็นหลัก ก่อนหน้านี้เราทำงานบนกระดาษกันมานานแล้ว แต่ตอนนี้เราเปลี่ยนมาทำงานออนไลน์กันแทน นอกจากนี้ เรายังมีข้อมูลประชากร เอกสารอสังหาริมทรัพย์ก็อยู่ในบัญชีของรัฐด้วย ตอนนี้งานคือการแก้ไขปัญหาค้างส่ง ส่วนที่ยังไม่ได้ดำเนินการ ซึ่งปริมาณงานไม่ได้มากเท่าไหร่ ประมาณ 15-20% เท่านั้น

ที่นี่ เรากำลังรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน เรามีเครื่องหมายเขตแดนอยู่แล้ว แน่นอนว่าในขั้นตอนการเปลี่ยนผ่านนี้ เราต้องแต่งตั้งผู้นำเพื่อดำเนินการนี้อย่างเป็นวิทยาศาสตร์

รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮวาบิ่งห์ เป็นประธานการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการพัฒนารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ภาพ: VGP/Dinh Hai

ล่าสุดนายกรัฐมนตรีได้ลงนามในมติเลขที่ 571/QD-TTg ลงวันที่ 12 มีนาคม 2568 เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และจัดทำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งแรกซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 13 มีนาคม รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญยังเน้นย้ำด้วยว่ากระบวนการจัดเรียงและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับจะต้องได้รับการดำเนินการอย่างมั่นคงและเป็นไปตามกฎหมาย

ดังนั้น ทิศทางและการดำเนินงานด้านการบริหารจัดการ รวมถึงการบริการสาธารณะเพื่อประชาชนจะต้องไม่หยุดชะงักหรือสะดุด รองนายกรัฐมนตรีย้ำว่า แม้คณะกรรมการอำนวยการจะมีอยู่เพียงไม่กี่เดือน แต่เราต้องทำงานอย่างหนักและมีคุณภาพ พร้อมกันนี้ ยังได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของตนให้สำเร็จลุล่วงด้วยดี

อีกประเด็นหนึ่งที่หลายคนสนใจคือเกณฑ์ในการรวมจังหวัด ผมคิดว่าเฉพาะจังหวัดที่อยู่ติดกันเท่านั้นที่จะรวมเข้าด้วยกันได้ ซึ่งเหมาะสมกับสภาพภูมิประเทศ ภูมิประเทศ ฯลฯ

การที่จังหวัดที่เข้มแข็งจะรวมจังหวัดที่อ่อนแอเข้าด้วยกันเพื่อเกื้อหนุนกันนั้นไม่จริง เพราะนี่ไม่ใช่นโยบายที่จะพัฒนาจังหวัดทั้งหมดอย่างเท่าเทียมกัน แต่เป็นนโยบายที่ทุกจังหวัดต้องพัฒนาร่วมกัน จังหวัดที่พัฒนาแล้วก็จะพัฒนาต่อไป ส่วนจังหวัดที่ยังไม่พัฒนา เราจะมีรูปแบบการพัฒนาสำหรับจังหวัดเหล่านั้น การพัฒนาที่เท่าเทียมกันระหว่างจังหวัดนั้นยากมาก และในความคิดของฉัน เป็นไปไม่ได้เลย

การรวมจังหวัดก็ต้องพิจารณาในเชิงเศรษฐกิจด้วย เพื่อจะได้ขยายพื้นที่เศรษฐกิจได้ เช่น พื้นที่พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน สนามบิน ฯลฯ ต้องพิจารณาเชิงยุทธศาสตร์ให้เหมาะสม

ด้วยการสร้างแผนงานทางวิทยาศาสตร์และแนวทางที่เป็นหนึ่งเดียว การดำเนินการและการนำโครงการนี้ไปใช้ในการปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับจะประสบความสำเร็จและมีประสิทธิภาพสูงอย่างแน่นอน เราต้องทำสิ่งที่เราไม่เคยทำมาก่อนเพื่อให้แตกต่าง หากเราต้องการพัฒนา เราต้องก้าวไปอย่างรวดเร็ว เราไม่สามารถก้าวไปอย่างเชื่องช้าได้ตลอดไป

ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างองค์กรบริหาร รัฐบาลท้องถิ่นมี 2 ระดับ ผมคิดว่าเราต้องขยายกลไกการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้รัฐบาลท้องถิ่นในทิศทางของการตัดสินใจ การดำเนินการ การหารือ และความรับผิดชอบของท้องถิ่น

ในการปรับปรุงกลไกนี้ เมื่อถอดถอนระดับหนึ่ง (ระดับเขต) ออกไป จะต้องมีอีกระดับหนึ่งมาทำหน้าที่ในระดับนั้น ซึ่งถือเป็นเรื่องปกติมาก นี่เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบการบริหารจัดการ หากถอดถอนระดับนี้ออกไป ก็ต้องมีอีกระดับหนึ่งมาจัดการงาน เราจะไม่ปล่อยให้ขอบเขตงานหลุดลอยไป ปล่อยให้ "สนามรบ" ว่างเปล่า...

เราขยายระดับชุมชน แต่ชุมชนใหม่จะต้องดีกว่าชุมชนเดิม มีประสิทธิภาพและสร้างสรรค์มากขึ้น ผมคิดว่าเมื่อเรากำหนดเงื่อนไขนี้ เราจะทำได้สำเร็จและต้องทำให้ได้ แน่นอนว่านี่เป็นเพียงความคาดหวัง แต่ความเป็นจริงคือเราต้องสร้างแผนสำรองและแผนสำรอง

เราต้องเร่งดำเนินการและตัดสินใจอย่างเด็ดขาดเพื่อก้าวไปสู่ความก้าวหน้าและความก้าวหน้าที่ยิ่งใหญ่ หากเรามัวแต่รอ การเปลี่ยนแปลงใดๆ ย่อมไม่เกิดขึ้น

ขอบคุณ!

ในการประชุมครั้งที่ 2 ของคณะกรรมการถาวรพรรครัฐบาลเกี่ยวกับการแสดงความคิดเห็นอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับโครงการปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 11 มีนาคม ผู้แทนตกลงที่จะส่งแผนไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ โดยหลังจากการปรับเปลี่ยนแล้ว จำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะลดลงประมาณ 50% และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าจะลดลงประมาณ 60-70% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน

ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 13 มีนาคม โดยได้พูดถึงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รองหัวหน้าคณะกรรมการอำนวยการ กล่าวว่า ขณะนี้มีหน่วยงานทั้งหมด 10,035 หน่วยงาน โดยขนาดจะปรับโครงสร้างใหม่เหลือเพียงประมาณ 2,000 หน่วยงานเท่านั้น "แทบจะเหมือนกับอำเภอเล็กๆ แห่งหนึ่ง"

ในโครงการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ รัฐบาลได้ยื่นข้อเสนอให้โอนงานของอำเภอประมาณ 1 ใน 3 ให้กับจังหวัด และอีก 2 ใน 3 ให้กับตำบล - ไปสู่ระดับรากหญ้า สัปดาห์หน้า โปลิตบูโรวางแผนที่จะรวบรวมความคิดเห็นจากทุกองค์กรพรรค กระทรวง สาขา และท้องถิ่น

ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html