หากประเทศใดต้องการเติบโต พื้นที่การพัฒนาของประเทศจะต้องมีขนาดใหญ่

การควบรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการขยายการปกครองในระดับตำบล เป็นสิ่งที่จำเป็นมาก นี่ก็เป็นการให้บริการประชาชน และของใหม่ย่อมดีกว่าของเก่าแน่นอน...

รองศาสตราจารย์ดร. เหงียน ทวง หลาง อาจารย์อาวุโสประจำสถาบันการค้าระหว่างประเทศและ เศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าเกี่ยวกับประเด็นนี้

สร้างพื้นที่ให้เติบโตมากขึ้น

-เรียนท่าน หลังจากมติที่ประชุม กรมการเมือง หมายเลข 127-KL/TW ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2568 คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรครัฐบาลได้จัดการประชุม 2 ครั้ง เพื่อให้ความเห็นเกี่ยวกับโครงการปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ คณะกรรมการกำกับดูแลโครงการได้รับการจัดตั้งอย่างเป็นทางการแล้วและมีการประชุมครั้งแรกแล้ว คาดว่าภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ทั้งประเทศจะมีเพียงจังหวัดประมาณ 30 จังหวัดและตำบลประมาณ 2,000 ตำบลเท่านั้น คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับเรื่องนี้?

นายเหงียน ทวง ลาง: เรื่องราวของการรวมหรือแยกจังหวัดในเวียดนามไม่ใช่เรื่องใหม่ ก่อนหน้านี้เรายังมีจังหวัดต่างๆ เช่น บินห์ตรีเทียน, เหงะตินห์, ฮว่างเลียนเซิน, กว๋างนาม - ดานัง หรืออย่างจังหวัดนิญบิ่ญ ฮานาม นามดิ่ญ ในปัจจุบันที่ถูกแยกออกจากจังหวัดฮานามนิญเดิม หลังจากมีการควบรวมและแยกจังหวัดดังกล่าวแล้ว ด้วยการควบรวมครั้งนี้ เราจะมีประสบการณ์ในการดำเนินการมากขึ้น

จังหวัดบักกันเป็นจังหวัดที่ไม่ผ่านเกณฑ์ขั้นต่ำทั้ง 3 มาตรฐานในด้านพื้นที่ จำนวนประชากร และจำนวนหน่วยในระดับอำเภอ

ฉันคิดว่าหากประเทศไหนต้องการที่จะเติบโต พื้นที่การพัฒนาของประเทศจะต้องกว้างขวาง และพื้นที่การบริหารก็จะต้องกว้างขวางเช่นกัน ในปัจจุบันเราอยู่ในโลกแบน มีแพลตฟอร์มเทคโนโลยีดิจิทัล แพลตฟอร์มออนไลน์ ข้อมูลออนไลน์ VNeID ไซเบอร์สเปซ... ที่จะช่วยจัดการกับปัญหาการบริหารจัดการได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

ในความเป็นจริง ในบางประเทศ จังหวัดหนึ่งมีขนาดใหญ่กว่าประเทศเวียดนาม แต่พวกเขาก็ยังสามารถบริหารจัดการได้ เพราะฉะนั้น เราไม่สามารถปล่อยให้จังหวัดเล็กเกินไปได้.... หากยังคงกลไกการบริหารงานแบบเดิมไว้ เครื่องมือบริหารจะยุ่งยากมาก ไม่สามารถเคลื่อนไหวได้รวดเร็ว เนื่องจากเครื่องมือ “หนักเกินไป” ต้องใช้ความเห็นจากหลายระดับและระดับกลาง ดังนั้นในสภาวะปัจจุบันหากเราต้องการไปอย่างรวดเร็ว เราก็ต้องผอมลง จำเป็นต้องมีการปฏิวัติครั้งใหญ่ในการปรับปรุงกลไกบริหารจัดการท้องถิ่น

ฉันคิดว่าในกรณีนี้เราเพียงแค่เปลี่ยนการบริหารจัดการเครื่องมือบริหาร ลดเครื่องมือ ลดขั้นตอนกลางที่สิ้นเปลืองเวลาและเงินของผู้คน นี่ก็เป็นการให้บริการประชาชนเช่นกัน นี่คือเวลาที่เราต้องการจริงๆ และควรทำอย่างกล้าหาญ

ใหม่ย่อมดีกว่าเก่าแน่นอน

- การควบรวมจังหวัด การยกเลิกการปกครองระดับอำเภอ และการขยายการปกครองระดับตำบล เป็นสิ่งจำเป็น เพื่อให้การดำเนินการนี้มีประสิทธิผล คุณมีคำแนะนำอะไรบ้าง?

นายเหงียน ทวง หลาง: ผมคิดว่าเมื่อโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการออกนโยบาย พวกเขามีแผนบางอย่างและค้นคว้าและค้นคว้าซ้ำแล้วซ้ำเล่ามากมาย

ปัจจุบันเราก็มีปัจจัยเอื้ออำนวยให้นำไปปฏิบัติอีกหลายประการ โดยจำเป็นต้องกล่าวถึงการประยุกต์ใช้ความสำเร็จขั้นสูงและทันสมัยของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การพัฒนาเศรษฐกิจดิจิทัล สังคมดิจิทัล ความเป็นพลเมืองดิจิทัล... ซึ่งกำลังถูกนำไปใช้ในทางปฏิบัติอย่างจริงจัง รุนแรง และมีประสิทธิผล นี่จะเป็นแนวทางที่สำคัญสำหรับประเทศของเราในการรวมจังหวัด ยกเลิกระดับอำเภอ และขยายระดับตำบล ดำเนินการตามแบบจำลองท้องถิ่น 2 ระดับ และไม่กระทบต่อการพัฒนาชาติและการป้องกันประเทศ

นอกจากนี้ เทคโนโลยีดิจิทัลนี้ยังช่วยให้เราสามารถวัดการเปลี่ยนแปลงของสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจ สภาพความเป็นอยู่ของประชาชน การพัฒนาธุรกิจ ระบบขนส่ง ฯลฯ ของจังหวัดต่างๆ ภายหลังการควบรวมกิจการ และดูว่าสิ่งใหม่จะดีกว่าสิ่งเก่าหรือไม่ และระบุเจาะจงว่าดีกว่าอย่างไร

นักเศรษฐศาสตร์, รองศาสตราจารย์, ดร. เหงียนเทืองหลาง ภาพ: NH

ความคิดเห็นบางส่วนมีความกังวลว่ากระบวนการรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการขยายระดับตำบล อาจก่อให้เกิดการหยุดชะงักในระบบประกันสังคมบางประการ อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขด้วยเทคโนโลยีดิจิทัลเช่นกัน

ตัวอย่างเช่น ในขั้นตอนการบริหารจัดการ ฉันคิดว่าการใช้ไซเบอร์สเปซเป็นหนทางหนึ่งที่ช่วยให้เราสร้างกลยุทธ์แบบไร้กระดาษได้ เราจำเป็นต้องส่งเสริมให้บริษัทขนาดใหญ่เข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการนี้

เทมเพลตเอกสารมาตรฐานจำเป็นต้องสร้างไว้ล่วงหน้าและกรอกข้อมูลเมื่อจำเป็น หน่วยงานของรัฐใดก็ตามที่ออกเอกสารนี้จะดำเนินการนี้เพื่อประชาชน เนื่องจากข้อมูลนี้จะถูกบันทึกไว้อย่างสมบูรณ์ในสมุดบัญชีของทางการ จึงลดการหยุดชะงักของระบบประกันสังคมให้เหลือน้อยที่สุด

อย่าพลาดช่วง ปล่อยให้ 'สนามรบ' ว่างเปล่า

-ตามแผนการ แผนการรวมจังหวัด ยกเลิกระดับอำเภอ และขยายการบริหารระดับตำบล จะต้องส่งถึงคณะกรรมการกลางพรรคก่อนวันที่ 7 เมษายน 2568 นั่นคือเพียงหนึ่งเดือนเศษจากเวลาที่โปลิตบูโรออกข้อสรุป 127.... ตามความเห็นของคุณ แผนงานควรได้รับการดำเนินการด้วยจิตวิญญาณนี้อย่างไร?

นายเหงียน ทวง หลาง: ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม 2568 เป็นต้นมา หน่วยงานของรัฐบาลได้รับการปรับโครงสร้าง ปรับปรุง และรวมเข้าด้วยกันแล้ว โครงสร้างการบริหารราชการแผ่นดิน ประกอบด้วย 14 กระทรวง และ 3 หน่วยงานระดับรัฐมนตรี การที่หน่วยงานในกระทรวงต่างๆ ได้เริ่มปฏิบัติงานตามแผน โดยคำนึงถึงความต่อเนื่องในการบริหารราชการแผ่นดิน แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงเจตนารมณ์ที่ว่า “พรรคได้สั่งการ รัฐบาลได้ตกลง รัฐสภาได้ตกลง ประชาชนสนับสนุน ปิตุภูมิคาดหวัง จากนั้นจึงหารือถึงการดำเนินการเท่านั้น ไม่ถอยกลับ”

ในการปฏิรูปการปรับปรุงกระบวนการในระดับท้องถิ่น โดยเฉพาะการควบรวมจังหวัด การยกเลิกระดับอำเภอ และการขยายระดับตำบล ฉันเชื่อว่าด้วยแนวทางที่เป็นวิทยาศาสตร์และเหมาะสมที่สุด แผนงานที่ชัดเจน พร้อมความมุ่งมั่นสูงสุด เราจะประสบความสำเร็จอย่างแน่นอน

การควบรวมกิจการนี้ ฉันคิดว่าส่วนใหญ่จะเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการบริหารและเอกสารต่างๆ เราทำงานบนกระดาษมาเป็นเวลานานแล้ว แต่ตอนนี้เราเปลี่ยนมาทำงานบนไซเบอร์สเปซแทน นอกจากนี้เรายังมีข้อมูลจำนวนประชากร เอกสารอสังหาริมทรัพย์ก็อยู่ในหนังสือของรัฐด้วย งานขณะนี้คือจัดการกับงานค้างที่ยังไม่ได้รับการดำเนินการ ปริมาณนี้ไม่มากเกินไปครับ ประมาณ 15-20% เท่านั้น

ที่นี่เราจะรวมจังหวัดเข้าด้วยกันและมีเครื่องหมายกำหนดเขตให้ใช้ด้วย แน่นอนว่าในขั้นตอนการเปลี่ยนผ่านนี้ เราจะต้องแต่งตั้งผู้นำเพื่อทำสิ่งนี้อย่างเป็นวิทยาศาสตร์

รองนายกรัฐมนตรีถาวรเหงียนฮัวบิ่ญเป็นประธานการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งแรกเพื่อปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในทุกระดับและสร้างแบบจำลององค์กรรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ภาพ: VGP/ดิงห์ไฮ

ล่าสุด นายกรัฐมนตรีได้ลงนามคำสั่งเลขที่ 571/QD-TTg ลงวันที่ 12 มีนาคม 2568 เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแลการดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และจัดทำรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ

ในการประชุมคณะกรรมการอำนวยการครั้งแรกซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 13 มีนาคม รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญ ยังเน้นย้ำด้วยว่า กระบวนการจัดและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับ และการสร้างแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับ จะต้องได้รับการดำเนินการอย่างมั่นคงและสอดคล้องกับกฎหมาย

ดังนั้นกิจกรรมบริหารจัดการและบริหารงานตลอดจนการบริการสาธารณะแก่ประชาชนจึงต้องไม่ขาดตอนหรือหยุดชะงัก รองนายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่าแม้คณะกรรมการอำนวยการจะทำงานได้เพียงไม่กี่เดือนแต่เราต้องทำงานหนักและมีคุณภาพสูง โดยขอให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ปฏิบัติหน้าที่และภารกิจของตนให้ดี

ประเด็นอีกประเด็นที่หลาย ๆ คนสนใจ คือ หลักเกณฑ์ในการรวมจังหวัด ฉันคิดว่าคงมีแต่จังหวัดที่อยู่ติดกันเท่านั้นที่สามารถรวมเข้าด้วยกันได้ เหมาะกับสภาพภูมิประเทศและภูมิประเทศ...

ไม่ใช่ว่าจังหวัดที่แข็งแกร่งทุกแห่งจะรวมเข้ากับจังหวัดที่อ่อนแอเพื่อสนับสนุนซึ่งกันและกัน เพราะนี่ไม่ใช่นโยบายที่จะพัฒนาทุกจังหวัดอย่างเท่าเทียมกันแต่เป็นนโยบายให้ทุกจังหวัดพัฒนาร่วมกัน จังหวัดที่พัฒนาแล้วควรจะพัฒนาต่อไป ส่วนจังหวัดที่ยังไม่มีการพัฒนา เราก็จะมีรูปแบบการพัฒนาสำหรับจังหวัดเหล่านั้น แม้แต่การพัฒนาจังหวัดต่างๆ ก็เป็นเรื่องยากมากและในความคิดของฉันมันเป็นไปไม่ได้

การรวมจังหวัดยังต้องพิจารณาในเชิงเศรษฐกิจด้วย เพื่อให้สามารถขยายพื้นที่ทางเศรษฐกิจได้ เช่น พื้นที่พัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน สนามบิน ฯลฯ ต้องพิจารณาในเชิงยุทธศาสตร์ให้เหมาะสม

ด้วยการสร้างแผนงานทางวิทยาศาสตร์และแนวทางแบบบูรณาการ การดำเนินการและการจัดวางโครงการเพื่อปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารในทุกระดับและสร้างรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับจะประสบความสำเร็จและมีประสิทธิผลสูงอย่างแน่นอน หากต้องการแตกต่าง เราต้องทำสิ่งที่เราไม่เคยทำมาก่อน หากเราอยากพัฒนาก็ต้องเร็ว ไม่สามารถช้าได้ตลอดไป

ควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างองค์กรบริหารราชการส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ฉันคิดว่าเราต้องขยายกลไกการกระจายอำนาจและมอบอำนาจให้กับหน่วยงานท้องถิ่นในทิศทางของการตัดสินใจในระดับท้องถิ่น การดำเนินการในระดับท้องถิ่น การอภิปรายในระดับท้องถิ่น และความรับผิดชอบในระดับท้องถิ่น

ในการปรับปรุงหน่วยงานนี้ เมื่อระดับหนึ่ง (ระดับเขต) ถูกกำจัดออกไป จะต้องมีระดับอื่นมาทำหน้าที่ในระดับนั้น ซึ่งถือเป็นเรื่องปกติมาก นี่เป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบการบริหารจัดการ หากเราลบระดับนี้ออกไป ก็ต้องมีระดับอื่นไว้จัดการงาน เราไม่อาจพลาดขอบเขตใดๆ หรือทิ้ง 'สนามรบ' ไว้ว่างเปล่าได้...

เรามีการขยายพื้นที่ระดับชุมชน แต่ชุมชนใหม่จะต้องดีกว่าชุมชนเดิม มีประสิทธิภาพและสร้างสรรค์มากขึ้น ฉันคิดว่าเมื่อเรากำหนดข้อกำหนดเช่นนี้แล้ว เราก็จะทำสิ่งต่างๆ ให้สำเร็จ และเราจะต้องทำมัน แน่นอนว่านี่คือความคาดหวัง แต่ความเป็นจริงคือเราต้องสร้างแผนสำรองและแผนสำรอง

เราจะต้องเร่งดำเนินการและดำเนินการอย่างเด็ดขาดเพื่อให้สามารถก้าวหน้าและเกิดความก้าวหน้าอย่างยิ่งใหญ่ได้ หากเราเพียงแค่รอและรอต่อไป ก็จะไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆเกิดขึ้น

ขอบคุณ!

ในการประชุมครั้งที่ 2 ของคณะกรรมการบริหารพรรครัฐบาล คณะกรรมการถาวรเพื่อแสดงความคิดเห็นต่อเนื่องเกี่ยวกับโครงการปรับเปลี่ยนและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 11 มีนาคม ผู้แทนตกลงที่จะส่งแผนที่จะถูกส่งไปยังหน่วยงานที่มีอำนาจว่าหลังจากปรับเปลี่ยนแล้ว จำนวนหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจะลดลงประมาณ 50% และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับรากหญ้าจะลดลงประมาณ 60-70% เมื่อเทียบกับปัจจุบัน

ในการประชุมครั้งแรกของคณะกรรมการกำกับดูแลการดำเนินการจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลองการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 13 มีนาคม โดยมีการพูดถึงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รองหัวหน้าคณะกรรมการกำกับดูแล กล่าวว่า ขณะนี้มีหน่วยงานทั้งหมด 10,035 หน่วยงาน โดยขนาดจะถูกปรับโครงสร้างให้เหลือเพียงประมาณ 2,000 หน่วยงาน "เกือบจะเหมือนกับอำเภอเล็กๆ"

ในโครงการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ รัฐบาลเสนอให้มีการโอนงานของอำเภอประมาณ 1/3 ให้กับจังหวัด และอีก 2/3 จะถูกโอนไปยังตำบล - สู่ระดับรากหญ้า สัปดาห์หน้า โปลิตบูโรมีแผนที่จะขอความเห็นจากองค์กรพรรคการเมือง กระทรวง สาขา และท้องถิ่นทั้งหมด

ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html