ที่ดินอยู่ภายใต้กฎระเบียบการวางแผนหลายประการ อะไรคือหลักเกณฑ์ในการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน?

VTV.vn - นายหลง วัน เถือง (ซอน ลา) เป็นเจ้าของที่ดิน 752.2 ตารางเมตร สำหรับเพาะปลูกพืชผลประจำปี เขาได้ยื่นคำขอเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดิน 400 ตารางเมตร เป็นที่อยู่อาศัย

กรม เศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และการวางผังเมืองของเขตได้ส่งเอกสารระบุว่า คำขอเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินไม่เป็นไปตามข้อกำหนด และส่งคืนคำขอให้กับนายเถือง โดยให้เหตุผลว่า ตามแผนผังเมืองที่ได้รับอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเมื่อวันที่ 10 ตุลาคม 2567 พื้นที่ที่นายเถืองขอเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินนั้น อยู่ในแผนการใช้ที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งและกีฬา

นายเถืองแย้งว่าคำขอเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินของเขานั้นไม่ถูกต้อง เพราะหลักเกณฑ์ในการอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินตามที่ระบุไว้ในวรรค 5 ของมาตรา 116 แห่งกฎหมายที่ดิน คือ เอกสารการวางแผนฉบับใดฉบับหนึ่ง (แผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอ แผนผังเมือง หรือแผนผังการแบ่งเขต) ไม่ใช่เอกสารการวางแผนทั้งหมดที่ระบุไว้ในวรรค 5 ของมาตรา 116 แห่งกฎหมายที่ดิน

ที่ดินของเขาถูกกำหนดให้เป็นที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยตามแผนและโครงการการใช้ที่ดินดังต่อไปนี้: แผนแม่บทเมืองม็อกเชา จังหวัด ซอนลา จนถึงปี 2040 แผนที่วางผังการใช้ที่ดินตามขั้นตอนการวางแผน แผนการใช้ที่ดินอำเภอม็อกเชาสำหรับช่วงปี 2021-2030 และแผนการใช้ที่ดินอำเภอม็อกเชาสำหรับปี 2025

นายเถืองสอบถามว่า ที่ดินแปลงหนึ่งซึ่งกำหนดไว้เป็นที่อยู่อาศัยในแผนการใช้ที่ดินทั่วไปและแผนการใช้ที่ดินปี 2025 แต่ในแผนผังการใช้ที่ดินทั่วไปกลับกำหนดไว้เป็นที่ดินเพื่อการคมนาคมและโครงสร้างพื้นฐาน ด้านกีฬา ด้วยนั้น สามารถเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินได้หรือไม่ และเขายังสอบถามอีกว่า การที่คณะกรรมการประชาชนเขตปฏิเสธที่จะเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเป็นที่อยู่อาศัยนั้น เป็นไปตามกฎหมายหรือไม่

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ตอบข้อซักถามนี้ดังต่อไปนี้:

วรรค 5 ของมาตรา 116 แห่งกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยข้อ ก. วรรค 2 มาตรา 57 แห่งกฎหมายผังเมืองและชนบท พ.ศ. 2567) กำหนดไว้ว่า:

"5. หลักเกณฑ์ในการอนุญาตให้เปลี่ยนที่ดินเกษตรกรรมเป็นพื้นที่อยู่อาศัย การเปลี่ยนที่ดินเกษตรกรรมภายในแปลงเดียวกันกับที่ดินที่อยู่อาศัยเป็นที่ดินที่อยู่อาศัย หรือการเปลี่ยนที่ดินที่ไม่ใช่เกษตรกรรมนอกเหนือจากที่ดินที่อยู่อาศัยเป็นที่ดินที่อยู่อาศัยสำหรับครัวเรือนและบุคคลทั่วไป คือ แผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอ หรือแผนแม่บท หรือแผนผังการแบ่งเขตตามที่กฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทกำหนดไว้ ซึ่งได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจแล้ว"

ข้อ 2 มาตรา 22 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 151/2025/ND-CP ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2025 ว่าด้วยการกำหนดขอบเขตอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ และการมอบอำนาจและการกระจายอำนาจในด้านที่ดิน กำหนดไว้ดังนี้:

"2. หน่วยงานบริหารส่วนตำบลที่ปรับโครงสร้างใหม่แล้ว จะยังคงใช้แผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอ แผนการใช้ที่ดินประจำปีระดับอำเภอ หรือแผนที่จัดทำขึ้นตามกฎหมายว่าด้วยการวางผังเมืองและชนบทที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องตามกฎหมายก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 ภายในพื้นที่ของตน หรือเป้าหมายการใช้ที่ดินในแผนการจัดสรรและแบ่งเขตที่ดินของแผนจังหวัดที่จัดสรรให้แก่หน่วยงานบริหารส่วนตำบลที่ปรับโครงสร้างใหม่แล้ว เป็นพื้นฐานในการดำเนินงานบริหารจัดการที่ดินของรัฐ จนกว่าจะแล้วเสร็จการทบทวนและจัดทำแผนและโครงการใช้ที่ดินตามหน่วยงานบริหารใหม่"

ข้อ ข วรรค 3 มาตรา 12 ของมติที่ 254/2025/QH15 ลงวันที่ 11 ธันวาคม 2025 ของสภาแห่งชาติ ซึ่งกำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการจัดระเบียบและการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ระบุไว้ดังนี้:

"ข) จะไม่มีการจัดทำแผนการใช้ที่ดินระยะ 5 ปี (2026-2030) สำหรับเมืองที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลาง แผนการใช้ที่ดินระดับอำเภอ แผนการใช้ที่ดินรายปีระดับอำเภอ แผนการใช้ที่ดินระดับตำบล หรือแผนการใช้ที่ดินระดับชุมชน เมื่อหน่วยงานท้องถิ่นจัดทำแผนปรับปรุงการวางแผนระดับจังหวัดสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 พวกเขาจะต้องกำหนดเป้าหมายการใช้ที่ดินที่จัดสรรโดยแผนการใช้ที่ดินระดับชาติและเป้าหมายการใช้ที่ดินตามความต้องการการใช้ที่ดินในท้องถิ่นลงไปจนถึงหน่วยงานบริหารระดับชุมชนแต่ละแห่ง"

ปัจจุบัน ตามข้อกำหนดในข้อ ข วรรค 3 มาตรา 12 ของมติที่ 254/2025/QH15 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดซอนลาได้อนุมัติการปรับแผนจังหวัดซอนลาสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และต้องจัดสรรเป้าหมายการใช้ที่ดินจนถึงปี 2030 ให้แก่หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัด ซึ่งเป็นพื้นฐานให้หน่วยงานและบุคคลที่เกี่ยวข้องดำเนินการจัดซื้อที่ดิน จัดสรรที่ดิน ให้เช่าที่ดิน และขออนุญาตเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินตามกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

เราแนะนำให้คุณติดต่อคณะกรรมการประชาชนของตำบลที่ที่ดินตั้งอยู่ เพื่อขอข้อมูลเฉพาะเกี่ยวกับประเภทที่ดินที่กำลังวางแผนไว้ในปัจจุบัน และเพื่อรับคำแนะนำเฉพาะเจาะจงว่าคุณมีสิทธิ์ที่จะเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเป็นที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยหรือไม่

ที่มา: https://vtv.vn/dat-thuoc-nhieu-quy-hoach-can-cu-nao-de-chuyen-muc-dich-su-dung-100260531140544314.htm