การลงทุนในทางด่วนเกียเงีย

การลงทุนในทางด่วนเกียงเหีย-ชอนแทง พร้อมกับการจัดการโครงการ BOT ที่ดำเนินควบคู่กันไป

แผนการลงทุนสำหรับการก่อสร้างทางด่วนสายเหนือ-ใต้ (ช่วงตะวันตก) จากจังหวัดเกียเงีย (จังหวัดดักนอง) ไปยังจังหวัดชอนแทง (จังหวัดบิ่ญเฟือก) ได้ถูกนำเสนอต่อ สภาแห่งชาติ อย่างเป็นทางการแล้ว

ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ หวู่หงถัน ได้นำเสนอรายงานการตรวจสอบ

ในการประชุมสมัยที่ 7 ซึ่งจัดขึ้นต่อเนื่องมา ในเช้าวันที่ 22 พฤษภาคม สภาแห่งชาติได้รับฟังการนำเสนอเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการก่อสร้างทางด่วนเหนือ-ใต้ (ช่วงตะวันตก) จากจังหวัดเกียงเงีย ( จังหวัดดักนอง ) ไปยังจังหวัดชอนแทง (จังหวัดบิ่ญเฟือก)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน วัน ถัง ซึ่งได้รับมอบอำนาจจากนายกรัฐมนตรีให้เป็นผู้เสนอโครงการนี้ กล่าวว่า โครงการนี้เกี่ยวข้องกับการลงทุนประมาณ 128.8 กิโลเมตร โดย 27.8 กิโลเมตรผ่านจังหวัดดักนอง และ 101 กิโลเมตรผ่านจังหวัดบิ่ญเฟือก (รวมถึง 2 กิโลเมตรที่เชื่อมต่อกับทางหลวงโฮจิมินห์ช่วงจากชอนแทงถึงดึ๊กฮวา)

ตามแผนงาน ทางด่วนเกียงเหีย-ชอนแทง จะมี 6 เลน เพื่อให้การลงทุนมีประสิทธิภาพสูงสุด และเพื่อให้เกิดความสมดุลของแหล่งเงินทุน ในระยะที่ 1 จะเป็นการลงทุนแบบแบ่งเฟส โดยมี 4 เลน และดำเนินการให้แล้วเสร็จตามมาตรฐานและระเบียบข้อบังคับ การจัดซื้อที่ดินจะดำเนินการในคราวเดียวตามขนาดที่วางแผนไว้ (6 เลน)

ยอดเงินลงทุนเบื้องต้นรวมประมาณ 25,540 พันล้านด่อง โดยเป็นเงินทุนจากภาครัฐ 12,770 พันล้านด่อง ซึ่งประกอบด้วย: 10,536.5 พันล้านด่องจากงบประมาณส่วนกลาง (1,766.5 พันล้านด่องจัดสรรจากแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2021-2025 และ 8,770 พันล้านด่องจัดสรรจากรายได้งบประมาณส่วนกลางที่เพิ่มขึ้นในปี 2022); และ 2,233.5 พันล้านด่องจากงบประมาณส่วนท้องถิ่น ส่วนที่เหลือ 12,770 พันล้านด่องเป็นเงินทุนที่จัดหาโดยนักลงทุน

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบ นายหวู่ หง ถั่น ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นพ้องกับความจำเป็นในการลงทุนในโครงการนี้

ในส่วนของวิธีการลงทุน ตามรายงานของรัฐบาล โครงการนี้ได้รับความสนใจจากนักลงทุนหลายรายที่ได้ยื่นข้อเสนอและคำขอความเห็นชอบในหลายประเด็นเพื่อสรุปรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นสำหรับโครงการในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการตรวจสอบมีความกังวลว่า การดำเนินงานจริงของโครงการลงทุนแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แสดงให้เห็นว่าการดึงดูดนักลงทุนและสถาบันสินเชื่อให้เข้าร่วมในโครงการเหล่านี้เผชิญกับความยากลำบากและความท้าทายมากมาย ดังนั้น จึงเสนอให้เสริมพื้นฐานเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของโครงการ หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ไม่มีนักลงทุนรายใดสามารถคัดเลือกได้ หรือไม่สามารถระดมทุนสำหรับโครงการได้ ซึ่งจะนำไปสู่การเปลี่ยนไปเป็นการลงทุนจากภาครัฐ ซึ่งจะทำให้ระยะเวลานานขึ้นและลดประสิทธิภาพการลงทุนลง

ผลกระทบของโครงการต่อโครงการขนส่งแบบ BOT ที่ดำเนินไปพร้อมกันก็เป็นอีกประเด็นหนึ่งที่หน่วยงานตรวจสอบได้พิจารณาด้วย

ตามรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น พบว่ามีโครงการ BOT สองโครงการที่ดำเนินไปพร้อมกัน ได้แก่ โครงการสะพาน BOT หมายเลข 38 ในเมืองดงซอย และโครงการปรับปรุงและขยายทางหลวงหมายเลข 14 ช่วงกิโลเมตรที่ 817-887 จังหวัดดักนอง ดังนั้น การลงทุนในโครงการนี้จะลดรายได้และเปลี่ยนแปลงแผนการเงินเริ่มต้นของโครงการเหล่านั้น อย่างไรก็ตาม เอกสารยื่นเสนอหมายเลข 215 ยังไม่ได้ชี้แจงถึงขอบเขตผลกระทบของโครงการนี้ต่อโครงการ BOT เหล่านั้นอย่างชัดเจน

ในความเป็นจริง โครงการขนส่ง แบบ BOT ( Build-Operate-Transfer) จำนวนมากกำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคเนื่องจากการไม่ปฏิบัติตามสัญญาและการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่ส่งผลกระทบต่อแผนทางการเงินของโครงการ อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังไม่ได้เสนอแนวทางแก้ไขที่ทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ ดังนั้น จึงขอเสนอแนะให้เพิ่มแนวทางแก้ไขที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการจัดการโครงการขนส่งแบบ BOT ที่ดำเนินการควบคู่กันไป เพื่อให้รัฐสภามีพื้นฐานในการพิจารณาและตัดสินใจ หลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนและธุรกิจ ตลอดจนการดำเนินงานและการใช้ประโยชน์ของโครงการในอนาคต หน่วยงานตรวจสอบระบุ

ในส่วนของมูลค่าการลงทุนเบื้องต้น คณะกรรมการเศรษฐกิจระบุว่า มูลค่าการลงทุนเบื้องต้นของโครงการอยู่ที่ประมาณ 25,540 พันล้านดอง โดยกำหนดจากต้นทุนการก่อสร้างอ้างอิงตามอัตราการลงทุนของโครงการที่คล้ายคลึงกันในขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขเดียวกันในพื้นที่โครงการ และเปรียบเทียบกับระเบียบข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง

"เราขอให้มีการวิเคราะห์ต้นทุนการจัดซื้อที่ดิน ค่าชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะต้นทุนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนพื้นที่ป่าและพื้นที่นาข้าวเพื่อโครงการนี้" นายวู ฮง ทันห์ ผู้จัดการโครงการกล่าว

ในส่วนของอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ของโครงการที่ 10.7% นั้น นายธันห์กล่าวว่า มีข้อเสนอแนะให้ชี้แจงความเหมาะสมของอัตราดอกเบี้ยนี้โดยสัมพันธ์กับระเบียบข้อบังคับที่ควบคุมกลไกการจัดการทางการเงินของโครงการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP)

นอกจากนี้ แผนการเงินสำหรับโครงการนี้อิงตามราคาค่าบริการใช้ถนนสูงสุดต่อช่วงตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนฉบับที่ 28/2021/TT-BGTVT ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2021 ของกระทรวงคมนาคม ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของหนังสือเวียนฉบับที่ 35/2016/TT-BGTVT ลงวันที่ 15 พฤศจิกายน 2016 ดังนั้น ราคาดังกล่าวอาจเกินกำลังการจ่ายของผู้ใช้ถนนในพื้นที่ ส่งผลให้ปริมาณการจราจรลดลง และกระทบต่อแผนการเงิน ความเป็นไปได้ และประสิทธิภาพของโครงการ จึงขอความกระจ่างในเรื่องนี้

ที่มา: https://baodautu.vn/dau-tu-cao-toc-gia-nghia---chon-thanh-lo-xu-ly-du-an-bot-song-hanh-d215773.html