การลงทุนภาครัฐ คือ "หัวหอกคู่" แห่งการเติบโตของเมืองหลวง

การลงทุนภาครัฐมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อนการเติบโตทางเศรษฐกิจ

ในช่วงต้นปี 2026 กรุงฮานอยได้บันทึกผลลัพธ์เชิงบวกมากมายในด้านการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ในไตรมาสแรกของปี 2026 เพิ่มขึ้น 7.87% สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศประมาณ 0.3% และเป็นอัตราการเติบโตในไตรมาสแรกที่สูงที่สุดในรอบหลายปี

ก่อนหน้านี้ ในไตรมาสที่สี่ของปี 2025 เศรษฐกิจของเมืองหลวงมีอัตราการเติบโตเกือบ 10% ซึ่งเป็นการวางรากฐานที่สำคัญสำหรับเป้าหมายการเติบโตสองหลักในปี 2026 และปีต่อๆ ไป ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าการฟื้นตัวและการเร่งตัวของเศรษฐกิจ ฮานอย นั้นชัดเจนมาก โดยการลงทุนภาครัฐยังคงมีบทบาทสำคัญในการขับเคลื่อน

การก่อสร้างสะพานง็อกฮอย ภาพถ่าย: ฟาม ฮุง

อย่างไรก็ตาม การบรรลุเป้าหมายการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ที่มากกว่า 11% ตลอดทั้งปี 2026 นั้นสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อกรุงฮานอย ตามแผนปฏิบัติการของเมือง ไตรมาสที่สองต้องมีอัตราการเติบโต 10.47% อัตราการเติบโตสะสมในช่วงเก้าเดือนแรกต้องถึง 10.16% และไตรมาสที่สี่เพียงไตรมาสเดียวต้องเพิ่มขึ้นเป็น 13.19%

ในบริบทของการฟื้นตัวที่ไม่สม่ำเสมอในภาคเอกชน โดยบางภาคส่วนยังคงเผชิญกับความท้าทายด้านตลาดและอุปสงค์ ฮานอยได้ระบุว่าการลงทุนภาครัฐเป็น "แรงขับเคลื่อน" ที่สำคัญที่สุดในการกระตุ้นการเติบโต

เกี่ยวกับบทบาทของการลงทุนภาครัฐในปัจจุบัน รองศาสตราจารย์ ดร. โง ตรี ลอง (สมาคมที่ปรึกษาทางการเงินแห่งเวียดนาม) เชื่อว่าการลงทุนภาครัฐไม่ได้เป็นเพียงแค่รายจ่ายในงบประมาณอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นเครื่องมือในการขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจ

“ในความเห็นของผม ในสถานการณ์ปัจจุบัน การลงทุนภาครัฐไม่ใช่แค่รายจ่ายในงบประมาณ แต่เป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญของการเติบโตของฮานอย ในปี 2026 ฮานอยตั้งเป้าหมายอัตราการเติบโตของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) ไว้ที่มากกว่า 11% ในขณะที่ไตรมาสแรกอยู่ที่ 7.87% ซึ่งต่ำกว่าที่คาดการณ์ไว้ ดังนั้น การเร่งการลงทุนภาครัฐจึงเป็นสิ่งจำเป็นเร่งด่วน” รองศาสตราจารย์ โง ตรี ลอง กล่าว

ศาสตราจารย์ ดร. Ngo Tri Long กล่าวว่า บทบาทที่สำคัญที่สุดของการลงทุนภาครัฐคือการสร้างระบบโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ เช่น การขนส่ง พื้นที่เมือง ระบบรถไฟในเมือง โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เมื่อถนน สะพาน พื้นที่เมือง โรงเรียน หรือโรงพยาบาลถูกสร้างขึ้นตามกำหนดเวลา มันไม่เพียงแต่สร้างงานในทันที แต่ยังเปิดโอกาสในการพัฒนาใหม่ๆ ลดต้นทุนด้านโลจิสติกส์ ดึงดูดการลงทุนจากภาคเอกชน และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของเมืองหลวงอีกด้วย

ที่น่าสังเกตคือ ฮานอยแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าในการปลดล็อกเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนฮานอย การใช้จ่ายเพื่อการพัฒนาในช่วงไม่กี่เดือนแรกของปีเพิ่มขึ้นอย่างมากถึง 172% สร้างแรงผลักดันให้การเบิกจ่ายเงินลงทุนของภาครัฐสูงถึงกว่า 40.3 ล้านล้านดอง ซึ่งเทียบเท่ากับเกือบ 32% ของแผนที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้

นี่ถือเป็นอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณที่สูงเป็นประวัติการณ์ของฮานอย ส่งผลให้เมืองหลวงแห่งนี้เป็นหนึ่งในพื้นที่ชั้นนำของประเทศในด้านการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐ

การลงทุนภาครัฐถูกระบุว่าเป็น "แรงขับเคลื่อน" หลักสำหรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ ดังนั้น เมืองจึงไม่เพียงแต่ให้ความสำคัญกับการเบิกจ่ายอย่างรวดเร็วเท่านั้น แต่ยังต้องการการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ ตรงเป้าหมาย และสร้างผลกระทบสูงอีกด้วย

เพื่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ ฮานอยได้นำกลไกการกำหนดตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน (KPI) ด้านการเบิกจ่ายเป็นรายเดือนและรายไตรมาสให้กับนักลงทุนแต่ละราย คณะกรรมการบริหารโครงการ และท้องถิ่นมาใช้

นอกจากนี้ เทศบาลเมืองยังมุ่งมั่นที่จะจัดสรรงบประมาณใหม่จากโครงการที่ดำเนินการล่าช้าและมีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ ไปสู่โครงการสำคัญเร่งด่วนที่มีศักยภาพในการรองรับเงินทุนได้ดีกว่า

รองศาสตราจารย์ Ngo Tri Long กล่าวแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทางแก้ไขนี้ว่า นี่เป็นก้าวสำคัญในการคิดเกี่ยวกับการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ

รองศาสตราจารย์ Ngo Tri Long กล่าวเน้นว่า "การที่ฮานอยกำหนดตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน (KPI) สำหรับการเบิกจ่ายเงินลงทุนให้แก่นักลงทุนแต่ละรายเป็นรายเดือนและรายไตรมาสนั้น เป็นแนวทางที่จำเป็น เนื่องจากเป็นการเปลี่ยนการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐจาก 'การติดตามตรวจสอบโดยทั่วไป' ไปสู่การบริหารจัดการโดยอิงตามเป้าหมาย กำหนดเวลา และความรับผิดชอบที่เฉพาะเจาะจง"

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ ตรอง ทินห์ (อาจารย์อาวุโสประจำสถาบันการเงิน) กล่าวไว้ การกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนสำหรับนักลงทุนแต่ละรายจะช่วยจำกัดสถานการณ์การกระจุกตัวของการเบิกจ่ายในช่วงปลายปี และในขณะเดียวกันก็ช่วยให้ตรวจพบอุปสรรคที่เกี่ยวข้องกับขั้นตอน ที่ดิน การประมูล หรือเอกสารการชำระเงินได้ตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อให้สามารถแก้ไขได้อย่างทันท่วงที

รองศาสตราจารย์ ดร. ดินห์ จ่อง ทินห์ ชี้ว่า "ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการเบิกจ่ายงบประมาณไม่ควรใช้เพียงเพื่อ 'บังคับให้มีการใช้จ่าย' แต่ต้องเชื่อมโยงกับคุณภาพของโครงการ ประสิทธิภาพการใช้เงินทุน และความรับผิดชอบของผู้บริหาร หากนำแนวทางนี้ไปใช้อย่างเคร่งครัด จะสร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในวินัยการลงทุนภาครัฐ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้จ่ายงบประมาณ และเปลี่ยนเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐให้เป็นแรงขับเคลื่อนที่แท้จริงสำหรับการเติบโตของฮานอย"

เร่งพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน ขยายพื้นที่สำหรับการพัฒนา

คุณลักษณะสำคัญประการหนึ่งของกลยุทธ์การลงทุนภาครัฐของฮานอยในปัจจุบันคือ การมุ่งเน้นจัดสรรทรัพยากรให้กับโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค และโครงการที่มีผลกระทบในวงกว้างอย่างมีนัยสำคัญ

โครงการคมนาคมขนส่งที่สำคัญหลายโครงการกำลังเร่งดำเนินการ เช่น ถนนวงแหวนรอบที่ 1, 2.5, 3, 3.5 และ 4; เส้นทางเชื่อมต่อต่างๆ; รถไฟฟ้าสายที่ 5 (วันเกา - ง็อกคานห์ - ลาง - ฮวาหลัก); และกลุ่มสะพาน 7 แห่งข้ามแม่น้ำแดง ได้แก่ สะพานตู่เหลียน, สะพานเจิ่นฮุงดาว, สะพานง็อกฮอย, สะพานเถืองแคท, สะพานวันฟุก, สะพานฮ่องฮา และสะพานเมโซ

การก่อสร้างสะพานเจิ่นฮุงดาวกำลังดำเนินอยู่ ภาพ: ฟามฮุง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเคลียร์พื้นที่ดิน ซึ่งเคยถูกมองว่าเป็น "อุปสรรค" ที่ใหญ่ที่สุดของการลงทุนภาครัฐ กำลังแสดงให้เห็นถึงความคืบหน้าอย่างมีนัยสำคัญ

จากรายงานของคณะกรรมการประชาชนฮานอย โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 1 โดยเฉพาะช่วงฮว่างเกา-วอยฟุก ได้ดำเนินการเคลียร์พื้นที่ ย้ายต้นไม้เสร็จสิ้นแล้ว และเข้าสู่ช่วงการก่อสร้างที่เข้มข้นแล้ว

สำหรับโครงการถนนวงแหวนรอบที่ 4 - เขตเมืองหลวงนั้น กว่า 98.8% ของความยาวเส้นทางได้มีการส่งมอบที่ดินแล้ว และคาดว่าโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เหลือจะแล้วเสร็จในเดือนพฤษภาคม 2569 โครงการส่วนประกอบถนนคู่ขนานอีกหลายโครงการคาดว่าจะแล้วเสร็จในปีนี้

นอกจากนี้ เส้นทางรถไฟสายลาวไค-ฮานอย-ไฮฟอง โดยเฉพาะช่วงที่ผ่านฮานอย ซึ่งมีความยาวประมาณ 43.5 กิโลเมตร ก็กำลังเร่งดำเนินการเคลียร์พื้นที่ก่อสร้าง ครอบคลุมพื้นที่ทั้งหมดเกือบ 310 เฮกตาร์

สำหรับโครงการสะพานข้ามแม่น้ำแดงทั้ง 7 โครงการนั้น หลายโครงการมีความคืบหน้าไปในทิศทางที่ดี สะพานง็อกฮอยได้เบิกจ่ายเงินตามแผนสำหรับปี 2025 ครบ 100% แล้ว และการเคลียร์พื้นที่ฝั่งฮานอยก็เสร็จสมบูรณ์เกือบทั้งหมด สะพานตู่เหลียนได้ส่งมอบที่ดินไปแล้วประมาณ 39.1/62.5 เฮกเตอร์ และเบิกจ่ายเงินตามแผนครบ 100% ส่วนโครงการอื่นๆ อีกหลายโครงการก็เคลียร์พื้นที่ไปแล้วกว่า 70%

ในการประชุมคณะทำงานของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังแห่งรัฐสภา ร่วมกับคณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอย เรื่องการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักและความคืบหน้าของโครงการสำคัญในเมืองหลวง (21 พฤษภาคม) นางสาวฟาม ถุย ชิน รองประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลังแห่งรัฐสภา ได้ประเมินว่า ปัจจุบันกรุงฮานอยกำลังกลายเป็น "แหล่งก่อสร้างขนาดใหญ่" ด้วยอัตราการเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐที่น่าประทับใจมาก ซึ่งจะเป็นหนึ่งในแรงผลักดันสำคัญที่ช่วยให้เมืองหลวงบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า ประโยชน์ที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของการลงทุนภาครัฐไม่ได้อยู่ที่มูลค่าของโครงการที่สร้างเสร็จแล้วเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่ความสามารถในการกระตุ้นให้เกิดการไหลเวียนของเงินทุนภาคเอกชนเพิ่มเติม และสร้างโอกาสใหม่ๆ สำหรับการพัฒนาอีกด้วย

ด้วยโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งที่ดีขึ้น การเชื่อมต่อระดับภูมิภาคที่ดียิ่งขึ้น และต้นทุนด้านโลจิสติกส์ที่ลดลง พื้นที่ใหม่เหล่านี้จะมีศักยภาพมากขึ้นในการดึงดูดการลงทุนในภาคอุตสาหกรรม การค้า บริการ และอสังหาริมทรัพย์

โครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่ไม่เพียงแต่สร้างงานโดยตรงให้กับคนงานเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความต้องการวัสดุก่อสร้าง การขนส่ง วิศวกรรม การค้า และบริการจำนวนมากอีกด้วย

นอกเหนือจากการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานแล้ว ฮานอยยังเร่งปรับปรุงสถาบันต่างๆ เพื่อสร้างแรงผลักดันใหม่สำหรับการพัฒนา การบังคับใช้กฎหมายเมืองหลวงและแผนแม่บทเมืองหลวงที่มีวิสัยทัศน์ 100 ปี กำลังเปิดโอกาสมากมายสำหรับการพัฒนาเมือง

ท่ามกลางแรงกดดันด้านการเติบโตที่สำคัญ การผลักดันการลงทุนภาครัฐอย่างแข็งขันของฮานอยแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของเมืองในการรักษาบทบาทของตนในฐานะเครื่องยนต์ขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศ

หากการลงทุนภาครัฐยังคงดำเนินไปในทิศทางที่ถูกต้อง ควบคู่ไปกับการปฏิรูปสถาบันและการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ การลงทุนภาครัฐจะกลายเป็น "หัวหอกคู่" อย่างแท้จริง กล่าวคือ จะช่วยกระตุ้นการเติบโตในระยะสั้นและสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน รวมถึงเสริมสร้างศักยภาพในการแข่งขันของเมืองหลวงในระยะยาวไปพร้อมๆ กัน

ที่มา: https://hanoimoi.vn/dau-tu-cong-mui-nhon-kep-tang-truong-cua-thu-do-972165.html