ส่งเสริมการกระจายอำนาจและกำหนดความรับผิดชอบอย่างชัดเจน

คณะกรรมการประชาชนเมืองทามกีจัดการบังคับใช้กฎหมายกรณีครัวเรือนหนึ่งปลูกสร้างบ้านโดยผิดกฎหมายในเขตอันฟู (พฤษภาคม 2565) ภาพ: N.D

การจัดการการละเมิดหลายครั้ง

ควบคู่ไปกับการพัฒนาด้านสังคมและ เศรษฐกิจ สถานการณ์การละเมิดทางปกครอง (VPHC) โดยทั่วไปและใน 5 ด้าน ได้แก่ ที่ดิน สิ่งแวดล้อม การก่อสร้าง ความปลอดภัย ความเป็นระเบียบ ความปลอดภัยทางสังคม และการป้องกันความชั่วร้ายทางสังคมโดยเฉพาะในจังหวัดก็เพิ่มขึ้นทุกปีและซับซ้อนมากขึ้น

ในช่วง 3 ปีที่ผ่านมา (พ.ศ. 2564 - 2566) ในพื้นที่เฝ้าระวัง 5 แห่ง หน่วยงานและท้องถิ่นได้ตรวจพบและดำเนินการกับการละเมิดต่างๆ จำนวนมาก องค์กรและบุคคลที่ถูกลงโทษจากการละเมิดทางปกครองโดยพื้นฐานแล้วได้ปฏิบัติตามคำตัดสินของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการจ่ายค่าปรับ

ในจำนวนนี้ ในพื้นที่ระดับอำเภอ 9 แห่งที่ได้รับการตรวจสอบ มีคำสั่งลงโทษทางปกครองโดยประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ จำนวน 1,185 คำสั่ง (คิดเป็น 72%) คิดเป็นเงิน 10.29 พันล้านดอง ส่วนหน่วยงานและสาขาเฉพาะทาง 3 แห่งที่ได้รับการตรวจสอบ มีคำสั่งลงโทษทางปกครอง จำนวน 15,854 คำสั่ง (คิดเป็น 88.4%) คิดเป็นเงินมากกว่า 7.95 พันล้านดอง

ผลของการลงโทษทางปกครองต่อการละเมิดทางปกครองมีผลกระทบเชิงบวก ส่งผลให้เกิดการตระหนักรู้เกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายขององค์กรและบุคคล มีผลยับยั้งและป้องกันการละเมิดกฎหมายในจังหวัดได้

อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภาประชาชนจังหวัดระบุว่า การจัดการการปฏิบัติตามมติเกี่ยวกับบทลงโทษทางปกครองในทางปฏิบัติยังไม่เพียงพอ มติเกี่ยวกับบทลงโทษทางปกครองจำนวนมากของตำรวจภูธรจังหวัด กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และ 8 อำเภอ ตำบล และเทศบาลเมือง ยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างเต็มที่หลังจากที่มีการประกาศใช้

การติดตามและกระตุ้นให้มีการบังคับใช้มาตรการเยียวยาและการตัดสินใจเกี่ยวกับมาตรการลงโทษทางปกครองนั้นไม่ได้ดำเนินการอย่างสม่ำเสมอและยังคงดำเนินการอยู่ ส่งผลให้อัตราการบังคับใช้มาตรการลงโทษทางปกครองต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคที่ดิน

ในช่วงการรายงาน คณะกรรมการประชาชนเมืองทามกีระบุว่า ในด้านที่ดิน ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองได้ออกคำสั่งลงโทษทางปกครอง 96 คดี คิดเป็นเงินค่าปรับรวมกว่า 1 พันล้านดอง ขณะนี้มีคำสั่งลงโทษทางปกครองเสร็จสิ้นแล้วเพียง 39 คดี

ในเมืองเดียนบาน จากการตัดสินใจ 85 เรื่องเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองในภาคที่ดินโดยประธานคณะกรรมการประชาชนของเมือง มีการตัดสินใจ 79 เรื่องที่ยังไม่ได้นำไปปฏิบัติเพื่อแก้ไขผลที่ตามมา

นายทราน อุค ประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบัน กล่าวว่า การตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครองที่ออกโดยคณะกรรมการประชาชนเมืองยังไม่ได้มีการบังคับใช้ แต่การออกคำสั่งบังคับใช้สำหรับกรณีเหล่านี้กำลังเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรค

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การใช้มาตรการบังคับใช้กฎหมายต้องดำเนินการตามลำดับที่กำหนดไว้ในมาตรา 86 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดการการฝ่าฝืนทางปกครอง มาตรการเพิ่มเติมจะบังคับใช้ได้เฉพาะเมื่อมาตรการบังคับใช้กฎหมายนั้นไม่สามารถบังคับใช้ได้ หรือได้บังคับใช้แล้วแต่จำนวนเงินที่ต้องบังคับใช้ยังไม่ได้รับครบถ้วนตามคำวินิจฉัยของศาล

นายเหงียน กง ถัน รองประธานสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า หน่วยงานและหน่วยงานหลายแห่งไม่ได้ดำเนินการตามมาตรการอย่างเต็มที่เพื่อให้แน่ใจว่ามีการบังคับใช้การตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครอง โดยเฉพาะมาตรการในการบังคับใช้การตัดสินใจเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครอง

ยกตัวอย่างเช่น ที่เมืองหนุยแถ่ง ไม่มีกรณีใดที่บังคับใช้มาตรการเพื่อประกันการบังคับใช้คำสั่งลงโทษทางปกครอง เมืองตามกีได้บังคับใช้มาตรการเพื่อประกันการบังคับใช้แล้ว แต่อัตราการบังคับใช้ยังอยู่ในระดับต่ำ เช่น ในภาคที่ดินมีการบังคับใช้คำสั่ง 7 ครั้ง ในภาคก่อสร้างมีการบังคับใช้คำสั่ง 4 ครั้ง แต่มีการบังคับใช้สำเร็จเพียง 2 ครั้ง ส่วนเดียนบ่านมีการบังคับใช้คำสั่ง 15 ครั้งในภาคที่ดิน แต่ไม่มีการบังคับใช้คำสั่งใดๆ

การเสริมสร้างการประสานงาน การเอาชนะข้อจำกัด

ในการประชุมกับคณะผู้แทนกำกับดูแลของสภาประชาชนจังหวัด ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมกล่าวว่า ในช่วงเวลาดังกล่าว ได้มีการออกคำสั่งลงโทษทางปกครองกรณีละเมิดกฎหมายแล้ว 26 ฉบับ และได้แจ้งให้ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นผู้ออกคำสั่งดังกล่าว ณ เวลาดังกล่าว มี 23 องค์กรที่ดำเนินการลงโทษทางปกครองกรณีละเมิดกฎหมายเสร็จสิ้นแล้ว คิดเป็นเงินรวมเกือบ 2 พันล้านดอง

คณะผู้แทนกำกับดูแลสภาประชาชนจังหวัดทำงานร่วมกับภาคส่วนต่างๆ

สำหรับคดีที่ยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างครบถ้วน คุณ Trinh Thi Minh Hai รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า ขณะนี้อยู่ระหว่างการดำเนินกระบวนการบังคับใช้กฎหมาย แต่คาดว่าจะมีความยากลำบากอย่างมาก ผู้ที่ถูกปรับไม่มีความสามารถทางการเงินในการชำระค่าปรับ องค์กรที่ถูกปรับอาจล้มละลายหรือถูกยุบ ส่งผลให้เกิดความยากลำบากในการบังคับใช้คำสั่งลงโทษผู้ฝ่าฝืนกฎหมาย

เช่นเดียวกับกรณีของนาย TVM และ TCT ซึ่งถูกประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งปรับฐานละเมิดกฎทางปกครองในปี 2564 ยังไม่ได้ชำระค่าปรับ ในกรณีที่หน่วยงานรัฐเป็นผู้กระทำความผิด การปรับค่าปรับเป็นเรื่องยากมาก เพราะเป็นเงินงบประมาณแผ่นดิน และหน่วยงานรัฐไม่มีเงินจ่ายค่าปรับ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กรณีของคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างเมืองเดียนบัน ซึ่งประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งปรับในปี 2566 ยังไม่ได้ชำระค่าปรับ...

ในข้อเสนอแนะที่ทำผ่านการกำกับดูแล สำหรับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภาประชาชนจังหวัดได้เสนอให้สั่งการให้แผนก สาขา และคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ จัดให้มีการตรวจสอบและจำแนกประเภท และเสนอวิธีแก้ปัญหาเพื่อเร่งดำเนินการตามคำตัดสินลงโทษทางปกครองที่ยังใช้ได้อยู่

มุ่งเน้นการตัดสินใจที่มีค่าปรับสูงและผลที่ตามมาแก้ไขได้ยาก ลดการตัดสินใจที่หมดอายุให้เหลือน้อยที่สุด รายงานผลการจัดการนำการตัดสินใจที่ดำเนินการบางส่วน 45 ฉบับและการตัดสินใจที่ยังไม่ได้ดำเนินการ 410 ฉบับไปปฏิบัติต่อสภาประชาชนจังหวัดในการประชุมสามัญประจำกลางปี ​​2568

พร้อมกันนี้ ให้ประเมินบทบาทและความรับผิดชอบของบุคลากรที่มีความสามารถในการจัดการการปฏิบัติตามคำตัดสินเกี่ยวกับการลงโทษทางปกครอง กระตุ้นและเตือนผู้ฝ่าฝืนให้ปฏิบัติตามคำตัดสินการลงโทษอย่างสม่ำเสมอ โดยมุ่งเน้นการดำเนินมาตรการเพื่อแก้ไขผลกระทบ

เผยแพร่รายชื่อบุคคล หน่วยงาน และท้องถิ่นที่ดำเนินการตามคำสั่งของหน่วยงานที่รับผิดชอบล่าช้าหรือกระทำผิดซ้ำซาก บนเว็บไซต์ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์ของกรม สำนัก สำนัก ท้องถิ่น และเว็บไซต์บริการประชาชนจังหวัด

ในเวลาอันใกล้นี้ ตามที่รองประธานสภาประชาชนจังหวัด Tran Xuan Vinh หัวหน้าคณะผู้แทนกำกับดูแล กล่าวว่า คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการอนุญาตในการบริหารจัดการของรัฐและการจัดการกับการละเมิดทางการบริหาร

เสริมสร้างการประสานงาน กำหนดความรับผิดชอบให้ชัดเจน ประสานงานอย่างมีประสิทธิภาพในกระบวนการจัดการบันทึกโทษการละเมิดทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับหลายภาคส่วนและระดับในจังหวัด ระหว่างหน่วยงานวิชาชีพระดับอำเภอและตำบล ตำบล และเมือง เพื่อเอาชนะข้อจำกัดในการทำงานลงโทษการละเมิดทางปกครอง

ที่มา: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html