เร่งรัดการดำเนินการตามแผน(*)

le-quy-tiep(1).jpg — สหาย เล กวี เตี๋ยป สมาชิกคณะกรรมการพรรคเมือง ผู้อำนวยการกรมก่อสร้าง กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมใหญ่พรรคเมืองครั้งที่ 1 วาระปี 2568-2573

ตามนโยบายของพรรคและรัฐบาลเกี่ยวกับการจัดระบบการบริหาร นครไฮฟองหลังจากการรวมและขยายอาณาเขตได้กลายเป็นเขตเมืองขนาดใหญ่ มีพื้นที่ 3,194.72 ตารางกิโลเมตร และมีประชากรประมาณ 4.66 ล้านคน นับเป็นการพัฒนาที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์ นับเป็นก้าวใหม่ในกระบวนการก่อสร้างและพัฒนาเมือง เปิดโอกาสอันยิ่งใหญ่มากมายสำหรับการก่อสร้างและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมในอนาคต

ก่อนการควบรวมกิจการ เมืองไฮฟองและจังหวัด ไฮเซือง ได้สร้างระบบการวางแผนของตนเองขึ้นมา ซึ่งเหมาะสมกับลักษณะการพัฒนาของแต่ละท้องถิ่น ความสำเร็จเหล่านี้ได้กลายเป็นรากฐานสำคัญสำหรับเมืองไฮฟองแห่งใหม่ในการสืบทอด ส่งเสริม และสร้างความก้าวหน้าในยุคปัจจุบัน

ในบริบทดังกล่าว ความต้องการคือเมืองต้องดำเนินการตามแผนแม่บทอย่างรวดเร็ว และในขณะเดียวกันก็จัดระเบียบการจัดทำแผนระดับล่างแบบประสานกัน ซึ่งเกี่ยวข้องกับการดำเนินโครงการสำคัญๆ อย่างเข้มข้น นี่ถือเป็นทั้งภารกิจเชิงกลยุทธ์และแนวทางแก้ไขเร่งด่วน เพื่อให้มั่นใจว่าคำขวัญที่ว่า "การวางแผนคือก้าวล้ำนำหน้า" จะสร้างแรงผลักดันให้เกิดการพัฒนาแบบประสานกันและยั่งยืน

อย่างไรก็ตาม นอกเหนือจากโอกาสและศักยภาพเหล่านั้น กระบวนการดำเนินการตามแผนหลังการควบรวมกิจการยังก่อให้เกิดความยากลำบากและความท้าทายที่สำคัญมากมายอีกด้วย

ประการแรก ในแง่ของขนาดและขอบเขต: หลังจากการควบรวมกิจการ พื้นที่การพัฒนาและขนาดประชากรและเศรษฐกิจของเมืองได้ขยายตัวเพิ่มขึ้นอย่างมาก ซึ่งต้องใช้ความพยายามอย่างมาก ตั้งแต่การสำรวจสถานะปัจจุบัน การประเมินสภาพธรรมชาติและสังคม การจัดสรรทรัพยากร และการจัดการการดำเนินงาน การวางแผนใหม่ต้องครอบคลุมพื้นที่ที่กว้างขึ้น มีความซับซ้อนมากขึ้นทั้งในด้านภูมิประเทศ ประชากร การผลิต และโครงสร้างพื้นฐาน ซึ่งเป็นความท้าทายที่สำคัญทั้งในด้านเวลา ความพยายาม และคุณภาพ

ประการที่สอง เกี่ยวกับข้อมูลและการประสานข้อมูล: ปริมาณข้อมูลที่ต้องรวบรวมและบูรณาการจากพื้นที่เดิมทั้งสองแห่งนั้นมีมหาศาล หากไม่ได้รับการประมวลผล อย่างเป็นวิทยาศาสตร์ บูรณาการ และเชื่อมโยงกัน ข้อมูลอาจทับซ้อนกันและไม่สอดคล้องกันได้ง่าย ซึ่งส่งผลกระทบต่อคุณภาพการวางแผน ความจำเป็นเร่งด่วนคือการจัดตั้งระบบข้อมูลการวางแผนแบบรวมศูนย์ที่ทันสมัย ซึ่งสามารถเชื่อมโยงระหว่างระดับและภาคส่วนต่างๆ เพื่อให้การตัดสินใจทั้งหมดอยู่บนพื้นฐานของวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติ

ประการที่สาม ทรัพยากรและความก้าวหน้า: ความต้องการเงินทุน ทรัพยากรบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้เชี่ยวชาญและนักวิทยาศาสตร์ที่มีประสบการณ์และคุณวุฒิสูงในการวางแผนงานมีจำนวนมาก ขณะเดียวกัน ความคืบหน้าในการจัดทำและอนุมัติโครงการจำเป็นต้องรวดเร็ว เพื่อไม่ให้ขัดขวางการพัฒนาของเมือง ซึ่งเป็นแรงกดดันมหาศาลที่จำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นในการจัดสรรทรัพยากรและการจัดการการดำเนินงาน

เพื่อส่งเสริมงานวางแผนในเมืองและแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นหลังการควบรวมกิจการ จำเป็นต้องมีทิศทางที่ชัดเจน การดำเนินการตามแนวทางแก้ไขปัญหาสำคัญต่างๆ อย่างสอดประสานและทันท่วงที ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดทางเทคนิคในการวางแผนเท่านั้น แต่ยังเป็นภารกิจเร่งด่วนในการสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจ การดึงดูดการลงทุน และการก่อสร้างเมืองในอนาคต

กลุ่มโซลูชันหลักบางส่วนมีดังต่อไปนี้:

ประการแรก การผสมผสานการวางแผนใหม่เข้ากับประสิทธิภาพสูงสุดของแผนที่ได้รับอนุมัติ ถือเป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่รับประกันการพัฒนาใหม่ สืบทอดความสำเร็จเดิม และลดระยะเวลาการวิจัย ในขณะที่ดำเนินโครงการวางแผนใหม่ตามแบบจำลองเศรษฐกิจและสังคมของเมืองที่ผสานเข้าด้วยกัน แผนงานที่ได้รับการอนุมัติก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2568 จะยังคงดำเนินการต่อไป เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการลงทุนก่อสร้างจะไม่ถูกขัดจังหวะ แนวทางนี้ช่วยรักษาอัตราการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง โดยไม่ปล่อยให้ช่องว่างทางกฎหมายหรือการบริหารส่งผลกระทบต่อการดำเนินโครงการสำคัญ

ประการ ที่สอง การประสานข้อมูลการวางแผนและข้อมูลผ่านการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล จำเป็นต้องสร้างระบบข้อมูลการวางแผนแบบรวมศูนย์ที่ทันสมัย โดยแปลงแผนที่ ข้อมูลที่ดิน ประชากร และโครงสร้างพื้นฐานทั้งหมดจากพื้นที่เดิมให้เป็นดิจิทัล เพื่อสร้างฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกัน ขณะเดียวกัน ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี GIS แบบจำลอง 3 มิติ และปัญญาประดิษฐ์ในการวางแผน ประเมินผล และอนุมัติ ซึ่งไม่เพียงแต่จะช่วยลดระยะเวลาในการวางแผนลงได้ 3-7 เดือน แต่ยังช่วยเพิ่มความถูกต้อง ความโปร่งใส และความเป็นวิทยาศาสตร์ในการบริหารจัดการและการดำเนินงานอีกด้วย

ประการที่สาม เสริมสร้างการประสานงาน การกระจายอำนาจ และการระดมทรัพยากร จำเป็นต้องมีการกำกับดูแลที่เข้มแข็งจากคณะกรรมการพรรคการเมืองและคณะกรรมการประชาชน และการประสานงานอย่างสอดประสานกันระหว่างกรม สาขา และท้องถิ่น สามารถจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจด้านการวางแผนและการก่อสร้างที่มีอำนาจเต็มเพื่อแก้ไขปัญหาระหว่างภาคส่วน เพื่อให้มั่นใจว่าปัญหาทั้งหมดได้รับการจัดการอย่างทันท่วงที และไม่ตกเป็นภาระหน้าที่ การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจต้องถูกนำไปใช้อย่างเต็มศักยภาพโดยท้องถิ่น ใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้นตามระเบียบข้อบังคับทางกฎหมายในปัจจุบัน การนำรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับเข้ามาบริหารจัดการการจัดตั้ง การประเมิน อนุมัติ และการประกาศแผนงานให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับทางกฎหมาย เพื่อให้เกิดความก้าวหน้าและคุณภาพ รวมถึงการลดระยะเวลาในการดำเนินการและส่งเสริมความคิดริเริ่ม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมืองจำเป็นต้องคัดเลือกหน่วยงานที่ปรึกษาที่มีความสามารถ มีชื่อเสียง และมีประสบการณ์ ซึ่งสามารถร่วมมือกับที่ปรึกษาต่างประเทศเพื่อพัฒนาคุณภาพโครงการวางแผนให้เป็นไปตามมาตรฐานสากล ในส่วนของทรัพยากร นอกจากงบประมาณแผ่นดินแล้ว จำเป็นต้องระดมการมีส่วนร่วมจากวิสาหกิจ องค์กรระหว่างประเทศ ผู้เชี่ยวชาญ และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการมีส่วนร่วมของภาคประชาชน เพื่อให้การวางแผนมีคุณภาพ เป็นไปได้ และมีฉันทามติร่วมกันอย่างสูง

ประการที่สี่ ผสมผสานการวางแผนเข้ากับการดำเนินโครงการแบบคู่ขนาน คำขวัญที่ว่า “การวางแผนมาก่อน โครงการตามมา” จำเป็นต้องนำมาประยุกต์ใช้อย่างยืดหยุ่น การวางผังทั่วไปต้องเชื่อมโยงกับการดำเนินโครงการโครงสร้างพื้นฐานที่สำคัญ เช่น ถนนสายหลัก แกนจราจรหลัก ท่าเรือ เขตเศรษฐกิจ เขตการค้าเสรี เขตอุตสาหกรรมใหม่ ฯลฯ เพื่อให้เกิดการล้นเกินตั้งแต่เริ่มต้น แนวทางนี้ช่วยให้การวางแผนไม่ล้าหลังการพัฒนา ในขณะเดียวกันก็สร้างผลกระทบทางเศรษฐกิจและสังคมในระยะเริ่มต้น ดึงดูดการลงทุน และสร้างงานให้กับประชาชน

ประการที่ห้า จัดให้มีการจัดตั้งผังเมืองทั่วไปและผังเมืองระดับล่างพร้อมกัน ทันทีที่ได้รับการอนุมัติงานผังเมืองทั่วไปเมืองไฮฟองใหม่ จำเป็นต้องดำเนินการจัดตั้งผังเมือง ผังเมืองทั่วไปของตำบล และผังเมืองรายละเอียดในตำบลและเขตใหม่ไปพร้อมๆ กัน การดำเนินการควบคู่กันจะช่วยลดระยะเวลา สร้างความสอดคล้องระหว่างผังเมืองระดับล่าง หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ผังเมืองระดับล่างต้องรอผังเมืองระดับบน และช่วยให้โครงการต่างๆ ดำเนินไปได้อย่างรวดเร็ว

ประการที่หก พัฒนาศักยภาพและประสิทธิผลของการจัดการวางแผน การวางแผนจะบรรลุผลได้อย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อมีการบริหารจัดการและติดตามอย่างใกล้ชิด เมืองจำเป็นต้องฝึกอบรมและส่งเสริมบุคลากรที่ทำงานด้านการวางแผนและการก่อสร้างอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ใหม่ๆ ขณะเดียวกัน เสริมสร้างการจัดการที่ดิน ทรัพยากร การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และควบคุมแหล่งกำเนิดมลพิษอย่างเคร่งครัด การบริหารจัดการต้องมีความโปร่งใส เปิดเผยต่อสาธารณะ และเชื่อมโยงกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิรูปการบริหาร เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่ปลอดภัยและเอื้ออำนวย

(*) ชื่อเรื่องโดย หนังสือพิมพ์อิเล็กทรอนิกส์ ไฮฟอง.

ที่มา: https://baohaiphong.vn/day-nhanh-tien-do-trien-khai-cac-quy-hoach-521965.html