รอง ส.ส.อ.อุ้ย ทิม อภิสิทธิ์ แสดงความเห็นต่อร่าง พ.ร.บ.มรดกวัฒนธรรม (แก้ไข) รอง ส.ส.อ.อุ้ย ทิม อภิสิทธิ์ แสดงความเห็นต่อร่าง พ.ร.บ.มรดกวัฒนธรรม (แก้ไข)

เช้าวันที่ 26 มิถุนายน การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ภายใต้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทานห์ มัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ในห้องประชุม ผู้แทน Au Thi Mai สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด อธิบดีกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายดังกล่าว เช้าวันที่ 26 มิถุนายน การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15 ภายใต้ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายทราน ทานห์ มัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือร่างกฎหมายมรดกทางวัฒนธรรม (แก้ไขเพิ่มเติม) ในห้องประชุม ผู้แทน Au Thi Mai สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด อธิบดีกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมายดังกล่าว

ผู้แทนเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการประกาศใช้พระราชบัญญัติมรดกทางวัฒนธรรม (ฉบับแก้ไข) ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้สืบทอดและแก้ไขบทบัญญัติหลายประการจากพระราชบัญญัติฉบับปัจจุบัน รวมทั้งเพิ่มบทบัญญัติใหม่หลายประการเพื่อแก้ไขข้อบกพร่องในทางปฏิบัติ นอกจากนี้ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ยังได้เลือกที่จะให้บทบัญญัติบางประการถูกกฎหมายในเอกสารย่อยของกฎหมาย เพื่อเพิ่มความเป็นไปได้ของกฎหมายดังกล่าว ผู้แทนได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาเฉพาะบางประการ เช่น

ผู้แทน Au Thi Mai กล่าวสุนทรพจน์ระหว่างการอภิปราย

ส่วนประเภทมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ (มาตรา 9) ผู้แทนกล่าวว่าร่างกฎหมายกำหนดให้มรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้เกิดขึ้นและสืบทอดในกระบวนการทางประวัติศาสตร์และการปรับตัวของชุมชนที่ตกอยู่ภายใต้สภาพแวดล้อมทางธรรมชาติและสังคมรวม 6 ประเภท ขณะเดียวกันจากหนังสือเวียนฉบับที่ 04 ลงวันที่ 30 มิถุนายน 2553 ของกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และ การท่องเที่ยว ถึงพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 39 ลงวันที่ 16 เมษายน 2567 ของรัฐบาลกำหนดมาตรการจัดการ ปกป้อง และส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ในรายชื่อของยูเนสโกและรายชื่อมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ระดับชาติ กำหนดให้มีการทำบัญชีมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้สำหรับมรดก 7 ประเภท ดังนั้น ผู้แทน Au Thi Mai จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณากำหนดประเภทและแนวคิดของมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ในร่างกฎหมายให้สอดคล้องกับระเบียบข้อบังคับในปัจจุบัน

ในส่วนของการจัดทำบัญชีมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ (มาตรา 10) ผู้แทนกล่าวว่าการจัดทำบัญชีมรดกทางวัฒนธรรมเป็นภารกิจสำคัญในการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกทางวัฒนธรรม อย่างไรก็ตาม ผู้แทนมีความกังวลเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจัดทำบัญชีมรดกทางวัฒนธรรมแห่งชาติทุก ๆ 10 ปี ขณะที่มาตรา 10 วรรค 1 กำหนดว่า บัญชีมรดกทางวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้จะต้องจัดทำบัญชีและบันทึกบัญชีเป็นประจำ ต่อเนื่อง และเป็นประจำทุกปี ขณะเดียวกันมาตรา 2 วรรค 10 กำหนดว่า คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจะต้องจัดทำบัญชีมรดกทางวัฒนธรรมทั้งจังหวัดทุก ๆ 5 ปี...

ผู้แทนเสนอแนะว่าคณะกรรมการร่างกฎหมายควรชี้แจงพื้นฐานและความเหมาะสมของกรอบเวลาการจัดทำบัญชีตามร่างกฎหมาย เนื่องจากผู้แทนระบุว่า หากกฎหมายมีผลบังคับใช้ ท้องถิ่นจะดำเนินการจัดทำบัญชีตั้งแต่ปี 2568 และดำเนินการจัดทำบัญชีต่อไปในปี 2573 ดังนั้น กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จะดำเนินการจัดทำบัญชีทั่วไปเมื่อใด กระทรวงจะมีทรัพยากรบุคคลเพียงพอสำหรับจัดทำบัญชีหรือไม่ หรือยังคงมอบหมายให้ท้องถิ่นดำเนินการจัดทำบัญชีเพื่อรายงานให้กระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวทราบเท่านั้น

ส่วนนโยบายเกี่ยวกับช่างฝีมือซึ่งเป็นบุคคลสำคัญด้านมรดกวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ (มาตรา 13) ในอดีต นโยบายเกี่ยวกับช่างฝีมือมักเน้นการให้เกียรติโดยการให้ชื่อว่า ช่างฝีมือประชาชน ช่างฝีมือดีเด่น... และนโยบายสนับสนุนบางประการ แต่ก็มีการใช้นโยบายนี้กับช่างฝีมือประชาชน และช่างฝีมือดีเด่นที่มีรายได้น้อยและมีฐานะลำบากเท่านั้น

ผู้แทนเสนอแนะว่าคณะกรรมการร่างกฎหมายควรพิจารณากำหนดเกณฑ์และมาตรฐานสำหรับการสนับสนุนนโยบายพิเศษของรัฐ โดยหลีกเลี่ยงการใช้โดยพลการ พร้อมกันนี้ ให้ทบทวนเนื้อหาของข้อ b ข้อ c ข้อ 1 มาตรา 13 เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

เรื่องการอนุญาตให้ลงทุนและก่อสร้างงานในเขตคุ้มครองโบราณวัตถุ (มาตรา 26) ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างฯ ศึกษาและเพิ่มเติมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการอนุญาตให้ลงทุนและก่อสร้างงานในเขตคุ้มครองโบราณวัตถุให้เข้มงวดและเฉพาะเจาะจงมากขึ้น เช่น การลงทุนและก่อสร้างงานต้องยึดหลักไม่กระทบต่อองค์ประกอบเดิมที่เป็นส่วนประกอบของโบราณวัตถุ ภูมิทัศน์ธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการประเมิน การประเมินผลกระทบ และระดับผลกระทบของงานที่ลงทุนและก่อสร้าง

เนื่องจากในช่วงที่ผ่านมาในพื้นที่บางแห่ง โดยเฉพาะในเมืองใหญ่ๆ มีโครงการก่อสร้างต่างๆ มากมายที่ก่อให้เกิดภัยคุกคามและอาจถึงขั้นทำลายโบราณสถานและจุดชมวิวอย่างร้ายแรง

ในส่วนของทรัพยากรทางการเงินเพื่อการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกวัฒนธรรม (มาตรา 80) ผู้แทนเสนอให้คณะกรรมการร่างชี้แจงให้ชัดเจนว่า "รายได้จากมรดกวัฒนธรรม" คืออะไรและใช้จ่ายไปกับอะไร เนื่องจากการจัดการและการใช้รายได้เป็นปัญหาใหญ่และซับซ้อน จึงจำเป็นต้องมีกลไกในการบริหารจัดการรายได้ให้ดี ส่งผลให้มีเงินทุนสำหรับการลงทุนเพื่อปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกวัฒนธรรมเพิ่มมากขึ้น ขณะเดียวกันก็เสนอให้เพิ่มความรับผิดชอบของกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องในการจัดหาทรัพยากรทางการเงินเพื่อการปกป้องและส่งเสริมคุณค่าของมรดกวัฒนธรรม

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ Tuyen Quang

ที่มา: http://tuyenquang.gov.vn/vi/post/dbqh-au-thi-mai-gop-y-du-an-luat-di-san-van-hoa-sua-doi?type=NEWS&id=81364