เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการลงทุน

QTO - จากการตรวจสอบการปฏิบัติตามกฎหมายในขั้นตอนการเชิญชวนแสดงความสนใจและการอนุมัตินักลงทุนในโครงการพลังงานลมในจังหวัด สำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการในกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน การตรวจสอบครั้งนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อช่วยแก้ไขปัญหาและอุปสรรคสำหรับโครงการ ป้องกันการละเมิด ปลดล็อกทรัพยากรเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสนับสนุนกิจกรรมการลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น

ยังมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดมากมาย

จากการตรวจสอบความสอดคล้องของโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลมกับแผนพัฒนาพลังงานแห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และการพิจารณาความครบถ้วนและความเหมาะสมของกระบวนการและขั้นตอนการเชิญชวนให้แสดงความสนใจและการอนุมัตินักลงทุนสำหรับโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลม 14 โครงการ (ในอดีตจังหวัด กวางตรี ) เมื่อเทียบกับกฎหมายที่บังคับใช้ในขณะนั้น สำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดได้ชี้ให้เห็นถึงข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการในกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน หน่วยงานเฉพาะทางที่ให้คำปรึกษาในเรื่องนี้ ได้แก่ กรมการคลัง (เดิมคือกรมการวางแผนและการลงทุน) และกรมอุตสาหกรรมและการค้า ล้มเหลวในการตรวจสอบ ทบทวน และปรับปรุงเนื้อหาบางส่วนเกี่ยวกับ: "รายชื่อโครงการและงานที่ต้องจัดซื้อที่ดินซึ่งได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง" และ "แผนผังการวางผังเมืองหรือแผนผังเขตพื้นที่โดยละเอียดในมาตราส่วน 1/2,000 ที่ได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง"

นี่คือหลักเกณฑ์ในการอนุมัติการแสดงความสนใจ (IU) และเงื่อนไขสำหรับโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดินตามที่กฎหมายการลงทุนและกฎหมายที่ดินกำหนดไว้ ซึ่งจะต้องดำเนินการตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด แต่กระบวนการดังกล่าวกลับไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการอนุมัติการแสดงความสนใจ (IU)

โครงการพลังงานลมหลายโครงการได้ดำเนินการและกำลังดำเนินการอยู่ในจังหวัด ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงประสิทธิภาพของการดึงดูดการลงทุนในภาคพลังงานลม - ภาพ: BT

กรมอุตสาหกรรมและการค้าเป็นประธานในการจัดเตรียมเอกสารประกวดราคาที่มีเกณฑ์ที่ไม่สอดคล้องกับระเบียบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกณฑ์ "เกณฑ์การประเมินเบื้องต้นเกี่ยวกับประสบการณ์ของนักลงทุน" สำหรับ 10 โครงการ หลังจากวันที่ พระราชกฤษฎีกา ฉบับที่ 225/2025/ND-CP ว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพระราชกฤษฎีกาที่ระบุรายละเอียดมาตราและมาตรการบางประการในการดำเนินการตามกฎหมายว่าด้วยการประกวดราคาคัดเลือกนักลงทุน มีผลบังคับใช้ ซึ่งไม่สอดคล้องกับบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 225/2025/ND-CP

การให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้เห็นชอบเอกสารการเวนคืนที่ดินโดยไม่ตรวจสอบให้แน่ใจว่าได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขทั้งหมดที่กฎหมายกำหนดไว้ รวมถึง "รายการงานและโครงการที่ต้องเวนคืนที่ดินซึ่งได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง" และ "แผนผังการวางผังเมืองหรือผังเขตพื้นที่โดยละเอียดระดับ 1/2,000 ซึ่งได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง" นั้น ขัดต่อบทบัญญัติของวรรค 1 มาตรา 39 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 115/2024/ND-CP ของรัฐบาลว่าด้วยการจัดทำและอนุมัติเอกสารการเวนคืนที่ดิน

คุณอาจสนใจ

ตำบลดวงฮวา มุ่งมั่นที่จะขจัด "อุปสรรค" และส่งเสริมการเติบโตเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน คณะกรรมการพรรค คณะกรรมการประชาชน คณะกรรมการประชาชน และคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิของตำบลดวงฮวา ได้จัดการประชุมเพื่อทบทวนผลงานในเดือนพฤษภาคม และดำเนินการตามภารกิจสำคัญสำหรับเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2569

ในส่วนนี้ กรมการคลังได้ตรวจสอบและให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเห็นชอบว่า การรวมเกณฑ์ "เกณฑ์การประเมินเบื้องต้นเกี่ยวกับประสบการณ์ของนักลงทุน" ไว้ในเอกสารประกวดราคาโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลมไทยดวง 1 นั้นไม่เป็นไปตามระเบียบ

จากการตรวจสอบเนื้อหาของกระบวนการประเมิน การพิจารณา และการอนุมัติข้อเสนอราคาสำหรับนักลงทุน สำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดพบว่า ทีมผู้เชี่ยวชาญด้านการประมูล ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามคำสั่งเลขที่ 90/QD-SCT ลงวันที่ 11 กันยายน 2568 ของกรมอุตสาหกรรมและการค้า ไม่ได้ประเมินเกณฑ์ "ประสบการณ์" ในเอกสารการประมูลที่ออกให้สำหรับโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลมหลายโครงการ นอกจากนี้ หน่วยงานดังกล่าวยังละเมิดระเบียบกำหนดเวลาการประมูลสำหรับโครงการโรงไฟฟ้าพลังงานลมหนึ่งโครงการ โดยเปิดซองประมูลหลังจากกำหนดเวลาส่งเอกสารไปแล้วสองชั่วโมง และไม่รายงานและขอคำแนะนำจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับวิธีการจัดการสถานการณ์ดังกล่าว

โซลูชัน

จากการประเมินของสำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัด แม้จะมีข้อบกพร่องด้านขั้นตอนดังกล่าวข้างต้น ผลการตรวจสอบและทบทวนแสดงให้เห็นว่าโครงการที่ตรวจสอบทั้งหมดสอดคล้องกับแผนพลังงานฉบับที่ 8 ที่ได้รับการอนุมัติ แผนระดับภูมิภาค และแผนจังหวัดกวางตรีฉบับแก้ไข ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินโครงการด้านพลังงาน สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติอนุมัติรายชื่อแปลงที่ดินสำหรับการประมูลคัดเลือกนักลงทุนสำหรับทั้ง 14 โครงการ ซึ่งเป็นพื้นฐานให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดอนุมัตินโยบายการลงทุนต่อไป

โครงการ 11 จาก 14 โครงการตั้งอยู่ในเขตอำเภอหวงฮวาเดิม ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีสภาพ เศรษฐกิจและ สังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เมื่อวันที่ 11 ธันวาคม 2568 สภาแห่งชาติได้ออกมติที่ 254/2025/QH15 (มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 15 มกราคม 2569) กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ในบรรดามาตรการเหล่านั้น โครงการด้านพลังงานในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษถูกระบุว่าเป็นกรณีที่ไม่จำเป็นต้องมีการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการที่ใช้ที่ดิน

ขณะนี้ รัฐบาลกำลังร่างพระราชกฤษฎีกาเพื่อแทนที่พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 115/2024/ND-CP และพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 225/2025/ND-CP โดยในร่างพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ วรรค 1 มาตรา 39 จะไม่มีเนื้อหา “รายชื่อโครงการและงานที่ต้องมีการเวนคืนที่ดินซึ่งได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องสำหรับโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดิน” ซึ่งถือเป็นหลักเกณฑ์ในการอนุมัติเอกสารประกวดราคา ทั้งนี้เพื่อเป็นแนวทางในการพิจารณาแก้ไขปัญหาและอุปสรรคในกระบวนการคัดเลือกนักลงทุน

ในส่วนของการรวมเกณฑ์ประสบการณ์ไว้ในเอกสารประกวดราคาสำหรับ 10 โครงการ ซึ่งไม่สอดคล้องกับระเบียบในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 225/2025/ND-CP นั้น หลังจากตรวจสอบเอกสารแล้ว สำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดสรุปว่าไม่พบการละเมิดข้อห้ามของกฎหมายประกวดราคาปี 2023 ที่แก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 90/2025/QH15 และไม่มีเหตุผลใดที่จะระงับการประกวดราคาหรือเพิกถอนผลการคัดเลือกนักลงทุนตามที่กำหนดไว้ สำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดยังประเมินด้วยว่านักลงทุนที่ได้รับการคัดเลือกทั้งหมดมีศักยภาพในการดำเนินโครงการ

จากผลการตรวจสอบ หน่วยงานตรวจสอบประจำจังหวัดได้ให้คำแนะนำเฉพาะเจาะจงเพื่อเร่งการดำเนินงานโครงการต่างๆ โดยหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองเวลาและทรัพยากรของรัฐและภาคธุรกิจ ตลอดจนโอกาสการลงทุนสำหรับจังหวัด

คุณอาจสนใจ

สมาชิกและสตรีทุกคนต่างตอบสนองต่อแคมเปญการเลียนแบบพิเศษนี้ด้วยการกระทำที่เป็นรูปธรรม(ดงไน) - ในช่วงบ่ายของวันที่ 4 มิถุนายน สหภาพสตรีเมืองดงไนได้เปิดตัวแคมเปญพิเศษเพื่อเป็นแบบอย่างตลอด 500 วัน ในหัวข้อ "ความสามัคคี - วินัย - ประสิทธิภาพ - ความก้าวหน้า สร้างดงไนที่เจริญและทันสมัย" ให้แก่สมาชิกทุกระดับของสหภาพ

ด้วยเหตุนี้ สำนักงานตรวจสอบประจำจังหวัดจึงแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดสั่งการให้หน่วยงาน กรม และท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องปฏิบัติหน้าที่และภาระผูกพันในการให้คำแนะนำแก่นักลงทุนในการดำเนินการตามขั้นตอนและโครงการต่างๆ ให้แล้วเสร็จตามกำหนดเวลา ขณะเดียวกัน ก็ขอให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาข้อกำหนด กฎหมาย กลไก และนโยบายใหม่ๆ ที่เหมาะสมกับสถานการณ์จริงอย่างรอบคอบ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนสามารถดำเนินโครงการต่างๆ ได้ตามกฎหมายการลงทุนและข้อกำหนดทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง นักลงทุนควรให้ความร่วมมืออย่างแข็งขันกับหน่วยงาน กรม และท้องถิ่น เพื่อให้โครงการต่างๆ แล้วเสร็จตามกำหนดเวลาและสอดคล้องกับกฎหมาย

บุย ทันห์

ที่มา: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202606/de-nang-cao-hieu-qua-cac-du-an-dau-tu-b096c22/