ข้อเสนอไม่กำหนดให้ทางหลวงต้องมีอย่างน้อย 4 เลน

บ่ายวันที่ 15 มี.ค. 61 ณ ห้องประชุม รัฐสภา คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายจราจร

นายเล ตัน ตอย ประธานคณะกรรมาธิการกลาโหมและความมั่นคง สภานิติบัญญัติแห่งชาติ รายงานประเด็นสำคัญบางประการเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการจราจรบนทางหลวงว่า ในส่วนที่เกี่ยวกับกฎระเบียบทั่วไปเกี่ยวกับทางหลวง (มาตรา 47 ของร่างกฎหมาย) มีความเห็นให้ทางหลวงต้องมีอย่างน้อย 4 เลน และต้องมีช่องทางฉุกเฉินด้วย

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (กยท.) เห็นว่าความเห็นข้างต้นถูกต้อง อย่างไรก็ตาม การลงทุนก่อสร้างทางด่วนยังขึ้นอยู่กับความสามารถในการจัดสรรงบประมาณและระดมทรัพยากร ในทางกลับกัน เรื่องนี้เป็นเรื่องของมาตรฐานทางเทคนิคและกฎระเบียบ ซึ่ง กระทรวงคมนาคม จะศึกษาและกำกับดูแลอย่างละเอียด

ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอไม่ให้ระบุเนื้อหาดังกล่าวไว้ในร่างกฎหมาย

มุมมองเซสชั่น

ในส่วนของการลงทุนก่อสร้างและพัฒนาทางหลวง (มาตรา 50 แห่งร่างพระราชบัญญัติฯ) มีความเห็นให้พิจารณาระเบียบว่า “งานชดเชย ช่วยเหลือ และย้ายถิ่นฐานดำเนินการตามมาตราการวางแผน” ในมาตรา 4

จากรายงานของคณะกรรมการร่างที่ประเมินข้อดีข้อเสียของแผนการอนุญาตพื้นที่ครั้งเดียวตามมาตราส่วนการวางแผนและแผนการอนุญาตหลายพื้นที่ตามความคืบหน้าของการลงทุน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติพบว่าโดยพื้นฐานแล้ว การอนุญาตพื้นที่ตามมาตราส่วนการวางแผนไม่ได้เพิ่มการลงทุนโครงการทั้งหมดอย่างมีนัยสำคัญ แต่ก่อให้เกิดประโยชน์มากมายในแง่ของ เศรษฐกิจ สังคม และการจัดระเบียบการดำเนินโครงการ

สำหรับข้อจำกัดในการบริหารจัดการและการใช้ที่ดินที่ยังไม่ได้พัฒนาในระยะต่างๆ อาจมีแนวทางแก้ไข เช่น การปลูกต้นไม้เพื่อสร้างภูมิทัศน์และใช้ประโยชน์จากที่ดินดังกล่าว ดังนั้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเห็นชอบกับบทบัญญัติของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ

มีข้อเสนอแนะให้พิจารณาข้อบังคับในมาตรา 50 วรรค 8 เนื่องจากไม่เหมาะสมและสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้วิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน (PPP) คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติเห็นว่าความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีความสมเหตุสมผล

อย่างไรก็ตาม หากมูลค่าสินทรัพย์โครงสร้างพื้นฐานถนนที่มีอยู่รวมอยู่ในอัตราส่วนทุนของรัฐในโครงการ อัตราส่วนทุนของรัฐมักจะสูงกว่าระดับที่อนุญาตตามที่กำหนดไว้ในกฎหมาย PPP ทำให้ยากต่อการดำเนินการ

เพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เห็นด้วยกับเนื้อหาของร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ แต่เสนอให้โอนเนื้อหาจากมาตรา 50 มาตรา 8 ถึงมาตรา 90 ของร่างกฎหมาย เพื่อรับและแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 70 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้แนวทางการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติและรับรองความสอดคล้องของกฎหมาย

ส่วนค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวง (มาตรา 54 แห่งร่างพระราชบัญญัติที่รัฐบาลเสนอ) มีความเห็นแนะนำให้ประเมินความจำเป็นในการควบคุมค่าธรรมเนียมการใช้ทางหลวงบนทางหลวงที่รัฐลงทุน เป็นเจ้าของ บริหารจัดการ และใช้ประโยชน์

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ พบว่า เพื่อนำนโยบายของรัฐสภาในมติอนุมัติการลงทุนทางด่วนไปปฏิบัติ กระทรวงคมนาคมได้ดำเนินการศึกษาวิจัยแผนการเก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุน และประเมินผลกระทบในกรณีที่มีการเก็บค่าผ่านทางและไม่เก็บค่าผ่านทางบนทางด่วนที่รัฐลงทุน

สมาชิกถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย

ผลการศึกษาพบว่าทางด่วนที่รัฐลงทุนล้วนมีทางหลวงแผ่นดินคู่ขนานกันไป ทำให้ผู้ใช้ทางสามารถเลือกใช้ทางด่วนหรือทางหลวงแผ่นดินได้ ผู้ใช้ทางที่ใช้ทางด่วนได้รับประโยชน์มากขึ้น รูปแบบการเก็บค่าผ่านทางในปัจจุบันยังไม่สามารถจำแนกผู้ใช้ทางปกติและผู้ใช้ทางด่วน (ผู้ที่ได้รับคุณภาพบริการที่ดีกว่า) ได้

ดังนั้น คณะกรรมการประจำคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ จึงเห็นชอบกับเนื้อหาในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ และเสนอให้แก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 90 แห่งร่างกฎหมายดังกล่าว

มีข้อเสนอให้เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการแบ่งรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ถนนในกรณีที่งบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นลงทุนร่วมกัน คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ (ก.พ.) ระบุว่าเมื่อเร็วๆ นี้ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างถนนและทางหลวงหลายฉบับ โดยการรวมงบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่นเข้าด้วยกัน

อย่างไรก็ตาม กฎหมายงบประมาณแผ่นดินฉบับปัจจุบันและกฎหมายว่าด้วยค่าธรรมเนียมและค่าบริการไม่มีกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการแบ่งรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ถนนในกรณีนี้

ดังนั้น เพื่อให้มีพื้นฐานในการแบ่งรายได้จากค่าธรรมเนียมตามโครงการลงทุนก่อสร้างโดยใช้วิธีนี้ คณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติจึงเสนอให้เพิ่มมาตรา 54 วรรคสาม มอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลค่าธรรมเนียมการใช้ทางพิเศษ และมาตรา 90 วรรคสอง กำหนดแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 18 แห่งพระราชบัญญัติค่าธรรมเนียมและค่าบริการ ตามที่ร่างพระราชบัญญัติฯ ได้รับและปรับปรุงแก้ไข เพิ่มเติม

แหล่งที่มา: https://www.nguoiduatin.vn/de-nghi-khong-quy-dinh-cao-toc-phai-co-toi-thieu-4-lan-a654324.html