เพื่อพัฒนาและใช้ประโยชน์จากคลัสเตอร์อุตสาหกรรมอย่างรวดเร็ว

หากนิคมอุตสาหกรรมถูกมองว่าเป็น “หมัดเหล็ก” ในการจัดเก็บงบประมาณ คลัสเตอร์อุตสาหกรรม (IC) ก็ถือเป็นแกนหลักที่สร้างทรัพยากร ทางเศรษฐกิจ ให้กับท้องถิ่น ตามแผนพัฒนานิคมอุตสาหกรรมจนถึงปี 2563 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573 ทั่วทั้งจังหวัดมีนิคมอุตสาหกรรมที่ดำเนินงานอยู่ 32 แห่ง จนถึงปัจจุบัน นอกจากนิคมอุตสาหกรรม 16 แห่งที่ได้จัดตั้งขึ้นแล้ว นักลงทุนยังได้เสนอนิคมอุตสาหกรรมใหม่อีก 30 แห่งเพื่อพัฒนาเพื่อนำวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 มาใช้ โดยผนวกรวม 50 แห่งเข้ากับการวางแผนทั่วไปของจังหวัด ด้วยนิคมอุตสาหกรรมจำนวนมาก หากดำเนินการและใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ จะก่อให้เกิดความก้าวหน้าอย่างแข็งแกร่งในการดึงดูดทรัพยากรเข้าสู่ท้องถิ่น

ส่วนที่ 1: จำเป็นต้องขจัดอุปสรรคเพื่อให้ CCN บรรลุเกณฑ์

มองจากความเป็นจริงของการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐาน

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แม้ว่าจังหวัดจะให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นในการสร้างและจัดระเบียบการดำเนินการตามแผนพัฒนานิคมอุตสาหกรรม การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค การออกกลไกและนโยบายสำหรับการพัฒนานิคมอุตสาหกรรม เพิ่มความน่าดึงดูดใจให้กับวิสาหกิจ สถานประกอบการผลิตและธุรกิจต่างๆ... แต่ผลลัพธ์กลับไม่เป็นไปตามที่คาดหวัง แม้แต่นิคมอุตสาหกรรมบางแห่งก็มีอัตราการเติบโตแบบ "ช้าๆ เหมือนหอยทาก"

ประตูหมู่บ้านช่างไม้ดั้งเดิม Bich Chu - มุ่งสู่นิคมอุตสาหกรรม An Tuong เขต Vinh Tuong

การเยี่ยมชมหมู่บ้านบิชชู ตำบลอานเตือง อำเภอหวิงเตืองในช่วงนี้ เราได้บันทึกบรรยากาศที่คึกคักของการผลิตจากบ้านสู่ถนน แม้ว่าพวกเขาจะเป็นช่างไม้ แต่ส่วนใหญ่มีบ้านแบบท่อ จึงทำให้พื้นที่ค่อนข้างคับแคบ เพื่อใช้ประโยชน์จากพื้นที่ว่างให้มากที่สุด หลายครัวเรือนจึงต้องวางเครื่องมือไว้ใกล้ประตู แม้กระทั่งนอกประตูบ้านเพื่อให้มีพื้นที่ทำงาน

ถนนในหมู่บ้านแคบแต่ต้อง "ขน" เครื่องมือของชาวบ้านไปทำงานมากมาย

ถนนในหมู่บ้านบิชชูแคบอยู่แล้ว ตอนนี้ต้องยัดผลิตภัณฑ์ไม้เข้าไปเพิ่มเพื่อให้เลอะเทอะ โต๊ะ เก้าอี้ และไม้กระดานที่ตัดไว้ล่วงหน้าจำนวนมากถูกวางไว้ใกล้กำแพง ทำให้เส้นทางยืดยาวออกไป รถในตรอกต้องหลบสิ่งกีดขวางบนถนนอย่างชำนาญ...

พาเราไปเยี่ยมครอบครัวช่างไม้ในหมู่บ้านบิชชู ชาวบ้านเล่าให้เราฟังถึงความยากลำบากในการดำเนินชีวิตของชาวบ้านที่ต้องทนทุกข์ทรมานกับความอบอ้าวและมลพิษทุกวัน บ้านทรงท่อตั้งอยู่ติดกัน มีพื้นที่เพียงไม่กี่สิบตารางเมตร ทั้งสำหรับการอยู่อาศัยและการทำงาน ภายในบ้านมีฝุ่นไม้ฟุ้งกระจายไปทั่ว ทั้งกลางวันและกลางคืน ทุกคนต้องสวมหน้ากากอนามัยปิดหน้า ในครอบครัว ผู้สูงอายุและเด็กส่วนใหญ่มักจะถูกกักขังอยู่ในห้องนั่งเล่นหรือห้องนอนเพื่อลดการสัมผัสฝุ่นและควัน ส่วนนอกบ้านเป็นที่ที่ครัวเรือนใช้ติดตั้งเครื่องจักรและอุปกรณ์ต่างๆ ในการทำงาน

จากการพูดคุยกับผู้สื่อข่าว หลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับสุขภาพของลูกหลานเมื่อต้องเผชิญกับสภาพแวดล้อมที่เต็มไปด้วยฝุ่นละอองและสารพิษทุกวัน ปัจจุบันหมู่บ้านบิชชูมีครัวเรือนเกือบ 1,000 ครัวเรือน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นช่างไม้ ตลอดกระบวนการพัฒนา แรงกดดันด้านประชากรและสิ่งแวดล้อมในหมู่บ้านเพิ่มสูงขึ้น เนื่องจากสถานการณ์ “พื้นที่แคบ คนแออัด”

นิคมอุตสาหกรรมอานเติงไม่ได้รับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและยังคงเป็นพื้นที่เกษตรกรรมที่ถูกทิ้งร้าง

ในขณะที่ชีวิตความเป็นอยู่ของผู้คนกำลังถูกกดทับอย่างหนักหน่วง ขาดแคลนพื้นที่สำหรับการกระจายตัวของประชากรและพัฒนาการผลิต นิคมอุตสาหกรรมอานเตืองถูก "ระงับ" มาเกือบ 20 ปีแล้ว ความพยายามทั้งหมดของรัฐบาลท้องถิ่นหยุดลงเพียงแค่ขั้นตอนการวางแผนรายละเอียดในระดับ 1/500 เท่านั้น นับตั้งแต่โครงการ "หมู่บ้านช่างไม้" (2548) ไปจนถึง "นิคมอุตสาหกรรมช่างไม้อานเตือง" (2556) และจนถึงปัจจุบัน โครงการนี้ยังไม่ได้รับการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานใดๆ เพื่อเริ่มดำเนินการ

สาเหตุหลักคือนิคมอุตสาหกรรมอานเติงไม่มีนักลงทุน ส่งผลให้ขาดเงินทุนสำหรับสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค ในทางกลับกัน ประชาชนยังไม่สามารถตกลงกันเรื่องค่าตอบแทนและแผนการเคลียร์พื้นที่ได้

ตามรายงานของกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ณ สิ้นเดือนธันวาคม 2565 ทั้งจังหวัดได้จัดตั้งและมอบหมายให้ผู้ลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้กับนิคมอุตสาหกรรม 16/32 แห่ง มีพื้นที่รวมกว่า 423 เฮกตาร์ คิดเป็น 61.5% ของพื้นที่วางแผนทั้งหมดของนิคมอุตสาหกรรมในจังหวัด

จากนิคมอุตสาหกรรมใหม่ 16 แห่ง มี 6 แห่งที่ได้ดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเสร็จสิ้นหรือเกือบจะเสร็จสิ้นแล้ว นิคมอุตสาหกรรม 3 แห่งกำลังดำเนินการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (รวมถึงนิคมอุตสาหกรรมดงวานซึ่งได้ดำเนินการเกินกำหนดเวลาแล้วเสร็จตามการตัดสินใจจัดตั้ง) และนิคมอุตสาหกรรม 7 แห่งกำลังดำเนินการตามขั้นตอนการเตรียมการลงทุน

จำนวนนิคมอุตสาหกรรมที่กำลังดำเนินการเตรียมการลงทุนในปัจจุบัน ส่วนใหญ่เป็นนิคมอุตสาหกรรมที่เพิ่งก่อตั้งใหม่ กำลังอยู่ในระหว่างการวางแผน 1/500 อยู่ระหว่างการจัดตั้งโครงการลงทุนก่อสร้าง และยังไม่ผ่านเงื่อนไขที่ดินสำหรับการดำเนินการชดเชยและงานปรับพื้นที่ หรือประสบปัญหาในการชดเชยและงานปรับพื้นที่ ขาดกลไกเงินทุนสำหรับการดำเนินการลงทุน เช่น นิคมอุตสาหกรรมโทตัง-หลุงฮัว นิคมอุตสาหกรรมอันเติง...

จากการประเมินของภาคอุตสาหกรรมและการค้า พบว่าความคืบหน้าการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเขตอุตสาหกรรมมีความล่าช้า ส่วนใหญ่ต้องมีการปรับปรุงและขยายออกไป

ธุรกิจรอง “ดึงดูดยาก” ใช่ไหม?

จากรายงานของภาคอุตสาหกรรมและการค้า พบว่าจากนิคมอุตสาหกรรมที่ก่อตั้งขึ้นแล้ว 16 แห่ง มี 12 แห่งที่ดึงดูดสถานประกอบการด้านการผลิตและธุรกิจจำนวน 642 แห่ง มีส่วนช่วยสร้างงานให้กับคนงานประมาณ 7,820 คน

ตัวเลขข้างต้นแสดงให้เห็นถึงความพอประมาณในการดึงดูดการลงทุน ซึ่งไม่สอดคล้องกับศักยภาพการพัฒนาของนิคมอุตสาหกรรม อัตราการเข้าใช้พื้นที่ต่ำของนิคมอุตสาหกรรมทำให้การสร้างงานเป็นเรื่องยาก และไม่สร้างรายได้เข้างบประมาณแผ่นดิน

ตัวอย่างเช่น นิคมอุตสาหกรรมลี้หนัน แม้จะก่อตั้งมาเป็นเวลานานแล้ว แต่มีสถานประกอบการและธุรกิจเพียง 28 แห่งที่ดำเนินการด้วยอัตราการเข้าใช้พื้นที่มากกว่า 38% ในขณะที่นิคมอุตสาหกรรมดงวานดึงดูดสถานประกอบการและธุรกิจได้ 13 แห่งด้วยอัตราการเข้าใช้พื้นที่ 10%...

เขตอุตสาหกรรมหมู่บ้านหัตถกรรมมินห์ฟอง อำเภอเยนหลัก มีธุรกิจเข้ามาลงทุนเพียงไม่กี่แห่ง

มีข้อขัดแย้งอยู่ว่าถึงแม้ผู้ประกอบการรายย่อยจำนวนมากต้องการลงทุน แต่กลับไม่สามารถขอใบอนุญาตก่อสร้างได้เนื่องจากกลไกและขั้นตอนการออกใบอนุญาต ตัวอย่างทั่วไปคือนิคมอุตสาหกรรมหมู่บ้านหัตถกรรม Minh Phuong ในเขต Yen Lac ซึ่งโครงสร้างพื้นฐานได้พัฒนาไปเกือบหมดแล้ว (ประมาณ 75%) แต่มีผู้ประกอบการรายย่อยเพียงไม่กี่รายเท่านั้นที่สร้างโรงงานและเริ่มดำเนินการ พื้นที่ส่วนใหญ่ที่เหลือในนิคมอุตสาหกรรมแห่งนี้ว่างเปล่า โดยไม่มีผู้ประกอบการรายใดเข้ามาลงทุน

ตามที่เจ้าหน้าที่ของแผนกโครงสร้างพื้นฐานทางเศรษฐกิจของเขตเยนหลัก ระบุว่า ที่ดินในเขตอุตสาหกรรมมินห์เฟืองนั้นถูกโอนให้กันหรือให้เช่าโดยวิสาหกิจรอง แต่พวกเขาไม่ได้สร้างโรงงานเพราะไม่มีใบอนุญาตก่อสร้าง

ตามกฎระเบียบ วิสาหกิจรองจะต้องได้รับการจัดสรรที่ดินจากนักลงทุนและได้รับใบอนุญาตการใช้ที่ดินจึงจะมีสิทธิ์ได้รับใบอนุญาตก่อสร้างจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง นี่เป็นหนึ่งในข้อบกพร่องของนิคมอุตสาหกรรมที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการดึงดูดการลงทุน

ความล่าช้าในการดำเนินการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานและการดึงดูดธุรกิจรอง นำไปสู่สถานการณ์ปัจจุบันของนิคมอุตสาหกรรมที่ “เคลื่อนไหวช้า” สิ่งนี้ขัดขวางไม่ให้ท้องถิ่นสร้างรายได้จากงบประมาณ และยังก่อให้เกิดปัญหามากมายที่เกี่ยวข้องกับการละเมิดคำสั่งการก่อสร้างและการลงทุน และข้อพิพาทที่ดินที่ซับซ้อน

ฮาทราน

แหล่งที่มา

การแสดงความคิดเห็น (0)

ความสนใจสูงสุด

ใหม่ล่าสุด

No data