การระบุโครงการที่ไม่มีค่าใช้จ่าย

[โฆษณา_1]

ฝนที่ตกหนักในช่วงต้นเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 ยิ่งทำให้สภาพถนนลาซวนโอไอและโลลู่ (เมืองทูเดือก) แย่ลงไปอีก ทำให้ถนนไม่เรียบและเต็มไปด้วยหลุมบ่อที่ซ่อนอยู่ใต้แอ่งน้ำขุ่นมัว

สะพานและถนนหลายแห่งกำลังรอการจัดหาที่ดิน

แม้จะมีแผนขยายถนนเพื่อตอบสนองความต้องการด้านการคมนาคมของประชาชน แต่โครงการก็หยุดชะงักเนื่องจากปัญหาเรื่องค่าชดเชยที่ยังคงดำเนินอยู่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการปรับปรุงและขยายถนนลาซวนโอไอ จากทางแยกโลลูไปยังถนนเหงียนดุยตรินห์ (ในเขตเจื่องแทงและลองเจื่อง) ได้รับการจัดสรรงบประมาณ 190,000 ล้านดงสำหรับค่าชดเชย ในขณะที่ส่วนจากนิคมอุตสาหกรรมไฮเทค D2 ไปยังถนนเลอวันเวียด ได้รับการจัดสรรงบประมาณ 282,000 ล้านดงสำหรับค่าชดเชย (ในเขตตังญอนฟู เอ และตังญอนฟู บี) แต่ก็ยังไม่ได้รับเงินชดเชยใดๆ อุปสรรคของโครงการเกี่ยวข้องกับการจัดสรรที่ดินเพื่อการตั้งถิ่นฐานใหม่และกองทุนที่อยู่อาศัย และการอนุมัติค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินสำหรับการคำนวณค่าชดเชย

TP.HCM trước mục tiêu giải ngân 95%: Điểm mặt dự án 0 đồng - Ảnh 1. — ถนนโลลู่ (เมืองทูเดือก) อยู่ในสภาพทรุดโทรมอย่างมาก แต่ทางการท้องถิ่นยังไม่ได้จ่ายเงินชดเชยเพื่อปรับปรุงและขยายถนน

บนถนนลาซวนโอไอ ยังมีโครงการสะพานถังหลง ซึ่งเริ่มก่อสร้างเมื่อปลายปี 2560 และคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2562 อย่างไรก็ตาม หลังจากดำเนินการไปได้กว่า 30% โครงการก็หยุดชะงักลงเนื่องจากปัญหาการจัดหาที่ดิน ตลอดสี่ปีที่ผ่านมา ชาวบ้านรอให้โครงการเริ่มต้นใหม่ แต่หน่วยงานท้องถิ่นยังไม่ได้กำหนดวันส่งมอบที่ดินที่แน่นอน ในระหว่างที่รอโครงการนี้ ทางเลือกเดียวของชาวบ้านคือสะพานเหล็กชั่วคราว

ในเมืองทูเดือก ถนนโลลู่ ซึ่งมีความยาวประมาณ 2.5 กิโลเมตร เชื่อมระหว่างถนนลาซวนโอไอและถนนเหงียนเซียน ก็ประสบปัญหาเดียวกัน คือ น้ำท่วมขังเป็นโคลนในช่วงฤดูฝน และฝุ่นละอองหนาแน่นในช่วงฤดูแล้ง แม้ว่าถนนจะกว้างเพียง 6-10 เมตร แต่ก็เป็นถนนสายหลักที่มีรถยนต์และรถบรรทุกสัญจรจำนวนมากในแต่ละวัน ถนนโลลู่มีสะพานสองแห่ง คือ สะพานลาปและสะพานชุมชุป ซึ่งทั้งสองแห่งกว้างเพียงประมาณ 3-4 เมตร ทำให้รถที่อยู่ปลายถนนทั้งสองฝั่งต้องให้ทางแก่สะพานอีกฝั่งก่อนจะเลี้ยว โครงการขยายถนนโลลู่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ 105,000 ล้านดองสำหรับการชดเชย (ส่วนที่ผ่านเขตเจื่องแทง) แต่ ณ กลางเดือนกันยายน 2566 ยังไม่มีการจ่ายเงินแม้แต่บาทเดียว แม้ว่าค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินจะได้รับการอนุมัติในปี 2565 แล้วก็ตาม

ถนนสะพานลาซวนโอไอ โลลู และตังลอง เป็นสามใน 32 โครงการชดเชยความเสียหายในเมืองทูเดือกในปี 2023 ด้วยงบประมาณรวม 9,395 พันล้านด่อง ณ กลางเดือนกันยายน 2023 เมืองทูเดือกจ่ายเงินชดเชยไปเพียง 2,726 พันล้านด่อง คิดเป็น 29% เท่านั้น นอกจากนี้ เมืองทูเดือกยังเป็นเมืองที่มีโครงการที่ยังไม่ได้รับเงินชดเชยมากที่สุดในบรรดานครโฮจิมินห์ โดยมี 26 โครงการ (มูลค่า 2,386 พันล้านด่อง) อีก 5 โครงการล่าช้ากว่ากำหนด และมีเพียงโครงการเดียวที่เสร็จตามกำหนด (สะพานองบอน งบประมาณ 7.7 พันล้านด่อง)

โครงการใช้งบประมาณเกินกว่าที่กำหนด

ตามข้อมูลจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ เมืองทูเดือกมีโครงการจำนวนมากและงบประมาณที่จัดสรรไว้จำนวนมาก ซึ่งหลายโครงการยังไม่แล้วเสร็จและล่าช้า เพื่อให้บรรลุอัตราการเบิกจ่ายที่สูง เทศบาลจำเป็นต้องมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จและโครงการขนาดใหญ่สองโครงการ ได้แก่ ถนนวงแหวนรอบที่ 3 (6,539 พันล้านดง) และทางแยกหมี่ถวี (1,044 พันล้านดง) กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคาดการณ์ว่า เมืองทูเดือกจะไม่สามารถบรรลุอัตราการเบิกจ่าย 95% ภายในสิ้นปีนี้

แม้จะมีผู้นำที่เด็ดเดี่ยว แต่ความคืบหน้ากลับไม่สอดคล้องกัน

นับตั้งแต่ต้นปี หน่วยงานต่างๆ ตั้งแต่คณะกรรมการพรรค สภาประชาชน ไปจนถึงคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้กำกับดูแลการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐอย่างเด็ดขาด โดยถือว่าเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญในการป้องกันภาวะเศรษฐกิจตกต่ำและฟื้นฟู เศรษฐกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการประจำพรรคนครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งคณะทำงาน 13 คณะเพื่อติดตามและเร่งรัดโครงการสำคัญ 38 โครงการ ขณะที่สภาประชาชนได้ดำเนินการกำกับดูแลด้านการลงทุนภาครัฐในเชิงลึก คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ออกคำสั่ง เตือน และเร่งรัดทุกๆ 1-2 เดือน แต่ความคืบหน้าในสถานที่ก่อสร้างและอัตราการเบิกจ่ายในคลังยังไม่สอดคล้องกัน

นอกจากเมืองทูเดือกแล้ว รายชื่อพื้นที่ที่คาดว่าจะไม่สามารถบรรลุอัตราการเบิกจ่ายเงินชดเชย 95% ในปี 2023 ยังรวมถึงอำเภอคูจี อำเภอฮ็อกมอน อำเภอ 12 และอำเภอ 5 ด้วย ในปี 2023 อำเภอ 5 มีโครงการชดเชยเพียง 3 โครงการ ได้แก่ การก่อสร้างโรงเรียนพิเศษตวงไล ศูนย์ การแพทย์ ประจำอำเภอ และการก่อสร้างคลองหางบัง โดยมีงบประมาณรวมกว่า 587,000 ล้านดง แต่ยังไม่มีการเบิกจ่ายแม้แต่บาทเดียว

ในบรรดาโครงการเหล่านี้ การก่อสร้างคลองหางบังถือเป็นโครงการสำคัญของนครโฮจิมินห์ โดยคลองนี้ไหลผ่านสองเขต (เขต 5 และเขต 6) เริ่มต้นที่ถนนวันตวง และสิ้นสุดที่คลองโลโกม

ในเขต 6 โครงการนี้ครอบคลุมระยะทางกว่า 1.4 กิโลเมตร แบ่งออกเป็นสามเฟส ส่วนแรกจากถนนบิ่ญเตียนถึงคลองโลโกมเสร็จสมบูรณ์แล้ว โดยทั้งสองฝั่งคลองได้ถูกปรับปรุงให้เป็นสวนสาธารณะร่มรื่นและสนามเด็กเล่น เฟสที่ 2 ครอบคลุมระยะทาง 500 เมตร และส่งผลกระทบต่อ 344 ครัวเรือน เริ่มต้นในปี 2561 แต่เสร็จสมบูรณ์เพียงฝั่งถนนบายเซย์เท่านั้น ส่วนฝั่งถนนฟานวันคอย ยังคงมี 88 กรณีที่ยังไม่ได้รับการแก้ไข เนื่องจากมีการอ้างว่าอัตราค่าชดเชยต่ำกว่าราคาตลาด

โครงการนี้ได้รับการอนุมัติสำหรับช่วงปี 2016-2020 แต่เนื่องจากความคืบหน้าล่าช้า จึงต้องขยายเวลาออกไปเป็นช่วงปี 2021-2025 ในการประชุมกลางปี 2022 สภาประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ผ่านมติเพิ่มงบประมาณการลงทุนและขยายระยะเวลาดำเนินการสำหรับโครงการที่ล่าช้า 16 โครงการ รวมถึงโครงการคลองหางบัง ซึ่งเพิ่มงบประมาณจาก 188,000 ล้านดง เป็น 779,000 ล้านดง ในทำนองเดียวกัน โครงการสะพานตังหลงก็เพิ่มงบประมาณการลงทุนจาก 238,000 ล้านดง เป็น 688,000 ล้านดง ส่วนใหญ่เป็นเพราะค่าชดเชยที่เพิ่มขึ้น

การอนุมัติค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินล่าช้า

ในปี 2023 นครโฮจิมินห์มีโครงการชดเชยความเสียหาย 271 โครงการ ด้วยงบประมาณเกือบ 27,000 พันล้านด่อง (คิดเป็น 39% ของการลงทุนภาครัฐทั้งหมด) ซึ่งรวมถึง 116 โครงการที่ยกยอดมาจากปี 2022 และ 155 โครงการใหม่ในปีนี้ ณ วันที่ 13 กันยายน นครโฮจิมินห์ได้จ่ายเงินไปแล้ว 11,625 พันล้านด่อง คิดเป็นกว่า 43% ในบรรดา 155 โครงการที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณชดเชยในปี 2023 มี 24 โครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนด และ 101 โครงการที่ยังไม่ได้รับเงิน โดยส่วนใหญ่อยู่ในเขตเมืองทูเดือก อำเภอคูจี อำเภอบิ่ญจั๋ง อำเภอฮ็อกมอน เขต 8 และเขต 12

ในบรรดาสาเหตุที่ทำให้การจ่ายเงินชดเชยล่าช้า กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้ระบุถึงกระบวนการยื่น การประเมิน และการอนุมัติค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินสำหรับการคำนวณค่าชดเชยเป็นพิเศษ ตามมติที่ 05/2022 ของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ระยะเวลาตั้งแต่ได้รับแจ้งการเวนคืนที่ดินจนถึงเวลาที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดินนั้นใช้เวลาประมาณ 240 วัน (8 เดือน) ในโครงการส่งเสริมการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะในปี 2023 ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ นายฟาน วัน ไม ได้ขอให้ท้องถิ่นต่างๆ เตรียมราคาต่อหน่วยค่าชดเชยอย่างรอบคอบ เพื่อให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์สามารถอนุมัติโครงการทั้งหมดได้ก่อนวันที่ 30 กรกฎาคม สำหรับช่วงเวลาที่เหลือ ท้องถิ่นควรเน้นไปที่การจ่ายเงินชดเชยและขอความร่วมมือจากประชาชน

แม้ว่าจะมีการคาดการณ์ถึงปัญหาคอขวดและออกคำสั่งที่เด็ดขาดมาตั้งแต่ต้นปี แต่ความคืบหน้าจริงกลับไม่สอดคล้องกัน ณ เดือนกันยายน 2566 จากโครงการทั้งหมด 155 โครงการที่ได้รับการจัดสรรเงินชดเชยสำหรับปี 2566 ยังมี 65 โครงการที่ยังไม่ได้รับการอนุมัติค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดิน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมคาดการณ์ว่าโครงการเหล่านี้จะไม่สามารถเบิกจ่ายเงินได้ หรือจะเบิกจ่ายได้เพียงเล็กน้อยในปีนี้

หัวหน้าคณะกรรมการชดเชยที่ดินและจัดสรรที่ดินใหม่ของเขตชานเมืองแห่งหนึ่งในนครโฮจิมินห์กล่าวว่า เพื่อให้การชดเชยที่ดินเป็นไปอย่างราบรื่น โครงการจะต้องเป็นไปตามเงื่อนไขสามประการ ได้แก่ สอดคล้องกับแผนผังเมือง การได้รับอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และการอนุมัติแผนการใช้ที่ดิน ตามระเบียบแล้ว แผนการใช้ที่ดินประจำปีจะต้องได้รับการอนุมัติก่อนวันที่ 31 ธันวาคมของปีที่แล้ว แต่ในนครโฮจิมินห์ หลายพื้นที่ได้รับอนุมัติในไตรมาสที่สองหรือสามเท่านั้น ตัวอย่างเช่น ในปี 2566 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์อนุมัติแผนการใช้ที่ดินสำหรับเขต 8 อำเภอตันบินห์ และอำเภอตันฟู เมื่อวันที่ 31 สิงหาคมเท่านั้น...