ในการรายงานเกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมในธรรมนูญสหภาพแรงงานเวียดนามในการประชุมสมัชชาใหญ่สหภาพแรงงานเวียดนามครั้งที่ 14 รองประธาน สมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนาม นายเหงียน ซวน ฮุง กล่าวว่า ร่างธรรมนูญสหภาพแรงงานเวียดนามฉบับวาระที่ 14 ได้รับความคิดเห็นและข้อเสนอแนะมากกว่า 1.5 ล้านรายการ
มีการรวบรวมความคิดเห็นผ่านการประชุม สัมมนา และการประชุมใหญ่ในทุกระดับของสหภาพแรงงาน จากอดีตและปัจจุบันผู้นำของสมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนาม ผู้เชี่ยวชาญ เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และสมาชิกทั่วประเทศ กระบวนการปรึกษาหารือนี้เกิดขึ้นระหว่างเดือนพฤศจิกายน 2568 ถึงเดือนเมษายน 2569
นายเหงียน ซวน ฮุง กล่าวว่า คณะอนุกรรมการร่างธรรมนูญสหภาพแรงงานได้ศึกษาและนำข้อเสนอแนะที่ได้รับมาปรับใช้โดยทันที คณะกรรมการประจำคณะผู้บริหารและคณะผู้บริหารสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมในการประชุมหลายครั้ง และคณะกรรมการบริหารสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามได้หารือและอนุมัติธรรมนูญดังกล่าวในการประชุมสามครั้งติดต่อกัน
ร่างดังกล่าวได้รับการตรวจสอบโดยคณะกรรมการประจำพรรค แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรประชาชนส่วนกลาง และคณะกรรมการพรรคส่วนกลาง ก่อนที่จะได้รับการสรุปและนำเสนอต่อที่ประชุมใหญ่สหภาพแรงงานเวียดนามครั้งที่ 14
ธรรมนูญสหภาพแรงงานเวียดนาม ฉบับที่ 13 ได้รับการรับรองโดยสมัชชาใหญ่สหภาพแรงงานเวียดนาม ครั้งที่ 13 เมื่อวันที่ 3 ธันวาคม พ.ศ. 2566 และประกอบด้วย 11 บท และ 45 มาตรา เนื้อหาหลักของธรรมนูญนี้สอดคล้องกับระยะเวลาในการบังคับใช้มติของสมัชชาใหญ่สหภาพแรงงานเวียดนาม ครั้งที่ 13
อย่างไรก็ตาม ด้วยความจำเป็นที่จะต้องปรับโครงสร้างองค์กรให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรค กฎหมายของรัฐ และภารกิจที่กำหนดไว้สำหรับช่วงเวลาใหม่ การแก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับของสหภาพแรงงานจึงถือเป็นสิ่งจำเป็น เพื่อสร้างพื้นฐานให้สหภาพแรงงานสามารถปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบการดำเนินงานใหม่ได้
การปรับตัวให้เข้ากับรูปแบบองค์กรใหม่
หนึ่งในความเปลี่ยนแปลงที่สำคัญในร่างธรรมนูญสหภาพแรงงานเวียดนาม ฉบับที่ 14 คือ การแก้ไขชื่อขององค์กรบริหารจาก "คณะกรรมการบริหารสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม" เป็น "คณะกรรมการประจำสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม" เพื่อให้สอดคล้องกับระเบียบของพรรค
คำนำของธรรมนูญได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อให้ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับสถานะและบทบาทของสหภาพแรงงานเวียดนาม ร่างธรรมนูญฉบับนี้เพิ่มเนื้อหาที่กำหนดให้สหภาพแรงงานเวียดนามเป็นตัวแทนแต่เพียงผู้เดียวของคนงานในระดับชาติในด้านความสัมพันธ์แรงงานและความสัมพันธ์สหภาพแรงงานระหว่างประเทศ และยืนยันว่าสหภาพแรงงานเวียดนามอยู่ภายใต้แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และเป็นองค์กรสมาชิกของแนวร่วมดังกล่าว
หลักการที่ควบคุมการจัดตั้งและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานเวียดนามยังคงได้รับการปรับปรุงและเพิ่มเติมอย่างต่อเนื่อง โดยยังคงยึดมั่นในหลักการประชาธิปไตยแบบรวมศูนย์ ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มข้อกำหนดว่า สหภาพแรงงานเวียดนามจัดตั้งขึ้นบนพื้นฐานของความสมัครใจ โดยจะร่วมมือและประสานงานกับนายจ้าง พร้อมทั้งรับรองความเป็นอิสระขององค์กรสหภาพแรงงาน
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังชี้แจงกลไกการประสานงานระหว่างสหภาพแรงงานเวียดนามและองค์กรสมาชิกอื่น ๆ ของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยองค์กรเหล่านี้จะร่วมกันปรึกษาหารือ ประสานงาน และดำเนินการอย่างเป็นเอกภาพภายใต้การนำของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมความคิดริเริ่มและความสร้างสรรค์ขององค์กรสหภาพแรงงานให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ กฎหมาย ธรรมนูญของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และธรรมนูญของสหภาพแรงงานเวียดนาม
ในส่วนของระบบการจัดองค์กร ร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้สรุปว่าควรใช้รูปแบบสหพันธ์แรงงานระดับอำเภอ สหภาพการค้าอุตสาหกรรมท้องถิ่น และหน่วยงานที่เทียบเท่า เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับตามนโยบายของพรรค
ระบบการจัดองค์กรของสหภาพแรงงานเวียดนามสำหรับวาระปี 2026-2031 สร้างขึ้นบนแบบจำลองที่ประกอบด้วยระดับส่วนกลาง ระดับจังหวัดและระดับเทียบเท่า ระดับตำบลและระดับเทียบเท่า สหภาพแรงงานระดับรากหญ้า และสหภาพวิชาชีพระดับรากหญ้า
ระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับกลุ่มเป้าหมายและการบริหารจัดการสหพันธ์แรงงานระดับจังหวัดและเมือง รวมถึงสหภาพแรงงานภาคอุตสาหกรรมส่วนกลาง ได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมเพื่อให้สอดคล้องกับแนวทางของพรรค กฎหมายของรัฐ และการจัดตั้งและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานในทางปฏิบัติ
ร่างกฎหมายฉบับนี้เพิ่มมาตราใหม่สองมาตรา มาตรา 17 ควบคุมสหภาพแรงงานของกลุ่ม เศรษฐกิจ และบริษัทที่อยู่ภายใต้สมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามโดยตรง มาตรา 18 ควบคุมสหภาพแรงงานในระดับตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ สหภาพแรงงานระหว่างตำบลและระหว่างอำเภอ สหภาพแรงงานในเขตอุตสาหกรรม สหภาพแรงงานในหน่วยงานราชการส่วนกลาง สหภาพแรงงานในมหาวิทยาลัยของรัฐ มหาวิทยาลัยภูมิภาค และมหาวิทยาลัยอื่นๆ สหภาพประมงเวียดนาม และรูปแบบสหภาพแรงงานเฉพาะอื่นๆ อีกบางรูปแบบ
การแก้ไขเพิ่มเติมเหล่านี้ไม่เพียงแต่เปลี่ยนชื่อหรือปรับโครงสร้างองค์กรใหม่เท่านั้น ข้อกำหนดคือ สหภาพแรงงานต้องดำเนินงานได้อย่างราบรื่น ใกล้ชิดกับสมาชิกและคนงาน และไม่มีช่องว่างใด ๆ ในการเป็นตัวแทน ดูแล และปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของคนงาน
ขยายสิทธิประโยชน์และยกระดับบริการสำหรับสมาชิกสหภาพแรงงาน
ร่างธรรมนูญสหภาพแรงงานเวียดนามฉบับแก้ไขเพิ่มเติม วาระที่ 14 มีบทบัญญัติหลายประการที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับสมาชิกสหภาพแรงงาน
ในร่างฉบับนี้ เกณฑ์การเป็นสมาชิกสหภาพแรงงานเวียดนามได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกับนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐ นอกจากนี้ ร่างฉบับนี้ยังเพิ่มสิทธิของสมาชิกสหภาพแรงงานในการใช้แอปพลิเคชันอิเล็กทรอนิกส์และเข้าถึงข้อมูลดิจิทัลของสหภาพแรงงานเวียดนามด้วย
ระเบียบนี้สอดคล้องกับข้อกำหนดของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในกิจกรรมของสหภาพแรงงาน ซึ่งจะช่วยให้สมาชิกสหภาพแรงงานเข้าถึงข้อมูล บริการ และโครงการสวัสดิการได้ง่ายขึ้น
ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังระบุด้วยว่า สมาชิกสหภาพแรงงานที่มีสถานการณ์ยากลำบากเป็นพิเศษอาจได้รับการพิจารณายกเว้นหรือลดค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงานตามระเบียบข้อบังคับ เนื้อหานี้มุ่งเป้าไปที่คนงานโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ประสบปัญหาด้านการจ้างงาน รายได้ และสภาพความเป็นอยู่
มาตรการใหม่ที่เสนออีกประการหนึ่งคือ การลดค่าธรรมเนียมสมาชิกสหภาพแรงงานจาก 1% เหลือ 0.5% ของเงินเดือนรายเดือนที่ใช้เป็นฐานในการคำนวณเงินสมทบประกันสังคมสำหรับสมาชิกสหภาพแรงงาน
ควรแยกแยะจำนวนเงินค่าสมาชิกสหภาพแรงงานที่สมาชิกจ่ายออกจากค่าธรรมเนียมสหภาพแรงงานที่ธุรกิจจ่าย ปัจจุบัน ธุรกิจต่างๆ ต้องหักเงินเดือน 2% ซึ่งเป็นฐานสำหรับการคำนวณเงินสมทบประกันสังคม เพื่อจ่ายค่าสมาชิกสหภาพแรงงาน สหภาพแรงงานเวียดนามกำลังเสนอแก้ไขประเภทของบุคคลที่ต้องจ่ายค่าสมาชิกสหภาพแรงงานบางประเภท เพื่อให้มีความสอดคล้องและเป็นไปในทิศทางเดียวกันกับกฎหมายสหภาพแรงงานปี 2024
ร่างแก้ไขธรรมนูญฉบับนี้ยังเพิ่มบทบัญญัติที่ระบุว่า ทุกปี สมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามจะต้องรายงานต่อคณะกรรมการกลางแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามเกี่ยวกับงบประมาณและงบการเงินของสหภาพแรงงาน
การแก้ไขเพิ่มเติมข้อบังคับของสหภาพแรงงานเวียดนาม ฉบับที่ 14 ดำเนินการภายใต้บริบทที่องค์กรสหภาพแรงงานกำลังเผชิญกับข้อกำหนดใหม่ ๆ มากมาย โครงสร้างองค์กรต้องปรับให้เข้ากับรูปแบบใหม่ วิธีการดำเนินงานต้องได้รับการปฏิรูป สิทธิของสมาชิกสหภาพแรงงานต้องได้รับการรับประกันอย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้น ในขณะที่ความรับผิดชอบในการเป็นตัวแทน ดูแล และปกป้องคนงานก็สูงขึ้นเรื่อย ๆ
ความคิดเห็นและข้อเสนอแนะกว่า 1.5 ล้านรายการเป็นพื้นฐานสำคัญในการจัดทำร่างธรรมนูญฉบับสมบูรณ์ก่อนที่จะนำเสนอต่อที่ประชุมสมัชชาใหญ่สหภาพแรงงานเวียดนามครั้งที่ 14 เพื่อพิจารณาและอนุมัติ
เมื่อได้รับการรับรองแล้ว ธรรมนูญสหภาพแรงงานเวียดนามฉบับที่ 14 จะเป็นพื้นฐานทางการเมือง กฎหมาย และองค์กรที่สำคัญสำหรับสหภาพแรงงานทุกระดับในการสร้างสรรค์กิจกรรม ปรับปรุงประสิทธิภาพในการให้บริการสมาชิกสหภาพแรงงานและคนงาน และเตรียมพร้อมที่จะปฏิบัติภารกิจในยุคใหม่
ที่มา: https://vtv.vn/dieu-le-cong-doan-viet-nam-se-co-nhieu-diem-moi-100260604100150775.htm








การแสดงความคิดเห็น (0)