สิ่งที่ฟิลิปปินส์กำลังตั้งตารอคอย

จำนวนนักท่องเที่ยวที่มาเยือนฟิลิปปินส์ยังไม่ถึงศักยภาพและตรงตามความคาดหวัง อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของประเทศกำลังหวังว่าจะมีกลไกความร่วมมือของอาเซียน รวมถึงวีซ่าท่องเที่ยวแบบเดียวกัน

อาคารทรุดโทรมที่ปะปนไปด้วยสายไฟพันกันยุ่งเหยิง สะท้อนให้เห็นถึงโครงสร้างพื้นฐานที่ไร้ระเบียบของกรุงมะนิลา ภาพ: Zachary Angeles/Pexels

รายงานจาก SCMP ระบุว่า ในขณะที่ การท่องเที่ยว ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้กำลังฟื้นตัวอย่างแข็งแกร่ง ฟิลิปปินส์กลับฟื้นตัวช้ากว่าประเทศเพื่อนบ้าน

หายใจถี่

ข้อมูลจาก รัฐบาล ฟิลิปปินส์แสดงให้เห็นว่า ประเทศฟิลิปปินส์ต้อนรับนักท่องเที่ยว 5.6 ล้านคนในปี 2025 ซึ่งลดลงประมาณ 2% จาก 5.95 ล้านคนในปีก่อนหน้า แม้ว่าต่อมา กระทรวงการท่องเที่ยวจะปรับปรุงตัวเลขเป็น 6.48 ล้านคน แต่ตัวเลขนี้ก็ยังน้อยเมื่อเทียบกับเวียดนามและไทย ซึ่งต้อนรับนักท่องเที่ยว 21.5 ล้านคนและ 32.9 ล้านคนตามลำดับในช่วงเวลาเดียวกัน

สาเหตุสำคัญประการหนึ่งของสถานการณ์นี้คือ นักท่องเที่ยวชาวจีนยังไม่ค่อยกระตือรือร้นที่จะมาเยือนฟิลิปปินส์

ในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2025 เพียงอย่างเดียว มีนักท่องเที่ยวชาวจีนแผ่นดินใหญ่กว่า 1.4 ล้านคนเดินทางมาเยือนมาเลเซีย ในเวียดนาม นักท่องเที่ยวชาวจีนคิดเป็นประมาณหนึ่งในสี่ของจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติทั้งหมด โดยมีจำนวน 5.28 ล้านคน ส่วนกัมพูชาก็มีนักท่องเที่ยวชาวจีน 1.2 ล้านคน จากจำนวนนักท่องเที่ยวต่างชาติทั้งหมด 5.5 ล้านคน

อย่างไรก็ตาม ในประเทศฟิลิปปินส์ จำนวนนักท่องเที่ยวชาวจีนลดลง 16.55% เหลือประมาณ 250,000 คน ภายในเดือนพฤศจิกายน ปี 2025

นักท่องเที่ยวที่เมืองโบราณอินทรามูรอส มาลินา ฟิลิปปินส์ พฤศจิกายน 2025 ภาพถ่าย: ลินห์ ฮุยน์

จายันต์ เมนอน นักวิจัยอาวุโสจากสถาบัน ISEAS-Yusof Ishak (ศูนย์วิจัยระดับภูมิภาคสำหรับเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ซึ่งตั้งอยู่ในสิงคโปร์) ชี้ว่าการลดลงนี้เกี่ยวข้องกับความตึงเครียดระหว่างมะนิลาและปักกิ่ง ซึ่งส่งผลกระทบต่อการฟื้นตัวของฟิลิปปินส์อย่างรุนแรงกว่าประเทศอื่นๆ มะนิลาเพิ่งดำเนินโครงการยกเว้นวีซ่า 14 วันสำหรับพลเมืองจีนเพื่อปรับปรุงสถานการณ์

นอกจากนี้ ความแตกต่างทางภูมิศาสตร์และการเชื่อมต่อ ก็เป็นปัจจัยสำคัญเช่นกัน ประเทศต่างๆ เช่น ไทย มาเลเซีย เวียดนาม และอินโดนีเซีย มีข้อได้เปรียบในด้านเครือข่ายทางอากาศที่หนาแน่นและศูนย์กลางการขนส่งจำนวนมาก

ในขณะเดียวกัน ฟิลิปปินส์ซึ่งมีจุดแข็งในด้านแหล่งท่องเที่ยวที่เป็นเกาะและชายฝั่งทะเล กลับต้องพึ่งพาเที่ยวบินภายในประเทศและเที่ยวบินต่อเครื่องที่ซับซ้อนเป็นอย่างมาก นี่เป็นข้อจำกัดเชิงโครงสร้าง ไม่ใช่เพราะขาดความน่าดึงดูด และเป็นส่วนหนึ่งที่อธิบายได้ว่าทำไมการฟื้นตัวจึงไม่สม่ำเสมอ

นักท่องเที่ยวพักผ่อนบนหาดมาเลย์ ประเทศฟิลิปปินส์ ภาพถ่าย: เรน เดลล์/เพ็กเซลส์

ข้อกำหนดทั่วไปเกี่ยวกับวีซ่า

ระหว่างการหารือในการประชุมองค์การส่งเสริมการท่องเที่ยวแห่งชาติอาเซียนครั้งที่ 63 ที่เมืองเซบู (28-30 มกราคม) ผู้สังเกตการณ์หลายคนตั้งข้อสังเกตว่า กลไกวีซ่าท่องเที่ยวแบบเดียวกันสำหรับทั้งกลุ่มประเทศสมาชิก ควบคู่ไปกับระบบการเชื่อมต่อดิจิทัลที่ประสานกัน อาจเป็นกลไกสำคัญในการสร้างสมดุลการเติบโตและสนับสนุนแหล่งท่องเที่ยวที่ฟื้นตัวช้า เช่น ฟิลิปปินส์ ตามรายงานของ SCMP

การประชุมครั้งนี้ได้รวบรวมผู้นำด้านการท่องเที่ยวจากภูมิภาค พร้อมด้วยตัวแทนจากญี่ปุ่น จีน และเกาหลีใต้ ซึ่งเป็นตลาดแหล่งท่องเที่ยวที่สำคัญของอาเซียน ในปี 2024 มีนักท่องเที่ยวชาวจีน 20 ล้านคน นักท่องเที่ยวชาวเกาหลีใต้ 9 ล้านคน และนักท่องเที่ยวชาวญี่ปุ่น 3 ล้านคน เดินทางมาเยือนเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และคาดการณ์ว่าการเติบโตนี้จะยังคงดำเนินต่อไปในปีนี้

นักแสดงชาวจีน ฟ่านปิงปิง กำลังเพลิดเพลินกับทุเรียนในเมืองมะละกา ประเทศมาเลเซีย ภาพ: @bingbing_fan

ในการกล่าวเปิดงาน นางเวร์นา บูเอนซูเซโซ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวของฟิลิปปินส์ เน้นย้ำว่านโยบายระดับภูมิภาคที่ประสานงานกันจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อประสบการณ์ของนักท่องเที่ยว ความสามารถในการแข่งขันของแหล่งท่องเที่ยว และความเป็นอยู่ของชุมชน เธอเรียกร้องให้มีการพัฒนาเส้นทางท่องเที่ยวที่เชื่อมโยงกันภายในปี 2030 เพื่อส่งเสริมแหล่งท่องเที่ยวเชิงธรรมชาติและเสริมสร้างบทบาทของอาเซียนในฐานะจุดหมายปลายทางการท่องเที่ยวร่วมกัน

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์ตั้งข้อสังเกตว่า การแข่งขันระหว่างประเทศสมาชิกเป็นอุปสรรคเสมอ จายันต์ เมนอน จากสถาบัน ISEAS-Yusof Ishak วิเคราะห์ว่า ความร่วมมืออย่างลึกซึ้งในด้านการท่องเที่ยวไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะบรรลุผลสำเร็จ เมื่อทุกประเทศต่างต้องการแย่งชิงส่วนแบ่งนักท่องเที่ยวให้มากขึ้นในตลาดที่มีความผันผวน

อย่างไรก็ตาม เขาเชื่อว่าวีซ่าระดับภูมิภาคสำหรับกลุ่มประเทศอาเซียนเป็นทางเลือกที่ได้ประโยชน์ทั้งสองฝ่าย ซึ่งสามารถดำเนินการได้ในลักษณะเดียวกับโมเดลเชงเก้นของยุโรป เพื่อส่งเสริมการเดินทางข้ามชาติและเพิ่มการบูรณาการของจุดหมายปลายทางในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ในขณะเดียวกัน โจแอนน์ ลิน ผู้เชี่ยวชาญจากศูนย์วิจัยอาเซียนแห่ง ISEAS - ยูซอฟ อิชัค เชื่อว่าแนวคิดเรื่องวีซ่าร่วมเป็นสิ่งที่ดี แต่การนำไปปฏิบัติจะมีความไม่สม่ำเสมอเนื่องจากความแตกต่างในด้านขีดความสามารถในการควบคุมการเข้าเมืองและระดับความพร้อมของแต่ละประเทศ

เธอกล่าวว่า อาเซียนจำเป็นต้องใช้วิธีการแบบค่อยเป็นค่อยไป โดยเริ่มจากโครงการนำร่องหรือกลุ่มเล็กๆ แทนที่จะใช้แนวทางแก้ปัญหาแบบเดียวที่ครอบคลุมทุกด้าน

ที่มา: https://znews.vn/dieu-philippines-trong-doi-post1623893.html