ความจำเป็นเร่งด่วนที่เกิดขึ้นจากประสบการณ์จริง

ในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นและการเติบโตอย่างรวดเร็วของจำนวนธุรกิจ แรงงาน และสมาชิกสหภาพแรงงาน ภารกิจของสหภาพแรงงานจึงมีความเฉพาะเจาะจงและท้าทายมากขึ้น อย่างไรก็ตาม จำนวนบุคลากรของสหภาพแรงงานยังต่ำมาก โดยมีเพียงประมาณหนึ่งในสามเมื่อเทียบกับองค์กรทางสังคมและ การเมือง อื่นๆ

จากรายงานของสหพันธ์แรงงานระดับจังหวัดและเมือง ณ วันที่ 31 มีนาคม 2567 จำนวนตำแหน่งสหภาพแรงงานระดับท้องถิ่นที่จัดสรรโดยคณะกรรมการพรรคระดับท้องถิ่นในปี 2567 มีจำนวน 5,119 ตำแหน่ง ในขณะเดียวกัน จากการคำนวณของ สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม โดยพิจารณาจากจำนวนสมาชิกสหภาพแรงงานและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า จำนวนตำแหน่งขั้นต่ำที่สหภาพแรงงานระดับท้องถิ่นต้องการคือ 5,899 ตำแหน่ง ดังนั้น จำนวนตำแหน่งทั้งหมดที่คณะกรรมการพรรคระดับท้องถิ่นจัดสรรให้แก่สหภาพแรงงานในปัจจุบันจึงต่ำกว่าความต้องการขั้นต่ำขององค์กรสหภาพแรงงานถึง 780 ตำแหน่ง

กลไกปัจจุบันในการบริหารจัดการเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน ซึ่งอิงตามโควตาบุคลากรที่หน่วยงานระดับสูงจัดสรรให้แก่พรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมืองนั้น เผยให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการ หนึ่งในข้อบกพร่องเหล่านั้นคือ ความไม่สอดคล้องกันของจำนวนเจ้าหน้าที่ภายในสหภาพแรงงานระดับเดียวกัน ในพื้นที่ที่มีสมาชิกสหภาพแรงงานและคนงานจำนวนมาก จำนวนเจ้าหน้าที่อาจน้อยกว่าในพื้นที่ที่มีสมาชิกน้อยกว่า

ในการแถลงข่าวให้ข้อมูลเกี่ยวกับสถานการณ์ของแรงงาน สหภาพแรงงาน และร่างกฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงาน (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) นายอึ้ง ดุย เฮือ รองประธานสมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนาม ได้ยกตัวอย่างว่า เมืองตันอู๋เหยียน จังหวัดบิ่ญเดือง มีสมาชิกสหภาพแรงงานประมาณ 96,000 คน และสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า 554 แห่ง แต่มีเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับสูงเพียง 4 คนเท่านั้น ซึ่งหมายความว่าเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานแต่ละคนต้องรับผิดชอบองค์กรระดับรากหญ้ามากกว่า 100 แห่ง และสมาชิกสหภาพแรงงานเกือบ 25,000 คน นี่เป็นภาระงานที่หนักมากสำหรับเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน

ผู้เชี่ยวชาญด้านแรงงานและสหภาพแรงงานโต้แย้งว่า จำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานไม่ควรขึ้นอยู่กับจำนวนประชากรของจังหวัด เมือง หรืออุตสาหกรรม แต่ควรขึ้นอยู่กับจำนวนสมาชิกสหภาพแรงงาน คนงาน ธุรกิจ และการพัฒนาเศรษฐกิจของแต่ละอุตสาหกรรมและท้องถิ่น ยิ่งไปกว่านั้น การจัดสรรเจ้าหน้าที่นั้นตัดสินโดยคณะกรรมการพรรคระดับท้องถิ่น ในขณะที่ทรัพยากรทางการเงินนั้นจัดหาโดยสหภาพแรงงานระดับสูงกว่า ทำให้ขาดการประสานงานในการกระจายทรัพยากรบุคคลและทางการเงิน และไม่สามารถควบคุมการไหลเวียนของกำลังคนส่วนเกินไปสู่ภาวะขาดแคลนได้ทั้งในระดับประเทศและภายในจังหวัดและเมือง

ในทางกลับกัน เจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าส่วนใหญ่ทำงานแบบไม่เต็มเวลาและอยู่ภายใต้การควบคุมของเจ้าของธุรกิจ เนื่องจากพวกเขาเป็นลูกจ้างที่ได้รับการว่าจ้างและจ่ายเงินเดือนจากเจ้าของธุรกิจ นี่เป็นอุปสรรคสำคัญที่จำกัดเสียงที่เป็นอิสระและเข้มแข็งของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในสถานประกอบการ ส่งผลกระทบต่อการปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ของสมาชิกสหภาพแรงงานและคนงาน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในสถานประกอบการที่มีพนักงานจำนวนมาก

ร่างแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงานฉบับนี้ มีการเปลี่ยนแปลงหลายประการเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยสหภาพแรงงานฉบับปี 2555 โดยมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการจัดตั้งโครงสร้างสหภาพแรงงาน กลไกการบริหารงานของเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงาน และเสริมสร้างบทบาทของสหภาพแรงงานเวียดนามในบริบทใหม่ เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 02-NQ/TW ลงวันที่ 12 มิถุนายน 2564 ของคณะกรรมการกรมการเมืองเกี่ยวกับการปฏิรูปการจัดตั้งและการดำเนินงานของสหภาพแรงงานเวียดนามในสถานการณ์ใหม่ ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงเพิ่มเติมและเสนอให้สหภาพแรงงานมีอิสระมากขึ้นในเรื่องบุคลากร ดังนี้: สหพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามจะพัฒนากฎเกณฑ์และเกณฑ์ในการกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานเต็มเวลาที่เป็นข้าราชการและพนักงานของรัฐ โดยพิจารณาจากจำนวนสหภาพแรงงาน สมาชิกสหภาพแรงงาน และคนงานในแต่ละท้องที่ และความต้องการของกิจกรรมสหภาพแรงงาน เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อพิจารณาตัดสิน

ระเบียบดังกล่าวยังระบุด้วยว่า สมาพันธ์แรงงานทั่วไปแห่งเวียดนามจะเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานเต็มเวลาที่ได้รับการว่าจ้างภายใต้สัญญาจ้างงานในหน่วยงานสหภาพแรงงานเฉพาะทางและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้าในแต่ละช่วงเวลา โดยพิจารณาจากความต้องการของภารกิจ จำนวนสมาชิกสหภาพแรงงานและคนงาน และกำลังทางการเงินขององค์กรสหภาพแรงงาน

การจัดโครงสร้างเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานแบบเต็มเวลาในสถานประกอบการที่มีพนักงานจำนวนมาก ซึ่งบริหารจัดการและจ่ายค่าตอบแทนโดยสหภาพแรงงาน มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้มั่นใจได้ว่าเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานจะมีบทบาทที่เป็นอิสระและเข้มแข็งในการเป็นตัวแทนและปกป้องสิทธิของคนงาน การแก้ไขเพิ่มเติมระเบียบที่ให้อำนาจแก่สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามในการเสนอจำนวนเจ้าหน้าที่สหภาพแรงงานที่เป็นข้าราชการและพนักงานของรัฐทั่วทั้งระบบ คาดว่าจะสร้างความสม่ำเสมอในการจัดบุคลากรภายในระบบสหภาพแรงงาน

ผู้เชี่ยวชาญ เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้า และสมาชิกสหภาพแรงงานจำนวนมากเชื่อว่า การให้สมาพันธ์แรงงานแห่งชาติเวียดนามมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนแรงงานสัญญาจ้างในหน่วยงานเฉพาะทางและสหภาพแรงงานระดับรากหญ้า จะช่วยให้การจัดสรรบุคลากรมีความยืดหยุ่นและเชิงรุก ตอบสนองความต้องการการเติบโตของสมาชิกในแต่ละช่วง และส่งเสริมขีดความสามารถในการดำเนินงานขององค์กรสหภาพแรงงานในบริบทใหม่

ที่มา: https://nhandan.vn/tang-bien-che-cong-doan-doi-hoi-cap-thiet-tu-thuc-tien-post838726.html