สร้างสรรค์แนวคิดใหม่ในการร่างกฎหมาย

กฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายต้องได้รับการบังคับใช้อย่างเคร่งครัด เอกสารที่ส่งไปยังคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร สภาแห่งชาติ และคณะกรรมการต่างๆ ของสภาผู้แทนราษฎร ต้องได้รับการตรวจสอบให้ทันเวลาและมีคุณภาพ เราต้องค่อยๆ พัฒนาแนวคิดในการร่างกฎหมาย โดยกำหนดบทบาทของสภาผู้แทนราษฎร รัฐบาล และกระทรวงต่างๆ ให้ชัดเจน เพื่อให้การร่างกฎหมายมีคุณภาพสูงขึ้นเรื่อยๆ นี่คือข้อเรียกร้องของประธานสภาผู้แทนราษฎร นายเจิ่น ทันห์ มัน ในการประชุมคณะกรรมการประจำสภาผู้แทนราษฎร สมัยที่สอง

ประธานสภาแห่งชาติ ตรัน ทันห์ มัน เน้นย้ำว่า คุณภาพของกฎหมายขึ้นอยู่กับกระทรวงที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายนั้น

ในความเป็นจริง แม้จะมีระเบียบข้อบังคับและการร้องเรียนซ้ำแล้วซ้ำเล่า แต่ความล่าช้าในการส่งร่างกฎหมายไปยังหน่วยงาน ของรัฐสภา และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรยังคงเกิดขึ้น ประเด็นนี้ถูกหยิบยกขึ้นมาอีกครั้งในการประชุมคณะกรรมการประจำรัฐสภาสมัยที่สอง โดยนางเล ถิ งา ประธานคณะกรรมการรับเรื่องร้องเรียนและกำกับดูแลของประชาชน ได้ขอให้ "รัฐบาลและกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเรียนรู้จากประสบการณ์ในการเร่งรีบส่งเอกสารไปยังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร"

การดำเนินการตามนโยบายอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นรูปธรรมนั้น ขึ้นอยู่กับการปรึกษาหารือกับผู้เชี่ยวชาญ นักวิทยาศาสตร์ และผู้ที่ได้รับผลกระทบ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ หน่วยงานที่ยื่นเรื่องจะต้องส่งเอกสารไปยังหน่วยงานที่รับพิจารณาตามระเบียบ ซึ่งจะทำให้หน่วยงานที่รับพิจารณามีเวลาในการสำรวจภาคสนาม จัดการประชุมและสัมมนาเพื่อรวบรวมข้อมูลที่ครบถ้วนและถูกต้องที่สุดในระหว่างกระบวนการพิจารณา ซึ่งจะช่วยปรับปรุงร่างนโยบายและรับประกันคุณภาพของนโยบายนั้น

ความล่าช้าในการส่งร่างกฎหมายส่งผลกระทบต่อคุณภาพของการตรวจสอบและข้อเสนอแนะ แฟ้มเอกสารร่างกฎหมายประกอบด้วยเอกสารที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ ได้แก่ เอกสารประกอบการส่ง ร่างข้อความ รายงานสรุปการบังคับใช้กฎหมาย รายงานการประเมินผลกระทบทางนโยบาย และเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องอีกมากมาย… การส่งร่างกฎหมายให้ตรงเวลาจะช่วยให้สภาชาติพันธุ์และคณะกรรมการต่างๆ ของรัฐสภาได้ตรวจสอบอย่างละเอียดถี่ถ้วน รวมถึงให้เวลาแก่ผู้แทนในการศึกษาอย่างถี่ถ้วนก่อนที่จะแสดงความคิดเห็นและลงคะแนนเพื่ออนุมัติ

เพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของร่างกฎหมาย ต้องปฏิบัติตามขั้นตอนอย่างเคร่งครัดตั้งแต่ขั้นตอนการร่าง หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้นำในการร่างต้องมุ่งเน้นการระดมทรัพยากรโดยมีเจ้าหน้าที่และผู้เชี่ยวชาญที่มีความรู้เชิงลึกด้านกฎหมายและนโยบายเข้าร่วม กระทรวงที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมาย พร้อมด้วยรัฐมนตรีและรัฐมนตรีช่วยว่าการ ต้องให้ทิศทางที่เด็ดขาดและตรวจสอบแต่ละมาตราอย่างรอบคอบ ดังที่ประธานรัฐสภา นายเจิ่น ทันห์ มัน เน้นย้ำว่า "คุณภาพของกฎหมายนั้นขึ้นอยู่กับกระทรวงที่รับผิดชอบในการร่าง"

นอกเหนือจากความรับผิดชอบในฐานะหน่วยงานหลักในการร่างกฎหมายแล้ว กระทรวงยุติธรรมยังต้องปฏิบัติหน้าที่ในฐานะ "ผู้เฝ้ารักษา" ในกระบวนการตรวจสอบร่างกฎหมายอย่างเต็มที่ด้วย

ในการประชุมกับกระทรวงยุติธรรมเมื่อเร็วๆ นี้ นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุง ได้ขอให้กระทรวงยุติธรรมรับผิดชอบในการตรวจสอบอย่างชัดเจนว่าเอกสารที่ยื่นมานั้นตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดหรือไม่ และปฏิเสธอย่างเด็ดขาดที่จะยื่นเอกสารใดๆ ต่อรัฐบาลหากเอกสารนั้นไม่ตรงตามเงื่อนไขหรือขาดร่างระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด นอกจากการควบคุมความคืบหน้าแล้ว คุณภาพของเอกสารทางกฎหมายก็ต้องได้รับการตรวจสอบด้วย เนื่องจากกรอบเวลาที่จำกัด จึงจำเป็นต้องใช้เทคโนโลยีทางวิทยาศาสตร์ ข้อมูลขนาดใหญ่ และจัดตั้งกลไกในการเชิญผู้เชี่ยวชาญมาทำการประเมินและตรวจสอบอย่างอิสระ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในส่วนที่ได้รับผลกระทบจากระเบียบข้อบังคับ กระทรวงควรเปิดรับฟังความคิดเห็นและคำวิจารณ์เพื่อพิจารณาว่าระเบียบข้อบังคับนั้นถูกต้อง เหมาะสม เป็นไปได้ในทางปฏิบัติ และบังคับใช้ได้หรือไม่ นายกรัฐมนตรีเน้นย้ำว่ากระทรวงยุติธรรมมีภาระความรับผิดชอบอย่างมากในเรื่องนี้

ตามกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้กฎหมาย: สำหรับโครงการที่เสนอต่อสภาแห่งชาติ หน่วยงานที่เสนอต้องส่งเอกสารไปยังหน่วยงานหลักเพื่อตรวจสอบ และส่งเอกสารทางอิเล็กทรอนิกส์ไปยังเลขาธิการสภาแห่งชาติ – หัวหน้าสำนักงานสภาแห่งชาติ เพื่อแจกจ่ายให้กับคณะผู้แทนสภาแห่งชาติ และเพื่อเผยแพร่ในเว็บไซต์ของสภาแห่งชาติ สำหรับโครงการที่เสนอต่อคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ หน่วยงานที่เสนอต้องส่งเอกสารไปยังหน่วยงานหลักเพื่อตรวจสอบ ภายใน 20 วันก่อนเริ่มการประชุมของคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ หน่วยงานที่เสนอต้องเผยแพร่เอกสารโครงการที่เสนอต่อสภาแห่งชาติและคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติในเว็บไซต์กฎหมายแห่งชาติ ดังนั้น กรอบเวลาสำหรับการเสนอโครงการจึงกำหนดไว้อย่างชัดเจนในกฎหมาย หน่วยงานที่เสนอจึงต้องปฏิบัติตามระเบียบอย่างเคร่งครัดเพื่อให้มั่นใจในคุณภาพของร่างกฎหมาย

กฎหมายทุกฉบับที่ผ่านการอนุมัติจากสภาแห่งชาติมีผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อชีวิตทางเศรษฐกิจและสังคม การแก้ไขปัญหาการส่งร่างกฎหมายล่าช้าหรือเร่งรีบอย่างถี่ถ้วนไม่เพียงแต่เป็นข้อกำหนดสำหรับระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นวิธีแก้ปัญหาที่สำคัญในการปรับปรุงคุณภาพของกฎหมายและทำให้มั่นใจว่ามติของสภาแห่งชาติจะได้รับการดำเนินการอย่างทันท่วงที

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lam-luat-10416742.html