ความเสี่ยงต่อการเติบโตของประชากรติดลบ
กระทรวงสาธารณสุข ได้เสนอมาตรการแทรกแซงเพื่อรักษาระดับอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนในเวียดนามและป้องกันการเพิ่มขึ้นของประชากรติดลบ
ในเวียดนาม อัตราการเติบโตของประชากรเฉลี่ยในช่วงปี 2017-2020 อยู่ที่ 1.07% อย่างไรก็ตาม เนื่องจากอัตราการเกิดลดลงเล็กน้อย อัตราการเติบโตของประชากรจึงลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา (อัตราการเติบโตของประชากรเฉลี่ยในปี 2022 อยู่ที่ 0.98% และในปี 2023 อยู่ที่ 0.84%) และคาดว่าจะลดลงอย่างต่อเนื่องในอีกหลายปีข้างหน้า จากการคาดการณ์ประชากรเวียดนามปี 2019-2069 โดยสำนักงานสถิติแห่งชาติ ในกรณีที่อัตราการเกิดลดลงอย่างรวดเร็วดังเช่นในสถานการณ์ที่เลวร้ายที่สุด หลังจากปี 2054 ประชากรของเวียดนามจะเริ่มมีอัตราการเติบโตติดลบ และอัตราการลดลงของประชากรจะเพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ ในช่วงปี 2054-2059 ประชากรจะลดลงเฉลี่ยปีละ 0.04% จนถึง 0.18% ในช่วงปลายของช่วงเวลาคาดการณ์ (2064-2069) ซึ่งเทียบเท่ากับการลดลงเฉลี่ยปีละ 200,000 คน ในทางกลับกัน หากอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนยังคงที่ ประชากรของเวียดนามจะเพิ่มขึ้นเล็กน้อย โดยเฉลี่ย 0.17% ต่อปีในช่วงปี 2064-2069 ซึ่งเทียบเท่ากับ 200,000 คนต่อปี
จากข้อมูลของกรมประชากร (กระทรวง สาธารณสุข ) รูปแบบการเกิดของเวียดนามกำลังเปลี่ยนไปจากกลุ่มอายุ 20-24 ปีที่มีอัตราการเกิดสูงสุด ไปเป็นกลุ่มอายุ 25-29 ปี ในขณะเดียวกัน อายุเฉลี่ยของการแต่งงานก็เพิ่มขึ้น ในขณะที่อัตราการแต่งงานลดลง ซึ่งบ่งชี้ถึงแนวโน้มที่เพิ่มขึ้นของการแต่งงานช้า ความไม่เต็มใจที่จะแต่งงาน ความไม่เต็มใจที่จะมีบุตร การคลอดบุตรช้า จำนวนบุตรน้อยลง และการมีบุตรห่างกันมากขึ้น
นายเล ทันห์ ดุง ผู้อำนวยการกรมประชากร กล่าวว่า การศึกษาและการคาดการณ์แสดงให้เห็นถึงแนวโน้มอัตราการเกิดที่ลดลงในเวียดนาม แนวโน้มนี้ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อขนาดประชากรเท่านั้น แต่ยังนำไปสู่การลดลงของสัดส่วนเด็กอายุต่ำกว่า 15 ปี และการเพิ่มขึ้นของสัดส่วนผู้สูงอายุ เวียดนามยังคงอยู่ในช่วงที่ประชากรสูงวัยเพิ่มขึ้น และเป็นหนึ่งในประเทศที่มีอัตราการสูงวัยเร็วที่สุดในโลก มีการคาดการณ์ว่าภายในปี 2038 ซึ่งเหลือเวลาอีกเพียง 15 ปี เวียดนามจะเข้าสู่ช่วงประชากรสูงวัย หมายความว่าหนึ่งในห้าของประชากรจะมีอายุมากกว่า 60 ปี
จำเป็นต้องมีกลไกการบังคับใช้นโยบาย
ตามที่ ดร. บุย จี เถือง จากโรงพยาบาลประชาชนเกียดินห์ (นครโฮจิมินห์) กล่าวว่า ข้อเสนอของกระทรวงสาธารณสุขเมื่อเร็วๆ นี้ ที่อนุญาตให้คู่สมรสตัดสินใจเองได้ว่าต้องการมีบุตรกี่คนนั้น สมเหตุสมผลอย่างยิ่งเมื่อพิจารณาจากจำนวนประชากรสูงวัยที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของเวียดนาม ข้อเสนอนี้ควรได้รับการดำเนินการเร็วกว่านี้ด้วยซ้ำ เนื่องจากสถานการณ์ปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าประชากรสูงวัยก่อนที่จะร่ำรวย นอกจากนี้ อัตราการเกิดในเขตเมืองยังต่ำอย่างน่าตกใจ โดยเฉพาะในนครโฮจิมินห์ ซึ่งอัตราการเกิดในปี 2023 อยู่ที่เพียง 1.32 คนเท่านั้น
ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. Ngo Tri Long ผู้เชี่ยวชาญด้านการเงินกล่าวไว้ รัฐบาลจำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมการมีบุตรสองคน เช่น การช่วยเหลือค่าเช่าบ้าน การซื้อบ้านเพื่อสังคม (ด้วยอัตราดอกเบี้ยพิเศษ) และนโยบายด้านการศึกษาและการดูแลสุขภาพ เพื่อลดแรงกดดันต่อคนหนุ่มสาวและเตรียมความพร้อมทางด้านจิตใจและการเงินให้พวกเขามีบุตรอย่างกระตือรือร้น หากไม่มีการแก้ไขปัญหาในเร็ววัน เราอาจเสี่ยงที่จะสูญเสียแรงงานหนุ่มสาวจำนวนมาก และไม่สามารถดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศและบริษัทข้ามชาติขนาดใหญ่ได้ ซึ่งจะนำไปสู่วิกฤตแรงงานในระบบเศรษฐกิจ
ศาสตราจารย์เจียง ทันห์ ลอง จากคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์แห่งชาติ (ฮานอย) กล่าวว่า แม้ว่าอัตราการเจริญพันธุ์ทดแทนในปัจจุบันทั่วประเทศจะยังไม่ถึงระดับที่น่าเป็นห่วง แต่ก็ยังจำเป็นต้องมีนโยบายเพื่อ "เตรียมรับมือ" สถานการณ์ดังกล่าว สิ่งสำคัญคือ นโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมต้องรับประกันการเลี้ยงดูบุตร เพื่อให้คู่สมรสรู้สึกมั่นคงในการมีบุตร
ศาสตราจารย์ Giang Thanh Long กล่าวว่า ในขณะที่เราค่อยๆ ดำเนินกลยุทธ์และนโยบายเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการสูงวัยของประชากร ผู้สูงอายุจะเป็นกลุ่มเป้าหมายหลักของกลยุทธ์และนโยบายเหล่านี้ เมื่อพูดถึงผู้สูงอายุ เราต้องสังเกตว่ามีสองกลุ่ม คือ ผู้สูงอายุในปัจจุบันและผู้สูงอายุในอนาคต (หรือคนหนุ่มสาวและวัยกลางคนในปัจจุบัน) การปรับตัวให้เข้ากับประชากรสูงวัยหมายถึงการเตรียมพร้อมสำหรับทั้งสองกลุ่ม ในทางกลับกัน สำหรับประชากรวัยหนุ่มสาว – ผู้สูงอายุในอนาคต – เราจำเป็นต้องคว้า “โอกาสทอง” นี้ไว้ เนื่องจากสัดส่วนและจำนวนของพวกเขาจะเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องในอีกสองทศวรรษข้างหน้า เราจำเป็นต้องเตรียมพร้อมด้านเศรษฐกิจ/การเงิน สุขภาพ และกิจกรรมในชุมชน เพื่อให้มั่นใจในความมั่นคงทางรายได้ทั้งในปัจจุบันและอนาคต และเตรียมพร้อมสำหรับ “สามเสาหลัก” ของการสูงวัยอย่างมีคุณภาพ ได้แก่ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ สุขภาพ และกิจกรรมในชุมชน
กระทรวงสาธารณสุขกำลังเสนอแนวนโยบายด้านการฝึกอบรมและการเปลี่ยนสายอาชีพสำหรับผู้สูงอายุเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเพิ่มขึ้นของประชากรผู้สูงอายุ นี่เป็นหนึ่งในประเด็นสำคัญในร่างกฎหมายประชากรที่กระทรวงสาธารณสุขกำลังจัดทำและเปิดให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นอยู่ในขณะนี้ ตามร่างกฎหมาย ปัจจุบันมีผู้สูงอายุมากกว่า 4 ล้านคนทำงานอยู่ในระบบเศรษฐกิจทั่วประเทศ แต่ส่วนใหญ่ทำงานในตำแหน่งที่ไม่มั่นคงและมีรายได้ต่ำ โดยเกือบ 80% ของผู้สูงอายุที่ทำงานเป็นผู้ประกอบอาชีพอิสระหรือทำงานในครัวเรือน เงินเดือนเฉลี่ยของผู้สูงอายุอยู่ที่ประมาณ 3.8 ล้านดงต่อเดือน ซึ่งคิดเป็นเพียง 34% ของเงินเดือนเฉลี่ยในตลาดแรงงาน กระทรวงสาธารณสุขเสนอให้พัฒนาแนวทางแก้ไขเพื่อปรับตัวให้เข้ากับการเพิ่มขึ้นของประชากรผู้สูงอายุ โดยตอบสนองความต้องการขั้นพื้นฐานด้านการดูแลผู้สูงอายุและความต้องการขั้นพื้นฐานอื่นๆ ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของผู้สูงอายุ อย่างไรก็ตาม เพื่อดำเนินการตามแนวทางแก้ไขนี้ กระทรวงสาธารณสุขเชื่อว่ารัฐจำเป็นต้องจัดสรรงบประมาณสำหรับการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่สาธารณชน และสำหรับการพัฒนาและออกกฎระเบียบและแนวทางปฏิบัติโดยละเอียดเพื่อการดำเนินการ
สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่าผู้สูงอายุไม่ใช่ "ภาระ" ของสังคม พวกเขายังคงมีส่วนร่วม – อย่างเงียบๆ และมักไม่ได้รับการยอมรับ – ต่อครอบครัว ชุมชน และสังคม การใช้ความรู้และประสบการณ์ของผู้สูงอายุอย่างเหมาะสมจะนำมาซึ่งคุณค่ามหาศาลต่อสังคม ในทางกลับกัน การไม่ดูแลและเตรียมพร้อมสำหรับประชากรผู้สูงอายุที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในเวลาที่เหมาะสม จะทำให้พลาด "โอกาสทอง" ทางด้านประชากรศาสตร์ในปัจจุบัน และสร้าง "ภาระ" ที่แท้จริงในอนาคต โดยจะมีผู้สูงอายุเกือบ 30 ล้านคนภายในกลางศตวรรษนี้
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)