ระบบเศรษฐกิจ สมัยใหม่ไม่สามารถพึ่งพาการบริหารจัดการรายได้ที่อาศัยการประมาณการ ข้อตกลง และประสบการณ์ได้อีกต่อไปแล้ว
อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงในช่วงสองสามเดือนแรกของการดำเนินงานแสดงให้เห็นว่า การมีเป้าหมายที่ถูกต้องไม่ได้หมายความว่าวิธีการดำเนินการจะเหมาะสมที่สุดเสมอไป
ดังที่สะท้อนให้เห็นในมาตรา 1 เจ้าของธุรกิจจำนวนมากสับสนเกี่ยวกับใบแจ้งหนี้ ซอฟต์แวร์ การยื่นภาษี และเอกสารต่างๆ บางรายระงับธุรกิจชั่วคราว เลิกจ้างพนักงาน ฯลฯ ไม่ใช่เพราะต้องการหลีกเลี่ยงภาษี แต่เพราะกลัวว่าจะทำผิดพลาดซึ่งอาจนำไปสู่ความเสี่ยงทางกฎหมาย
จากข้อเสนอของสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของเวียดนามเรื่องอัตราภาษีคงที่ ไปจนถึงประสบการณ์ขององค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) เกี่ยวกับระบบภาษีแบบง่ายสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็ก คำถามที่น่าถามคือ การลดขั้นตอนต่างๆ เป็นหนทางที่รัฐจะสามารถจัดเก็บรายได้ได้มากขึ้นและยั่งยืนกว่าหรือไม่?
ภาษีคงที่ - ทางเลือกอื่นนอกเหนือจากภาษีแบบเหมาจ่าย
จากความเป็นจริงดังกล่าว สมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของเวียดนามจึงเสนอให้ รัฐบาล ศึกษานโยบายภาษีคงที่สำหรับครัวเรือนผู้ประกอบธุรกิจและธุรกิจส่วนบุคคลที่มีรายได้ต่อปี 1-3 พันล้านดอง
สิ่งสำคัญคือต้องเน้นย้ำว่านี่ไม่ใช่ข้อเสนอที่จะกลับไปใช้ระบบภาษีอัตราคงที่แบบเดิม ตามแนวทางของสมาคม ภาษีคงที่อาจกำหนดเป็นเปอร์เซ็นต์หรือเป็นจำนวนเงินคงที่ที่คำนวณโดยหน่วยงานจัดเก็บภาษีโดยอิงจากข้อมูล อัตรากำไรเฉลี่ยของแต่ละภาคส่วน อุตสาหกรรม และขนาดธุรกิจ
กล่าวอีกนัยหนึ่ง หากภาษีอัตราคงที่แบบเดิมไม่ได้รับการตอบรับที่ดีเนื่องจากอาศัยการประมาณการ ความเห็นพ้อง และความรู้สึกเป็นหลัก ภาษีอัตราคงที่แบบใหม่จึงจำเป็นต้องได้รับการออกแบบบนพื้นฐานของข้อมูลที่มีความโปร่งใสและมีเกณฑ์ที่ชัดเจน

อัตราภาษีไม่ควรเป็นผลมาจากการเจรจาระหว่างธุรกิจและเจ้าหน้าที่สรรพากร แต่ควรพิจารณาจากปัจจัยที่ตรวจสอบได้ เช่น รายได้ อุตสาหกรรม สถานที่ตั้ง อัตรากำไรเฉลี่ย และประวัติการทำธุรกรรม
นั่นคือความแตกต่างที่สำคัญ รัฐยังคงควบคุมภาระภาษีอยู่ ในขณะที่ภาคธุรกิจไม่จำเป็นต้องแบกรับภาระทางด้านระบบราชการทั้งหมดเหมือนในอดีตอีกต่อไป
คุณค่าที่สำคัญที่สุดของข้อเสนอนี้ไม่ได้อยู่ที่การจ่ายภาษีน้อยลงหรือมากขึ้น แต่เป็นการลดต้นทุนในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางภาษีได้อย่างมีนัยสำคัญ
การทำให้ง่ายขึ้นไม่ได้หมายความว่าการบริหารจัดการจะหย่อนยานลง
ข้อกังวลที่พบบ่อยคือ การใช้ภาษีแบบคงที่หรือกลไกการแจ้งรายได้ที่ง่ายกว่าจะทำให้รัฐสูญเสียรายได้มากขึ้นหรือไม่ นี่เป็นคำถามที่สมเหตุสมผลอย่างยิ่ง
อย่างไรก็ตาม สิ่งสำคัญคือต้องแยกแยะความแตกต่างระหว่างสองแนวคิดนี้ คือ การลดภาษีและการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบ สองสิ่งนี้ไม่เหมือนกัน
จากการคำนวณของสมาคมวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมของเวียดนาม ต้นทุนด้านเทคโนโลยีและการบริหารจัดการของหน่วยงานสรรพากรอาจอยู่ในช่วง 6,460-19,382 พันล้านดองต่อปี
ตัวเลขเหล่านี้ยังต้องได้รับการตรวจสอบโดยการศึกษาอิสระ แต่ก็ก่อให้เกิดคำถามที่ชวนให้คิดว่า ระบบภาษีนั้นเหมาะสมที่สุดแล้วจริงหรือ หากต้นทุนในการดำเนินงานสูงมากเช่นนี้?
ดังนั้น นอกเหนือจากภาษีคงที่แล้ว สมาคมยังเสนอให้ใช้กลไกการยื่นภาษีแบบง่ายๆ ด้วย ที่สำคัญคือ สมาคมไม่ได้เสนอให้ยกเลิกการยื่นภาษี แต่เป็นการทำให้กระบวนการยื่นภาษีง่ายขึ้นเท่านั้น
ข้อเสนอแนะประการหนึ่งคือการนำกลไก "แบบฟอร์มการยื่นแบบแสดงรายได้ที่แนะนำ" มาใช้ คล้ายกับวิธีการที่หน่วยงานสรรพากรใช้ในการจัดการภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาในปัจจุบัน โดยหน่วยงานสรรพากรจะจัดเตรียมแบบฟอร์มการยื่นแบบแสดงรายได้ล่วงหน้าโดยอิงจากข้อมูลที่มีอยู่ ผู้เสียภาษีเพียงแค่ตรวจสอบ ยืนยัน หรือปรับแก้หากมีข้อผิดพลาด แทนที่จะต้องสร้างเอกสารทั้งหมดตั้งแต่เริ่มต้น
หากนำแนวทางนี้ไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ จะช่วยประหยัดเวลาให้กับธุรกิจนับล้านๆ แห่ง ขณะเดียวกันก็ลดภาระงานของหน่วยงานสรรพากรลงได้ นี่เป็นประเด็นสำคัญ: การทำให้ขั้นตอนต่างๆ ง่ายขึ้นไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อผู้เสียภาษีเท่านั้น แต่ยังเป็นประโยชน์ต่อระบบการบริหารราชการอีกด้วย
ยิ่งธุรกิจขนาดเล็กเท่าไหร่ ขั้นตอนต่างๆ ก็ควรจะยิ่งง่ายขึ้นเท่านั้น
ในความเป็นจริง หลายประเทศเคยเผชิญกับปัญหาที่คล้ายคลึงกัน ประสบการณ์ของ OECD ที่รวบรวมโดย Economica แสดงให้เห็นว่า แทนที่จะใช้ระบบภาษีเดียวกันกับทุกหน่วยงาน หลายประเทศออกแบบกลไกที่ง่ายขึ้นโดยเฉพาะสำหรับวิสาหกิจขนาดเล็กและธุรกิจครัวเรือน
วิธีการคำนวณภาษีอาจแตกต่างกันไป บางแห่งคำนวณภาษีจากรายได้ บางแห่งใช้ระดับรายได้โดยประมาณ และบางแห่งอนุญาตให้ใช้วิธีการบัญชีและการยื่นแบบภาษีที่ง่ายขึ้น
แต่ไม่ว่าจะออกแบบอย่างไรก็ตาม โมเดลเหล่านี้ล้วนอยู่บนพื้นฐานของปรัชญาเดียวกัน นั่นคือ ยิ่งธุรกิจเล็กเท่าไหร่ ขั้นตอนการดำเนินงานก็ควรจะยิ่งง่ายเท่านั้น
เป้าหมายคือการลดต้นทุนที่ประชาชนต้องแบกรับในการปฏิบัติตามข้อผูกพันนั้น หากต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบสูงเกินไป ธุรกิจขนาดเล็กก็อาจถูกผลักดันออกจากภาคส่วนที่เป็นทางการ หรือหาทางหลีกเลี่ยงกฎระเบียบได้ง่าย
ดังนั้น ระบบภาษีที่มีประสิทธิภาพจึงไม่ได้วัดจากความสามารถในการจัดเก็บภาษีอย่างถูกต้องและครบถ้วนเท่านั้น แต่ยังวัดจากความสามารถในการส่งเสริมความเต็มใจให้ความร่วมมือของผู้เสียภาษีด้วย
เมื่อขั้นตอนต่างๆ ไม่ซับซ้อน ผู้คนก็จะมีแรงจูงใจน้อยลงที่จะหลีกเลี่ยงขั้นตอนเหล่านั้น และเมื่อต้นทุนในการปฏิบัติตามกฎระเบียบต่ำ หน่วยงานด้านภาษีก็จะประหยัดทรัพยากรในการตรวจสอบ การอธิบาย การประมวลผล และการบังคับใช้กฎหมายได้เช่นกัน
อย่ามองกิจการเจ้าของคนเดียวว่าเป็นธุรกิจขนาดเล็ก
จากอีกมุมมองหนึ่ง ดร. เลอ ดุย บินห์ จาก Economica ให้เหตุผลว่า การปฏิรูปภาษีนั้น จำเป็นต้องกำหนดสถานะทางกฎหมายของธุรกิจส่วนบุคคลให้ถูกต้องเสียก่อน ธุรกิจประเภทนี้แตกต่างจากวิสาหกิจในแง่ของขนาด โครงสร้างองค์กร และความสามารถในการบริหารจัดการ
ปัจจุบัน ธุรกิจในครัวเรือนส่วนใหญ่เป็นบุคคลหรือครอบครัวที่จัดตั้งการผลิตและกิจกรรมทางธุรกิจของตนเองในระดับเล็กมาก
โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละครัวเรือนจ้างคนงานเพียงประมาณ 1.5 คนเท่านั้น หัวหน้าครัวเรือนทำหน้าที่เป็นทั้งพนักงานขาย ผู้จัดการ ผู้ซื้อของ พนักงานเก็บเงิน และบ่อยครั้งก็เป็นคนดูแลบัญชีด้วย
ดังนั้น ระบบบัญชี ภาษี และการจัดการสำหรับภาคส่วนนี้จึงไม่ควรออกแบบในลักษณะเดียวกับธุรกิจทั่วไป
หากเราใช้แนวทางปฏิบัติแบบเดียวกันสำหรับทุกคน ข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับต้นทุนจะแก้ไขได้ยากมาก
นี่ไม่ได้หมายความว่าต้องผ่อนปรนการบริหารจัดการธุรกิจครัวเรือน ตรงกันข้าม การที่รัฐจะสามารถออกแบบกลไกที่ง่ายพอให้ธุรกิจแต่ละประเภทปฏิบัติตามได้ และโปร่งใสพอที่จะจำกัดการสูญเสียรายได้นั้น จำเป็นต้องระบุลักษณะเฉพาะของภาคธุรกิจแต่ละประเภทอย่างถูกต้องเสียก่อน
ลดความซับซ้อนเพื่อให้ได้ผลลัพธ์ที่มากขึ้น
หลังจากมีการถกเถียงกันเรื่องการเก็บภาษีแบบเหมาจ่ายแล้ว บางทีประเด็นที่สำคัญกว่าอาจไม่ใช่ว่าจะรักษาระบบเก่าไว้หรือยกเลิก แต่เป็นการออกแบบระบบใหม่ที่ดีกว่าต่างหาก
ข้อเสนอเรื่องการเก็บภาษีคงที่จากครัวเรือนที่มีรายได้ต่อปี 1-3 พันล้านดอง และกลไกการยื่นแบบแสดงรายการภาษีที่ง่ายขึ้นนั้น เป็นเพียงข้อเสนอแนะเชิงนโยบายที่ต้องมีการวิจัย ปรับปรุง และประเมินผลกระทบเพิ่มเติม
แต่ประเด็นสำคัญคือทั้งสองอย่างมีเป้าหมายเดียวกัน นั่นคือการลดต้นทุนการปฏิบัติตามกฎระเบียบสำหรับประชาชน และลดต้นทุนด้านการบริหารสำหรับภาครัฐ
นโยบายภาษีจะประสบความสำเร็จอย่างแท้จริงก็ต่อเมื่อประชาชนมองว่าการปฏิบัติตามกฎระเบียบเป็นเรื่องปกติ ไม่ใช่ภาระที่ต้องหลีกเลี่ยง
สิ่งที่รัฐบาลต้องการคือ ประชาชนที่ยื่นเสียภาษีโดยสมัครใจมากขึ้น การทำธุรกรรมผ่านระบบราชการมากขึ้น และแหล่งรายได้ที่ยั่งยืนกว่าเดิม เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ ระบบภาษีต้องเรียบง่ายพอที่ธุรกิจจะมองว่าการปฏิบัติตามกฎระเบียบเป็นสิ่งที่พวกเขาสามารถจัดการได้
ที่มา: https://vietnamnet.vn/don-gian-hoa-thu-tuc-tang-hieu-qua-thu-thue-2531426.html








