ดอลลาร์สหรัฐกำลังสูญเสียความน่าดึงดูดใจในตะวันออกกลาง

เป็นเวลาหลายทศวรรษที่ดอลลาร์สหรัฐฯ เป็นสกุลเงินที่ดีที่สุดและใช้กันอย่างแพร่หลายที่สุดในตะวันออกกลาง แต่สถานการณ์อาจเริ่มเปลี่ยนแปลงไป

อิทธิพลของดอลลาร์สหรัฐฯ ในตะวันออกกลางอาจเริ่มลดลง (ที่มา: Shutterstock)

ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา นักการเมือง ระดับสูงในประเทศตะวันออกกลางหลายประเทศได้ออกแถลงการณ์ที่ชี้ให้เห็นว่าอิทธิพลของดอลลาร์สหรัฐในภูมิภาคนี้อาจกำลังลดน้อยลง

รัฐบาล อิรักสั่งห้ามใช้เงินดอลลาร์สหรัฐในการทำธุรกรรมทางธุรกิจเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคม คำสั่งห้ามดังกล่าวมีขึ้นเพื่อส่งเสริมการใช้เงินดีนาร์ ลดอิทธิพลของเงินดอลลาร์สหรัฐ และจำกัดการแสวงหาประโยชน์จากสกุลเงินนี้ในตลาดมืด

ก่อนหน้านี้ในเดือนกุมภาพันธ์ 2023 อิรักประกาศว่าจะอนุญาตให้ทำธุรกรรมการค้ากับจีนด้วยเงินหยวนแทนดอลลาร์สหรัฐ

ธนาคารกลางอิรักประกาศว่าจะอนุญาตให้ทำธุรกรรมกับจีนโดยใช้เงินหยวน ซึ่งถือเป็นครั้งแรกที่อิรักยอมรับการค้าข้ามพรมแดนโดยไม่ใช้เงินดอลลาร์สหรัฐ

ตะวันออกกลาง 'หลีกเลี่ยง' ดอลลาร์สหรัฐ

ต้นปีนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังซาอุดีอาระเบียกล่าวว่าประเทศ "พร้อม" ที่จะขายน้ำมันในสกุลเงินต่างๆ รวมถึงยูโรและหยวน สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (UAE) ยังเปิดเผยว่าจะร่วมมือกับอินเดียเพื่อใช้เงินรูปีในการค้าด้วย

ปีที่แล้ว อียิปต์ประกาศแผนการออกพันธบัตรสกุลเงินหยวนของจีน ซึ่งขณะนี้ได้ออกพันธบัตรสกุลเงินเยนแล้ว

นอกจากนี้ ประเทศอื่นๆ ในตะวันออกกลาง เช่น อียิปต์ ซาอุดีอาระเบีย สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ แอลจีเรีย และบาห์เรน ต่างกล่าวว่าต้องการเข้าร่วมกลุ่ม BRICS ซึ่งเป็นกลุ่ม เศรษฐกิจ เกิดใหม่ชั้นนำ ซึ่งรวมถึงบราซิล รัสเซีย อินเดีย จีน และแอฟริกาใต้

คณะทำงานมีแผนที่จะหารือถึงความเป็นไปได้ในการนำสกุลเงินร่วมมาใช้ในการประชุมสุดยอดที่แอฟริกาใต้ในช่วงปลายปีนี้ ซึ่งเป็นแนวคิดที่ประธานาธิบดีรัสเซีย วลาดิมีร์ ปูติน เสนอเมื่อต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2565

บลูมเบิร์ก รายงานว่า BRICS จะหารือประเด็นดังกล่าวในวันที่ 22 สิงหาคม

ตั้งแต่ปี 2021 สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ยังได้เป็นส่วนหนึ่งของโครงการนำร่องที่ดำเนินการโดยธนาคารเพื่อการชำระหนี้ระหว่างประเทศซึ่งมีฐานอยู่ในสวิตเซอร์แลนด์ ซึ่งศึกษาระบบการชำระเงินดิจิทัลข้ามพรมแดนที่อาจหลีกเลี่ยงดอลลาร์สหรัฐได้

ตามรายงานของ Bloomberg ปัจจุบันดอลลาร์สหรัฐมีสัดส่วนประมาณ 58% ของทุนสำรองเงินตราต่างประเทศอย่างเป็นทางการทั่วโลก ลดลงจาก 73% เมื่อปี 2544 ในช่วงปลายทศวรรษ 2510 อัตราส่วนดังกล่าวอยู่ที่ 85%

ดอลลาร์สหรัฐยังคงครองตลาดอ่าวเปอร์เซีย

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่กล่าวว่าการเคลื่อนไหวออกจากดอลลาร์เป็น ไปอย่างช้าๆ และนี่เป็นเรื่องจริงในตะวันออกกลางอย่างแน่นอน

นับตั้งแต่ทศวรรษ 1970 ประเทศผู้ผลิตน้ำมันในอ่าวเปอร์เซียได้ร่วมมือกับสหรัฐอเมริกา โดยส่วนใหญ่ ยกเว้นคูเวต ได้ “ตรึง” สกุลเงินของตนไว้กับดอลลาร์สหรัฐ

“หนึ่งในสัญญาณสำคัญที่สุดที่บ่งชี้ว่ากำลังเกิดการลดค่าเงินดอลลาร์ คือการลดค่าเงินของประเทศในอ่าวเปอร์เซีย” ฮาซัน อัลฮาซัน นักวิจัยนโยบายตะวันออกกลางจากสถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษากลยุทธ์ (International Institute for Strategic Studies) ในลอนดอน กล่าว “แต่จนถึงขณะนี้ เรายังไม่เห็นสิ่งนั้น”

แดเนียล แมคดาวเวลล์ ศาสตราจารย์ด้านรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยซีราคิวส์ ในนิวยอร์ก (สหรัฐอเมริกา) กล่าวว่า “คำสำคัญในที่นี้คือ ‘คำประกาศ’ ‘ความสามารถ’ และ ‘พร้อม’ เมื่อพูดถึงการแทนที่ดอลลาร์สหรัฐฯ อย่างไรก็ตาม คำประกาศนั้น ง่าย แต่การลงมือปฏิบัตินั้นยากกว่ามาก

สำหรับประเทศผู้ผลิตน้ำมัน เช่น ซาอุดีอาระเบีย คำแถลงดังกล่าวถือเป็นอีกวิธีหนึ่งในการดึงดูดความสนใจของอเมริกา

แมคดาวเวลล์ไม่ตัดความเป็นไปได้ที่อิทธิพลของดอลลาร์จะจางหายไปในสักวันหนึ่ง แต่ ณ ขณะนี้ "การพูดคุยส่วนใหญ่เป็นเพียงสัญลักษณ์ การเปลี่ยนแปลงใดๆ ก็ตามก็เกิดขึ้นเพียงเล็กน้อยและเป็นไปอย่างเชื่องช้า" เขากล่าว

Đồng USD mất dần sức hút tại Trung Đông. (Nguồn: Shutterstock)

ดอลลาร์สหรัฐกำลังสูญเสียความน่าดึงดูดใจในตะวันออกกลาง (ที่มา: AP)

เหตุผลหลักสองประการ

ตามที่ DW ระบุ ผู้เชี่ยวชาญเห็นด้วยว่าอาจมีสองสาเหตุหลักที่ชาวตะวันออกกลางมองหาสกุลเงินอื่นแทนที่จะใช้แค่ USD เท่านั้น

ประการแรก เกี่ยวกับการรณรงค์ทางทหารพิเศษของรัสเซียในยูเครน

นายแมคดาวเวลล์คิดว่าการคว่ำบาตรเป็นส่วนสำคัญมากในการอภิปรายว่าจะ "ย้ายออก" จากสกุลเงินของสหรัฐฯ หรือไม่

“ยิ่งสหรัฐฯ ใช้ดอลลาร์เป็นอาวุธนโยบายต่างประเทศมากเท่าไหร่ ฝ่ายตรงข้ามก็จะยิ่งถอยห่างจากมันมากขึ้นเท่านั้น” ผู้เชี่ยวชาญกล่าว “ขณะนี้ เงินจำนวนมากของรัสเซียไหลผ่านประเทศต่างๆ ในตะวันออกกลางและเอเชีย ซึ่งโดยพื้นฐานแล้ว ประเทศเหล่านี้เลือกที่จะไม่ปฏิบัติตามหรือบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ หรือยุโรป”

แต่หากมีการเข้มงวดมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียมากขึ้นจนกลายเป็นมาตรการคว่ำบาตรรอง ประเทศต่างๆ เหล่านั้นก็จะ "หลบเลี่ยง" มาตรการคว่ำบาตรได้ยากขึ้นมาก

“ดังนั้น รัฐบาลที่กังวลเกี่ยวกับการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ควรดำเนินการ ‘เชิงป้องกัน’ แม้ว่าพวกเขาจะไม่พร้อมหรือสนใจที่จะเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากดอลลาร์ก็ตาม” นายแมคโดเวลล์อธิบาย

ประการที่สอง ตามที่นายอัลฮัสซันกล่าว ประเทศต่างๆ ตระหนักดีว่าสหรัฐฯ กำลังพยายามเขียนกฎเกณฑ์ตลาดน้ำมันโลกขึ้นใหม่ โดยมุ่งเป้าไปที่ผลประโยชน์ของรัสเซีย และนั่นถือเป็นภัยคุกคามเชิงกลยุทธ์ต่อซาอุดีอาระเบีย

ในเดือนมีนาคม อับดุลอาซิส บิน ซัลมาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานของซาอุดีอาระเบีย กล่าวว่า หากประเทศใดพยายามกำหนดราคาจำกัดการส่งออกน้ำมันของตน - เช่นเดียวกับที่ทำกับรัสเซีย - ซาอุดีอาระเบียจะไม่ค้าขายกับประเทศนั้นอีกต่อไป

Maria Demertzis ศาสตราจารย์ด้านนโยบายเศรษฐกิจจากสถาบันมหาวิทยาลัยยุโรปในเมืองฟลอเรนซ์ ประเทศอิตาลี กล่าวว่า ประเด็นดังกล่าวเป็นสาเหตุที่ทำให้แนวโน้มที่หันเหออกจากดอลลาร์สหรัฐน่าจะยังคงดำเนินต่อไป ตราบใดที่มาตรการคว่ำบาตรยังคงมีอยู่

อย่างไรก็ตาม การลดค่าเงินดอลลาร์หรือการย้ายออกจากเงินดอลลาร์สหรัฐฯ จะไม่สามารถทำได้ทันที

นายเดเมิร์ตซิสชี้ให้เห็นว่า แม้ว่าบางประเทศต้องการจะเลิกใช้เงินดอลลาร์สหรัฐในฐานะสกุลเงิน แต่การทดแทนโครงสร้างพื้นฐานการชำระเงินที่ขับเคลื่อนด้วยระบบสกุลเงินนั้นเป็นเรื่องยากมาก

แหล่งที่มา