โครงการทางด่วนเตวียนกวาง – ฟูเถา: ข้อมูลต้องได้รับการเข้าใจอย่างถูกต้อง

การลงทุนสร้างทางด่วนจากเตวียนกวาง - ฟู้เถาะ ซึ่งเชื่อมต่อกับทางด่วนโหน่ยบ่าย - ลาวกาย มีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อย่างยิ่ง โดยช่วยขจัด "ปัญหาคอขวด" ในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร สร้างแรงผลักดันการเติบโตให้กับภูมิภาคตอนกลางตอนเหนือและเทือกเขา และจังหวัดเตวียนกวาง

โครงการทางด่วนเตวียนกวาง-ฟูเถามีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคม ของจังหวัดเตวียนกวาง

สร้างแรงผลักดันการพัฒนาใหม่ให้กับภูมิภาคมิดแลนด์ตอนเหนือและเทือกเขา

โครงการนี้ดำเนินการตามมติที่ 11-NQ/TW ลงวันที่ 10 กุมภาพันธ์ 2022 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยทิศทางการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรับประกันการป้องกันประเทศและความมั่นคงในภูมิภาคมิดแลนด์เหนือและภูเขาจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045 มติที่ 2426/QD-TTg ลงวันที่ 28 ธันวาคม 2015 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติการปรับแผนแม่บทการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดเตวียนกวางจนถึงปี 2020 เพิ่มเติมถึงปี 2025 และมติของสภาผู้แทนราษฎรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดเตวียนกวางสำหรับวาระปี 2015-2020 และวาระปี 2020-2025

โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนรวม 3,753 พันล้านดอง แบ่งเป็นงบประมาณกลาง 2,900 พันล้านดอง และงบประมาณท้องถิ่น 853 พันล้านดอง ระยะเวลาการดำเนินโครงการตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 ถึง พ.ศ. 2568 โดยคณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างงานจราจรจังหวัด เตวียนกวาง เป็นผู้ลงทุน (ปัจจุบันคือคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนและก่อสร้างงานหมายเลข 1 จังหวัดเตวียนกวาง) โครงการเริ่มก่อสร้างเมื่อวันที่ 10 สิงหาคม พ.ศ. 2564 และแล้วเสร็จและเริ่มดำเนินการชั่วคราวเมื่อวันที่ 24 ธันวาคม พ.ศ. 2566

หลังจากที่มีการลงทุนและก่อสร้างแล้ว เส้นทางดังกล่าวจะเปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ ช่วยขยายการเชื่อมต่อระดับภูมิภาค ลดภาระของทางหลวงหมายเลข 2 สร้างการเชื่อมต่อการจราจรที่รวดเร็วระหว่างภูมิภาคและเมืองหลวงฮานอยและภูมิภาคเศรษฐกิจสำคัญของสามเหลี่ยมปากแม่น้ำเหนือ ช่วยให้จังหวัดเตวียนกวางดึงดูดการลงทุน ใช้ประโยชน์จากจุดแข็งที่มีศักยภาพในด้านการท่องเที่ยว การบริการ การพัฒนาเมือง และการค้า สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการสร้างระบบการจราจรเชื่อมต่อให้แล้วเสร็จเร็วขึ้น เพื่อส่งเสริมและใช้ประโยชน์จากระเบียงเศรษฐกิจห่าซาง - เตวียนกวาง - ฟู้โถ - ฮานอยอย่างมีประสิทธิภาพ เชื่อมต่อภูมิภาคย่อยตอนกลางกับเมืองหลวงฮานอย ท่าเรือประตูสู่ภูมิภาค สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง และภูมิภาคตะวันตกเฉียงใต้ของจีน ตามการวางแผนของภูมิภาคมิดแลนด์ตอนเหนือและภูเขาสำหรับระยะเวลาปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี

แม้ว่าการดำเนินโครงการจะประสบกับความยากลำบากและปัญหาหลายประการ แต่เมื่อเทียบกับแผนเดิม โครงการนี้แล้วเสร็จเร็วกว่ากำหนดถึง 2 ปี ส่งเสริมประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม เปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ ขยายการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ตอบสนองความคาดหวังของเจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรค และประชาชนในสองจังหวัด คือ จังหวัดเตวียนกวางและจังหวัดฟู้เถาะ และจังหวัดในเขตมิดแลนด์ตอนเหนือและเทือกเขาโดยรวม ปัจจุบัน โครงการนี้อยู่ในระหว่างการใช้งานอย่างมั่นคง ส่งเสริมประสิทธิภาพการลงทุน

แก้ไขปัญหาที่มีอยู่อย่างจริงจัง มั่นใจได้ถึงประสิทธิภาพการลงทุน

ตามข้อสรุปการตรวจสอบหมายเลข 16/KL-TTr ลงวันที่ 23 ตุลาคม 2568 ของสำนักงานตรวจสอบจังหวัดเตวียนกวาง เกี่ยวกับการตรวจสอบอย่างครอบคลุมของโครงการลงทุนก่อสร้างทางด่วนเตวียนกวาง - ฟูเถาที่เชื่อมต่อกับทางด่วนโหน่ยบ่าย - ลาวไก พบว่ามีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการที่ถูกชี้ให้เห็นในงานสำรวจการออกแบบและประมาณการ ในกระบวนการก่อสร้าง และในการคัดเลือกผู้รับเหมา

ขณะเดียวกัน ข้อสรุปการตรวจสอบยังได้ชี้ให้เห็นถึงสาเหตุของข้อจำกัดและอุปสรรค โดยคำแนะนำทั้งหมดได้ระบุเป้าหมายอย่างชัดเจนในการเอาชนะอุปสรรค ดำเนินการให้เอกสารเสร็จสมบูรณ์ ลดต้นทุน และชำระภาระผูกพันทางการเงินเพิ่มเติม ดังนั้น ในส่วนของค่าใช้จ่าย: จำนวนเงินทั้งหมดที่สำนักงานตรวจสอบแนะนำให้ลดลงคือปริมาณงานก่อสร้างที่ยังไม่แล้วเสร็จและปริมาณประมาณการที่คำนวณผิดพลาด (มากกว่า 52 พันล้านดอง) ในส่วนของภาระผูกพันทางการเงิน: ผู้รับเหมาต้องแจ้งและชำระค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมสำหรับการให้สิทธิในการขุดแร่ ภาษีทรัพยากร และค่าธรรมเนียมการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม (มากกว่า 20 พันล้านดอง) ในส่วนของการเสนอราคา: ข้อบกพร่องหลักคือข้อผิดพลาดในแบบฟอร์มและขั้นตอน (เช่น ความล่าช้า 1 ชั่วโมงในการเปิดประมูล เกณฑ์เอกสารด้านสิ่งแวดล้อมไม่เป็นไปตามแบบฟอร์ม)

โครงการทางด่วนเตวียนกวาง-ฟูเถาเป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของภาครัฐ

ปัจจุบันมีข้อมูลเกี่ยวกับโครงการก่อสร้างทางด่วนเตวียนกวาง-ฟู้เถาะ ที่ใช้ภาษาและการตีความข้อมูลบางส่วน ซึ่งอาจทำให้เกิดความเข้าใจผิดอย่างร้ายแรงต่อความคิดเห็นสาธารณะ ส่งผลกระทบต่อความพยายามของผู้ลงทุนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ข้อมูลบางส่วนใช้คำเช่น "แจ้งปริมาณเป็นเท็จ" และ "การละเมิดซ้ำๆ" แต่ตามข้อสรุปการตรวจสอบหมายเลข 16 ของสำนักงานตรวจสอบจังหวัดเตวียนกวาง เนื้อหาทั้งหมดที่นำเสนอคือ "ข้อจำกัด" และ "ข้อบกพร่อง" ในการปฏิบัติงานวิชาชีพ เช่น การคำนวณปริมาณที่ไม่ถูกต้อง ข้อผิดพลาดทางคณิตศาสตร์ และขั้นตอนไม่ถูกต้อง (ล่าช้า 1 ชั่วโมงในการเปิดประมูล) ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทำความเข้าใจข้อมูลเกี่ยวกับโครงการอย่างถูกต้อง ครบถ้วน และตรงตามความเป็นจริง

นายฮวง วัน ไห่ รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างหมายเลข 1 จังหวัดเตวียนกวาง กล่าวว่า หน่วยงานได้ยอมรับเนื้อหาทั้งหมดของข้อสรุปของสำนักงานตรวจสอบจังหวัดเตวียนกวางอย่างจริงจัง และกำลังเร่งดำเนินการตามคำแนะนำในข้อสรุปการตรวจสอบ สำหรับค่าใช้จ่ายทั้งหมดของการหักลดหย่อนที่เสนอไว้กว่า 52,000 ล้านดอง ถือเป็นกิจกรรมการควบคุมต้นทุนที่ประสบความสำเร็จของหน่วยงานภาครัฐ โดยผู้ลงทุนมั่นใจได้ว่าจะไม่มีการสูญเสียเงินทุนงบประมาณ (ซึ่งผู้ลงทุนและผู้รับเหมาก่อสร้างได้ตรวจสอบและหักลดหย่อนล่วงหน้าไปแล้ว 37,600 ล้านดอง ขณะที่สำนักงานตรวจสอบจังหวัดตรวจสอบและแนะนำให้หักลดหย่อนเพิ่มอีก 15,100 ล้านดอง) นายไห่ อธิบายประเด็นนี้ว่า ขณะตรวจสอบ เอกสารยังไม่ได้ถูกส่งเพื่อขออนุมัติ เนื่องจากผู้รับเหมากำลังดำเนินการจัดทำเอกสาร ดังนั้นการตรวจสอบของผู้ลงทุนจึงไม่ใช่ครั้งสุดท้ายก่อนที่จะยื่นขออนุมัติการชำระเงิน ในส่วนของภาระทางการเงินนั้น ถือเป็นมาตรการเพื่อให้การจัดเก็บเข้างบประมาณแผ่นดินถูกต้องและเพียงพอ ไม่ใช่เป็นการขาดทุน

บทสรุปการตรวจสอบครั้งที่ 16 ระบุอย่างชัดเจนว่า “ในระหว่างขั้นตอนการดำเนินการก่อสร้างและรับปริมาณงานก่อสร้าง นักลงทุน ผู้รับเหมาก่อสร้าง และผู้รับเหมาที่ปรึกษา ได้ค้นพบและดำเนินการเชิงรุกเพื่อลดมูลค่าปริมาณสัญญาของแพ็คเกจต่างๆ ลง โดยมีมูลค่ารวมกว่า 37.6 พันล้านดอง” นี่เป็นผลมาจากการตรวจสอบตนเองและการบริหารจัดการต้นทุนของคณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างโครงการที่ 1 จังหวัดเตวียนกวาง และหน่วยงานต่างๆ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความรับผิดชอบในการบริหารจัดการเงินทุนการลงทุน ซึ่งได้รับการยอมรับจากหน่วยงานตรวจสอบ

“ในส่วนของการลดมูลค่าสัญญาตามแพ็คเกจการประมูลนั้น มูลค่าดังกล่าวเป็นมูลค่าตามที่ระบุในเอกสารแบบร่าง แต่เนื่องจากไม่ได้ดำเนินการก่อสร้างและไม่รับชำระเงิน จึงต้องหักออกตามสัญญา ซึ่งถือเป็นกระบวนการปกติในกระบวนการบริหารโครงการ นอกจากนี้ ยังมีการคำนวณรายการบางรายการในแบบร่างไม่ถูกต้อง ซึ่งผู้ลงทุนและผู้ตรวจสอบพบระหว่างการตรวจสอบ ดังนั้นจึงไม่มีการประกาศเบิกเงินเท็จ” คุณฮวง วัน ไห่ รองผู้อำนวยการคณะกรรมการบริหารโครงการ กรมการลงทุนก่อสร้าง ลำดับที่ 1 จังหวัดเตวียนกวาง ยืนยัน

นายไห่ ระบุว่า เกี่ยวกับภาระผูกพันทางการเงินกว่า 2 หมื่นล้านดอง นี่คือภาระผูกพัน (ค่าธรรมเนียมสิทธิการใช้ประโยชน์แร่ ภาษีทรัพยากร และค่าธรรมเนียมคุ้มครองสิ่งแวดล้อม) ที่ผลการตรวจสอบพบว่าผู้รับเหมาก่อสร้างได้แจ้งรายการต่ำกว่าความเป็นจริงและละเมิดกฎหมายภาษีและค่าธรรมเนียม รายการนี้ถูกกำหนดขึ้นเพื่อให้มั่นใจว่าการจัดเก็บงบประมาณแผ่นดินเป็นไปอย่างถูกต้องและครบถ้วน ไม่ใช่การสูญเสียเงินลงทุนของโครงการ โดยสรุปแล้ว เหตุการณ์นี้เกิดจากการที่หน่วยงานต่างๆ ไม่ได้แจ้งรายการและชำระภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าธรรมเนียมสิทธิให้ครบถ้วนตามปริมาณงานก่อสร้างจริง

จนถึงปัจจุบัน ระยะเวลาดำเนินการตามสัญญาของชุดเอกสารประกวดราคาคือถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2568 ดังนั้น การประกาศและชำระภาษีและค่าธรรมเนียมให้แก่รัฐจึงยังคงอยู่ในระยะเวลาดำเนินการและไม่ถือเป็นการละเมิดกฎระเบียบ ผลการตรวจสอบยังชี้ให้เห็นว่า ณ เวลาที่ทำการตรวจสอบ หน่วยงานก่อสร้างยังไม่ได้ปฏิบัติตามภาระผูกพันในการประกาศและชำระภาษี ค่าธรรมเนียม และค่าธรรมเนียมสิทธิการขุดแร่อย่างครบถ้วน คณะกรรมการบริหารโครงการลงทุนก่อสร้างหมายเลข 1 จังหวัดเตวียนกวาง กำลังดำเนินการเรียกร้องให้ผู้รับเหมาชำระเงินเข้างบประมาณแผ่นดินอย่างครบถ้วนตามคำแนะนำของสำนักงานตรวจการจังหวัด

“ในส่วนของเนื้อหาการประกวดราคา หน่วยงานได้ชี้แจงถึงปัญหาที่มีอยู่แล้ว โดยให้เหตุผลในการจัดตั้งหรือความจำเป็นในการจัดประกวดราคา และได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการจัดทำการทบทวน แก้ไขปัญหา และดำเนินการตามคำแนะนำและข้อสรุปของสำนักงานตรวจการจังหวัดเกี่ยวกับโครงการ” นายไห่ กล่าวเสริม

ยืนยันได้ว่าโครงการก่อสร้างทางด่วนสายเตวียนกวาง-ฟูเถา ที่เชื่อมต่อทางด่วนสายโหน่ยบ่าย-ลาวกาย เป็นโครงการทางด่วนสายแรกที่ดำเนินการในจังหวัดเตวียนกวาง (ผ่านจังหวัดเตวียนกวางและจังหวัดฟูเถา) โครงการนี้ถือเป็นโครงการสำคัญที่มีบทบาทและความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดเตวียนกวาง ในระหว่างการดำเนินงาน คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด สภาประชาชน คณะกรรมการประชาชน และคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิประจำจังหวัด ได้ให้ความสำคัญกับการกำกับดูแลหน่วยงาน หน่วยงาน และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระดับ ฝ่าย ฝ่าย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ให้มุ่งเน้นทรัพยากร เวลา และความก้าวหน้า ปฏิบัติตามกฎระเบียบของพรรค กฎหมายของรัฐ คำสั่งและข้อสั่งการของหน่วยงานกลาง คณะกรรมการกำกับดูแลโครงการระดับชาติที่สำคัญ และโครงการสำคัญของภาคคมนาคมขนส่ง อย่างใกล้ชิด เพื่อหาแนวทางในการจัดระเบียบการดำเนินงานเพื่อให้มั่นใจถึงความก้าวหน้าและคุณภาพของโครงการ กำกับดูแลหน่วยงาน หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ให้ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะอย่างครบถ้วน เคร่งครัด และถูกต้อง

คิม เตียน

ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/du-an-cao-toc-tuyen-quang-phu-tho-thong-tin-can-duoc-hieu-dung-cd112ee/